7e8a5e60-b8cd-41c0-8633-42d809f22a3c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2631-121/2011Proc. Nr. 3-61-3-00853-2011-3 Procesinio sprendimo kategoria 12.3.3, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    Vilnius                                                                                                        2011 m. liepos 11 d.

              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Raimondo Blauzdžiaus, Mildos Vainienės ir Nijolės Å idagienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui R. Z., atsakovės atstovui Rolandui Mockui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. Z. skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos finansų ministerijai dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas R. Z. kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos (toliau - Komisija) 2011-03-18 sprendimÄ Nr. 3R-72(AG-55/05-2011) kaip nepagrįstÄ ;

2) panaikinti Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau - Ministerija) 2011-02-04 sprendimÄ Nr. ((14.9-01)-5K-1101541)-6K-1101360 ,,Dėl įpareigojimo pateikti informacijÄ â€œ kaip neįvykdžiusį teisėto praÅ¡ymo;

3) įpareigoti atsakovę pateikti pareiÅ¡kėjui 2011-01-21 praÅ¡ymu praÅ¡ytÄ informacijÄ , t.y. kodėl buto mokestinė vertė sumažinta, jo perkėlimo iÅ¡ zonos 14.4 į 15.9 bÅ«du. PaaiÅ¡kina, kad iki 2010-12-31 (įskaitytinai) butas adresu (duomenys neskelbtini), Kaune (toliau - Butas), nustatant jo mokestinę vertę, buvo laikomas esančiu statinių verčių zonoje Nr. 15.4, kurios koeficientas yra 1,00. Nuo 2011-01-01, Ministerijai 2010-12-22 įsakymu Nr. IK-402 patvirtinus ,,naujus nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus (tarp jų - ir pakeistus statinių verčių žemėlapius), Butas atsidÅ«rė statinių verčių zonoje Nr. 15.9, kurios koeficientas yra 0,69.

Tokiu Buto ,,perkėlimu“ iÅ¡ zonos 15.4 į 15.9 jo mokestinė vertė, o kartu ir bÅ«simieji turto mokesčiai buvo sumažinti ne mažiau kaip 31 proc. (1-0,69=0,31). Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymas (toliau - NTMÄ®) ,,mokestine nekilnojamojo turto verte“ laiko jo ,,vidutinę rinkos vertę“. Tai yra, ne mokestinė vertė nustato vidutinę rinkos vertę, o vidutinė rinkos vertė yra objektyvus butų rinkos rodiklis, nulemiantis butų mokestinę vertę. Kaip matyti iÅ¡ lentelės, kurioje palyginti du gretimi (duomenys neskelbtini) gatvės Kaune gyvenamieji pastatai Nr. 18, kuris buvo ir liko statinių verčių zonoje 15.4, ir Nr. 20, kurio butai mokestinės vertės skaičiavimui iki 2010-12-31 imtinai buvo statinių verčių zonoje 15.4, o nuo 2011-01-01 atsidÅ«rė zonoje 15.9, nors vidutinės rinkos vertės demonstravimui iÅ¡ zonos 15.4 į zonÄ 15.9 buvo be jokio pagrindo perkeltas jau 2007-02-01, jo perkėlimui negavus įstatymo numatyto Ministerijos sutikimo.

Tų pastatų vieno kvadratinio metro rinkos vertė 2006-2010 metų laikotarpiu buvo labai panaÅ¡i, beveik vienoda, svyravo vienodai. Tik pastato Nr. 20 vertė visÄ laikÄ buvo truputį didesnė. Vyriausybės 2005 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1049 patvirtintų Nekilnojamojo turto vertinimo taisyklių (toliau - Taisyklės) 7.1 punkte numatyta, kad ,,vienos paskirties nekilnojamojo turto objektai (Å¡iuo atveju gyvenamieji namai, butai) skirtingoms verčių zonoms priskiriami, kai jų kainų lygis skiriasi ne mažiau kaip 15 proc.

PareiÅ¡kėjo manymu, jau vien Å¡is verčių zonų nustatymo kriterijus atskleidžia, kad riba tarp statinių verčių zonų negali eiti tarp (duomenys neskelbtini) gatvės pastatų Nr. 18 ir 20. PareiÅ¡kėjo manymu, Buto pervedimas iÅ¡ zonos 15.4 į zonÄ 15.9 neatitiko nė vieno turto vertinimo taisyklių reikalavimo statinių verčių zonų formavimui ar tikslinimui. Todėl, remdamasis Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų įstatymu (toliau - Ä®statymas), pareiÅ¡kėjas paprašė finansų ministrės informacijos, kodėl Buto mokestinė vertė buvo sumažinta jo pervedimo bÅ«du.

Atsakovė 2011-02-04 sprendimu Nr. ((14.9-01)-5K-1101541)-6K-1101360 praÅ¡ytos informacijos nepateikė, todėl pareiÅ¡kėjas šį sprendimÄ 2011-03-04 apskundė Komisijai. PareiÅ¡kėjo manymu, jis turi teisę gauti informacijÄ , kokie konkretÅ«s įstatymo numatyti statinių verčių zonų (teritorijų) nustatymÄ ir tikslinimÄ nulemiantys faktoriai (pvz. Å¡alia buvo įrengtas sÄ vartynas, triukÅ¡mingas, orÄ terÅ¡iantis transporto mazgas, kalėjimas, narkomanų gydymo įstaiga, pastatas prijungtas prie kito rajono komunikacijų ar imta kitaip tvarkyti jo aplinkÄ ar pan.) lėmė tai, kad finansų ministrė sumažino Buto mokestinę vertę (b.l.23-24).Atsakovė Ministerija atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjas savo 2010 m. gruodžio 14 d. ir 2011 m. sausio 21 d. praÅ¡ymuose Ministerijai nurodė, kad nesutinka su finansų ministro 2010 m. gruodžio 22 d. įsakyme Nr. 1K-402 ,,Dėl Lietuvos Respublikos savivaldybių teritorijų ir Lietuvos Respublikos teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų tvirtinimo" (toliau - Ä®sakymas) patvirtinta jo Buto mokestine verte, kuri sumažėjo be teisėto pagrindo pervedus jo butÄ iÅ¡ verčių zonos 15.4 į verčių zonÄ 15.9.

Ministerija atkreipia dėmesį į tai, kad jos 2010 m. gruodžio 30 d. rašte Nr. ((14.9-OIF5K-I02K386)-6K-1011700 ir 2011 m. vasario 4 d. rašte Nr. ((14.9-01)-5K-110154I)-6K-1101360 pareiškėjui buvo paaiškinta, kad Įsakymu patvirtinti nauji nekilnojamojo turto vertinimo masiniu būdu dokumentai buvo parengti ir patvirtinti vadovaujantis Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo (toliau - NTMĮ) 9 str. 3 dalimi ir Taisyklėmis (redakcija, galiojusi iki 2011 m. kovo 6 d.). Ministerija taip pat nurodė, kad pareiškėjas Taisyklių nustatyta tvarka turėjo teisę teikti pastabas dėl nekilnojamojo turto vertinimo masiniu būdu parengtų dokumentų.

Taisyklių 29 ir 30 punktuose yra nustatyta, kad nekilnojamojo turto kadastrÄ ir nekilnojamojo turto registrÄ tvarkanti įmonė, t.y. VÄ® Registrų centras, parengusi savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus, svarsto juos vieÅ¡ai su visuomene 30 punkte nustatyta tvarka. Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtintos finansų ministro 2010 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 1K-402 (toliau -Ataskaita), 77 ir 78 puslapiuose nurodyta, kad VÄ® Registrų centro Kauno filialas nuo 2010 m. spalio 4 d. iki spalio 15 d. pristatė Kauno miesto savivaldybės teritorijos žemės vertinimo masiniu bÅ«du ataskaitÄ ir žemės verčių žemėlapį vieÅ¡ajam svarstymui.

Å ioje ataskaitoje taip pat yra nurodyta, kokiuose leidiniuose buvo skelbta apie nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų svarstymÄ . Per nustatytÄ 10 darbo dienų laikotarpį susipažinti su Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentais atėjo 3 gyventojai, kurie pastabų ir pasiÅ«lymų nepateikė. Ministerija atkreipia dėmesį į tai, kad pareiÅ¡kėjas vieÅ¡ojo svarstymo metu galėjo reikÅ¡ti savo pastabas ir pasiÅ«lymus dėl 15.4 ir 15.9 zonų ribų, tačiau tokių pastabų ar pasiÅ«lymų nepateikė.

Todėl pareiÅ¡kėjas nepasinaudojo teise gauti informacijÄ iÅ¡ VÄ® Registrų centro Kauno filialo, kuris, pagal Taisyklėse nustatytÄ kompetencijÄ , galėjo pareiÅ¡kėjui paaiÅ¡kinti, kuo vadovaujantis, pareiÅ¡kėjo Butas iÅ¡ verčių zonos 15.4 buvo pervestas į verčių zonÄ 15.9 ir tokiu bÅ«du sumažinta jo Buto vertė. Todėl, Ministerijos manymu, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pripažinti finansų ministrÄ nepateikus informacijos, kodėl pareiÅ¡kėjo Buto vertė buvo sumažinta pervedus iÅ¡ verčių zonos 15.4 į zonÄ 15.9, yra nepagrįstas.

Ministerija, atsižvelgdama į tai, kad turtÄ vertino VÄ® Registro centras, savo raÅ¡tuose pareiÅ¡kėjui taip pat nurodė, kad pareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su nauja masinio vertinimo metu nustatyta jo nekilnojamojo turto mokestine verte, gali turto vertintojui (VÄ® Registrų centrui), pateikti skundÄ dėl nustatytos mokestinės vertės arba praÅ¡ymÄ nekilnojamojo turto mokestine verte laikyti Å¡io nekilnojamojo turto vertę, nustatytÄ atlikus nekilnojamojo turto individualų vertinimÄ NTMÄ® 10 straipsnyje nustatyta tvarka.

Atsakovė remiasi Taisyklių 48 punktu (redakcija, įsigaliojusia nuo 2011-03-06) ir daro iÅ¡vadÄ , kad Ministerija, pagal savo kompetencijÄ , pateikė pareiÅ¡kėjui visÄ disponuojamÄ informacijÄ . Tai patvirtina ir Komisijos 2011 m. kovo 18 d. sprendime Nr. 3R-72(AG-55/05-2011) nurodyti argumentai.Ministerijos manymu, pareiÅ¡kėjas nepagrįstai reikalauja iÅ¡ Ministerijos pateikti informacijÄ , kodėl jo Butas iÅ¡ verčių zonos 15.4 buvo perkeltas į verčių zonÄ 15.9, kadangi pareiÅ¡kėjas tokiÄ informacijÄ jau yra gavęs iÅ¡ kompetentingos institucijos - VÄ® Registrų centro.

LVAT pagal pareiÅ¡kėjo apeliacinį skundÄ buvo nagrinėjama administracinė byla Nr. A442-1046/2010. Atsakovas VÄ® Registrų centras teismui 2009 m. rugsėjo 29 d. raÅ¡tu Nr. (1.1.4.-1300)s-5359 pateikė atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo apeliacinį skundÄ . Kadangi nurodytos administracinės bylos ginčo dalykas buvo pareiÅ¡kėjo Buto perkėlimas iÅ¡ verčių zonos 15.4 į verčių zonÄ 15.9, atsakovas VÄ® Registrų centras iÅ¡samiai nurodytame atsiliepime pateikė informacijÄ pareiÅ¡kėjui, kodėl jo Butas buvo perkeltas iÅ¡ verčių zonos 15.4 į verčių zonÄ 15.9.

Be to, Ministerija 2011 m. vasario 28 d. gavo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ pateikti iÅ¡samiÄ informacijÄ dėl buto perkėlimo iÅ¡ verčių zonos 15.4 į verčių zonÄ 15.9. Ministerija, nors ir priėmus Komisijai sprendimÄ , 2011 m. kovo 19 d. raÅ¡tu Nr. ((124.9-01 )-5K-l 106586)-6K-1103467 pateikė pareiÅ¡kėjui iÅ¡samų atsakymÄ , kodėl pastatas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune, buvo pervestas iÅ¡ zonos 15.4 į zonÄ 15.9. Kadangi Ministerija pateikė pareiÅ¡kėjui jo praÅ¡omÄ informacijÄ , todėl darytina iÅ¡vada, kad nebėra ginčo dalyko (b.l.34-37).PareiÅ¡kėjas, bylÄ nagrinėjant teisme, skundÄ bei jo argumentus palaikė, papildomai paaiÅ¡kino, jog jis neturi pretenzijų dėl pačios buto vertės, bet jis negauna informacijos apie tÄ konkrečiÄ priežastį, dėl kurios ji buvo pakeista į mažesnę, nes nėra nei vieno iÅ¡ Taisyklėse nurodytų pagrindų.

Atsakovės atstovas skundÄ prašė atmesti atsiliepimo argumentais, papildomai paaiÅ¡kino, jog ministerija iÅ¡ties tvirtina masinio vertinimo ataskaitas, bet tik bendrais biudžeto pajamų, mokesčių surinkimo aspektais, turto verčių zonų pakeitimo teisingumo nerevizuoja, nes neprivalo, todėl ir negali atsakyti, dėl kokių konkrečių priežasčių pasikeitė konkretaus nekilnojamojo turto mokestinė vertė.Skundas netenkintinas.         Faktinės bylos aplinkybės.RaÅ¡ytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad VÄ® Registrų centro Kauno filialas 2010 metais parengė Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du, atlikto 2010-08-01,  ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuri buvo patvirtinta finansų ministro 2010-12-22 įsakymu Nr. 1K-402 (b.l.57-135).

Ataskaitos 4.3.2 punkte buvo numatyta verčių zonai 15.4 priskirti (duomenys neskelbtini) gatvę (iÅ¡skyrus Nr. 20, 22, 34A), o verčių zonai 15.9 numatyta priskirti teritorijÄ nuo (duomenys neskelbtini) g. Nr. 20 iki 22, t.y. ir pareiÅ¡kėjo ButÄ (b.l.77). Ataskaitoje pažymėta, kad VÄ® Registrų centro Kauno filialas nuo 2010-10-04 iki 2010-10-15 pristatė Kauno miesto savivaldybės teritorijos žemės vertinimo masiniu bÅ«du ataskaitÄ ir žemės verčių žemėlapį vieÅ¡ajam svarstymui.

Apie nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų vieÅ¡Ä jį svarstymÄ buvo paskelbta Å¡iuose leidiniuose: ,,Kauno diena“ (2010-09-21); ,,Naujos tėviÅ¡kės žinios“ (2010-09-21), ,,Gyvenimas“ (2010-09-29), ,,Naujienos“ (2010-09-21), ,,KaiÅ¡iadorių aidai“ (2010-09-20), ,,Kėdainių garsas“ (2010-09-21). Per nustatytÄ 10 darbo dienų laikotarpį susipažinti su Kauno miesto savivaldybės teritorijos žemės vertinimo masiniu bÅ«du dokumentais atėjo 3 gyventojai.

Pastabų ir pasiÅ«lymų iÅ¡ gyventojų negauta (b.l.133).Ataskaita buvo suderinta su Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentu (be pastabų) (b.l.136) bei Ministerija jos kompetencijos ribose (be esminių pastabų) (b.l.137).Ministerijoje 2010 m. gruodžio 14 d. buvo gautas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pateikti iÅ¡samiÄ informacijÄ , kodėl buvo pakeisti statinių verčių žemėlapiai (ginčo pastato verčių zona 15.4, pasak pareiÅ¡kėjo, nepagrįstai buvo pakeista į zonÄ 15.9), taip sumažinant pastato, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, mokestinę vertę (Komisijos byla Nr. AG-55/05-2011 (toliau-,,ten pat“), b.l.17-18).

Atsakydama į šį praÅ¡ymÄ , Ministerija 2010 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tu Nr. (1.14.9-01)-5K-1028386)-6K-1011700 nurodė, jog atsakymai į praÅ¡yme pateiktus klausimus buvo iÅ¡dėstyti ankstesniuose Ministerijos raÅ¡tuose (2010 m. kovo 26 d., gegužės 7 d., birželio 8 d.). Kadangi Å¡iame praÅ¡yme nėra nurodoma jokių naujų praÅ¡ymo pagrindÄ sudarančių aplinkybių ir nepateikiami papildomi argumentai, leidžiantys abejoti ankstesnių atsakymu pagrįstumu, Ministerija informavo, kad visa praÅ¡oma informacija pareiÅ¡kėjui jau buvo suteikta.

Ministerija pakartotinai nurodė, kad masiniu būdu įvertinamo nekilnojamojo turto mokestinės vertės visu 2006-2010 m. laikotarpiu buvo nustatomos pagal 2005-12-29 įsakymu Nr.1K-402 patvirtintus nekilnojamojo turto vertinimo masiniu būdu dokumentus.. Šie dokumentai (įskaitant verčių žemėlapius) keičiami nebuvo ir pareiškėjo paklausime nurodyto nekilnojamo turto mokestinė vertė šiuo laikotarpiu nebuvo sumažinta. Ministerija informavo, kad 2010 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 1K-402 buvo patvirtinti nauji nekilnojamojo turto vertinimo masiniu būdu dokumentai, kuriais remiantis nustatomos masiniu būdu įvertinamo nekilnojamojo turto mokestinės vertės nuo 2011 m. sausio 1 d.

Pastabos dėl Å¡ių dokumentų galėjo bÅ«ti teikiamos derinimo su visuomene, numatyto Taisyklėse, metu. Ministerija taip pat nurodė, kad, jei pareiÅ¡kėjas mano, kad naujo masinio vertinimo metu nustatyta jo nekilnojamojo turto mokestinė vertė nėra tiksli, jis gali VÄ® Registrų centrui pateikti dėl to skundÄ arba praÅ¡ymÄ mokestine verte laikyti Å¡io nekilnojamo turto mokestinę vertę, nustatytÄ atlikus individualų vertinimÄ (ten pat, b.l.16).Ministerijoje 2011 m. sausio 21 d. buvo gautas R.

Z. praÅ¡ymas informuoti, kodėl finansų ministro 2010 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 1K-402 buvo sumažinta buto mokestinė vertė, be teisėto pagrindo pervedant jį iÅ¡ butų verčių zonos 15.4 į zonÄ 15.9. PareiÅ¡kėjas taip pat nurodė grÄ Å¾inantis jo netenkinantį Ministerijos 2010 m. gruodžio 30 d. atsakymÄ (ten pat, b.l.9).Ministerija į šį praÅ¡ymÄ atsakė 2011 m. vasario 4 d. raÅ¡tu Nr. (14.9-01 )-5K-l 101541 )-6K-1101360, kad Ä®sakymu patvirtinti nauji nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai buvo parengti ir patvirtinti vadovaujantis NTMÄ® 9 str. 3 dalimi, Taisyklėmis ir laikantis jose nustatytų procedÅ«rų.

Jeigu, pareiÅ¡kėjo nuomone, remiantis Ä®sakymu patvirtintais nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentais nustatyta pareiÅ¡kėjo nekilnojamojo turto mokestinė vertė nėra tiksli, NTMÄ® 10 str. nustatyta tvarka jis gali turto vertintojui, t.y. VÄ® Registrų centrui per tris mėnesius nuo mokestinės vertės nustatymo pateikti skundÄ dėl nustatytos mokestinės vertės arba praÅ¡ymÄ nekilnojamojo turto mokestine verte laikyti Å¡io nekilnojamojo turto vertę, nustatytÄ atlikus nekilnojamojo turto individualų vertinimÄ (ten pat, b.l.10).Nesutikdamas su Å¡iuo Ministerijos raÅ¡tu, pareiÅ¡kėjas kreipėsi į KomisijÄ (skundas Komisijoje gautas 2011-03-04 reg.

Nr. 4R-108), praÅ¡ydamas pripažinti finansų ministrÄ nepateikus jo teisėtai praÅ¡ytos informacijos ir tuo pažeidus jo teisę gauti informacijÄ ; įpareigoti finansų ministrÄ pateikti jam iÅ¡samiÄ informacijÄ , kodėl Buto mokestinė vertė buvo sumažinta, jo pervedimo iÅ¡ zonos 15.4 į zonÄ 15.9 bÅ«du (ten pat, b.l.1).Komisija, iÅ¡nagrinėjusi šį pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , 2011-03-18 priėmė sprendimÄ Nr. 3R-72(AG-55/05-2011) pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Tokį sprendimÄ Komisija priėmė nustačiusi, kad 2006 m. sausio 1 d. adresu, (duomenys neskelbtini), Kaune, esantis pastatas buvo priskirtas 15.4 zonai, o 2007 m. vasario 1 d. masinio vertinimo bÅ«du pastatas priskirtas 15.9 zonai.

IÅ¡ 2010 m. gruodžio 22 d. finansų ministro įsakymu Nr. 1K-402 patvirtintos Kauno m. savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du ataskaitos matyti, jog (duomenys neskelbtini), Kaune, esantis pastatas priskirtas 15.9 zonai. Klausimu dėl verčių zonų pasikeitimo pareiÅ¡kėjas į MinisterijÄ kreipėsi ne kartÄ . PareiÅ¡kėjas 2010 m. gruodžio 14 d. Ministerijos klausė, kodėl pastato verčių zona 15.4 buvo pakeista į zonÄ 15.9, o Ministerija 2010 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tu nurodė, jog atsakymai į praÅ¡yme pateiktus klausimus jau buvo iÅ¡dėstyti ankstesniuose Ministerijos raÅ¡tuose (2010 m. kovo 26 d., gegužės 7 d., birželio 8 d.), todėl informavo, kad visa praÅ¡oma informacija pareiÅ¡kėjui jau buvo suteikta.

T.y. Ministerija Å¡iuo atsakymu konstatavo, kad dėl klausimo pakartotinumo jo nebenagrinės, tačiau Å¡io atsakymo pareiÅ¡kėjas Komisijai neskundė, jo apskundimo terminai, nustatyti ABTÄ® 30 str., yra praėję, todėl Komisija nebegali vertinti, ar pagrįstai Ministerija nurodė, jog į pareiÅ¡kėjo klausimÄ jau buvo atsakyta. Atitinkamai laikytina, kad ji dėl verčių zonų pasikeitimo iÅ¡ 15.4 į 15.9 jau teikė savo paaiÅ¡kinimus pareiÅ¡kėjui. Ministerija 2010 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tu papildomai nurodė, jog Ä®sakymu buvo patvirtinti nauji nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai, kuriais remiantis nustatomos masiniu bÅ«du įvertinamo nekilnojamojo turto mokestinės vertės nuo 2011 m. sausio 1 d., o pareiÅ¡kėjas dar kartÄ kreipėsi į MinisterijÄ praÅ¡ymas informuoti, kodėl 2010 m. gruodžio 22 d.

įsakymu buvo sumažinta buto mokestinė vertė, pervedant jį iÅ¡ butų verčių zonos 15.4 į zonÄ 15.9. Ministerija skundžiamu raÅ¡tu pareiÅ¡kėjui nurodė teisės aktus, kuriais vadovaujantis buvo atliekamas nekilnojamojo turto vertinimas masiniu bÅ«du, ir iÅ¡ kurių matyti, kokiu bÅ«du atliekamas vertinimas, kokia yra Registrų centro ir Ministerijos kompetencija Å¡iame vertinimo procese, ir kuriuose įtvirtinta finansų ministro pareiga mokestinės vertės apskaičiavimui tvirtinti masinio vertinimo dokumentus, parengtus VÄ® Registrų centro.

Atsižvelgdama į tai bei tai, kad Ministerija ankščiau pareiÅ¡kėjui teikė paaiÅ¡kinimus dėl verčių zonų pasikeitimo, Komisija padarė iÅ¡vadÄ , kad Ministerija pagal kompetencijÄ pareiÅ¡kėjui pateikė atsakymÄ , nepažeisdama Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių (toliau - PraÅ¡ymų nagrinėjimo taisyklės) nuostatų. Komisija papildomai pažymėjo, kad iÅ¡ Å¡alių paaiÅ¡kinimų matyti, jog Ministerija papildomos informacijos, kuri tenkintų pareiÅ¡kėjÄ , neturi.

Jeigu pastarasis siekia gauti informacijos, kokiais konkrečiais rinkos duomenis remiantis namo verčių zona buvo pakeista, jis turėtų kreiptis į nekilnojamojo turto vertintojÄ t.y. kompetentingÄ Å¡iuo klausimu VÄ® Registrų centrÄ . Be to, kaip matyti, iÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjo netenkina ne informacijos pateikimas, o pastato verčių pakeitimas, t.y. namo, kuriame jis gyvena, priskyrimas ne 15.4, o 15.9 verčių zonai, o Å¡io klausimo Komisija Å¡ioje byloje nesprendžia (ten pat, b.l.124-125). Ministerija 2011-03-09 raÅ¡tu Nr.((14.9-01)-5K-1106586 atsakė į R.

Z. 2011-02-28 praÅ¡ymÄ nedelsiant grÄ Å¾inti ButÄ Ä¯ zonÄ 15.4 ir iÅ¡samiai jam paaiÅ¡kinti, kodėl jis buvo pervestas į zonÄ 15.9. Ministerija, atsižvelgdama į jo iki Å¡iol Ministerijai teiktus ankstesnius paklausimus ir skundus Komisijai, kurie buvo atmesti kaip nepagrįsti, pakartotinai paaiÅ¡kino, kad finansų ministro 2005 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. IK-402 ir 2010 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. IK-402 patvirtinti nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai atspindi tik vidutines panaÅ¡ių, tam tikroje teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų rinkos vertes ir naudojami tik nekilnojamojo turto mokesčiui apskaičiuoti (mokestinėms vertėms nustatyti), todėl jais nėra prievolės vadovautis nustatant individualiÄ konkretaus nekilnojamojo daikto rinkos vertę individualaus vertinimo bÅ«du (kredito ar paskolos užtikrinimo, atlyginimo už valstybės iÅ¡perkamų turtÄ apskaičiavimo ar kitais tikslais).

Nekilnojamojo turto vidutinės rinkos vertės, nuo kurių skaičiuojamas nekilnojamojo turto mokestis, nustatomos masinio vertinimo bÅ«du, t.y. taikant bendrÄ metodologijÄ ir automatizuotas Nekilnojamojo turto registro ir rinkos duomenų bazėse sukauptų duomenų analizės ir vertinimo technologijas, įvertinant panaÅ¡ių nekilnojamojo turto objektų grupę, o ne atskirai kiekvienÄ pastatÄ ar patalpas. Vadovaujantis Taisyklėmis, nekilnojamojo turto masinio vertinimo dokumentus, kuriais naudojantis nustatomos nekilnojamojo turto mokestinės vertės nekilnojamojo turto mokesčiui apskaičiuoti, rengia turto vertintojas, t.y. valstybės įmonė Registrų centras.

Sudarydamas nekilnojamojo turto verčių zonas, Registrų centras vadovaujasi Taisyklėmis bei žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 515 patvirtintomis Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklėmis. Atliekant nekilnojamojo turto masinį vertinimÄ , parengiami nekilnojamojo turto verčių žemėlapiai, peržiÅ«rimos visos verčių zonos, o esant bÅ«tinybei, t.y., vadovaujantis minėtų Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklių 26 ir Taisyklių 7 punktais, yra tikslinamos, koreguojamos ar formuojamos naujos.

Vadovaujantis minėtais dokumentais ir atsižvelgus į nekilnojamojo turto rinkos konjunktÅ«rÄ , Kauno miesto savivaldybėje 2006 m. sausio 1 d. buvo suformuotos 33, o 2011 m. sausio 1d. - 37 verčių zonos. Rengiant nekilnojamojo turto verčių žemėlapius ir vadovaujantis Taisyklėmis, nekilnojamojo turto rinkos duomenys tikrinami pagal statistinio patikimumo kriterijus. Å iuos kriterijus atitinkantys duomenys laikomi patikimais ir naudojami nekilnojamojo turto verčių zonoms ir vertinimo modeliams sudaryti. StatistiÅ¡kai nepatikimi duomenys turtui vertinti nenaudojami.

Sudarant nekilnojamojo turto verčių zonas, laikomasi šių reikalavimų:

1. nekilnojamojo turto verčių zona turi apimti žemės plotus ir vidaus vandenis, kuriuose bent vienos paskirties nekilnojamojo turto patikimumo kriterijus atitinkančių kainų lygis nuo gretimos nekilnojamojo turto verčių zonos kainų lygio skiriasi ne mažiau kaip 15 procentų;

2. nekilnojamojo turto verčių zona kaimo vietovėje turi būti ne mažesnė kaip vienos gyvenamosios vietovės teritorija arba urbanizuota ar rekreacinio naudojimo pobūdžio teritorijos dalis (sodininkų bendrijos sodai, miestelis ir kita);

3. nekilnojamojo turto verčių zonų ribos derinamos su savivaldybių, gyvenamųjų vietovių, kadastro vietovių ir kadastro blokų bei žemės sklypų ribomis, miškų masyvų ir valstybinių vandens telkinių pakraščiais, teritorijų planavimo dokumentuose suformuotų miestų kvartalų ar skirtingo teritorijos tvarkymo režimo teritorijų ribomis. Sudarius nekilnojamojo turto verčių zonas, parengiami nekilnojamojo turto verčių žemėlapiai pagal Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymo reikalavimus.

Nekilnojamojo turto rinka yra organiÅ¡kas ir dinamiÅ¡kas reiÅ¡kinys, turintis savo aktyvumo ir kainų svyravimo ciklus, susiformuojančius paklausos proveržius ir arealus (teritorijas). Todėl nekilnojamojo turto masinio vertinimo sistema negali bÅ«ti statiÅ¡ka, ji reaguoja į rinkos pokyčius ir dinamikÄ , statistiniais metodais apdorojamÄ informacijÄ ir duomenis, turimus Registrų centro Rinkos sandorių duomenų bazėje. Å ių duomenų pagrindu formuojami homogeniÅ¡kos rinkos/turto vertės zonos, kurių riba atskiria pagal teisės aktais nustatytus kriterijus iÅ¡siskiriančius arealus/teritorijas.

Kauno miesto verčių zonų 15.4 ir 15.9 skirtumai 2005 m. gruodžio 29 d. finansų ministro įsakymu Nr. 1K-402 ir 2010 m. gruodžio 22 d. finansų ministro įsakymu Nr. 1K-402 patvirtintuose Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentuose, dėl kurių pasikeitė ir paklausime minimo pastato priskirtinumas, yra nulemti objektyvių rinkos konjunktÅ«ros pokyčių bei dinamikos ir verčių zonų bei masinio vertinimo dokumentų sudarymÄ reglamentuojančių teisės aktų (Geodezijos ir kartografijos įstatymo, Nekilnojamojo turto vertinimo taisyklių bei Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklių) nuostatų.

Dėl R. Z. praÅ¡ymo perkelti (duomenys neskelbtini), Kaune, esantį pastatÄ Ä¯ verčių zonÄ 15.4, kas iÅ¡ esmės reiÅ¡kia 2010 m. gruodžio 22 d. finansų ministro įsakymu Nr. 1K-402 patvirtintų Kauno miesto savivaldybės nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų tikslinimÄ , paaiÅ¡kino, jog pagal Taisyklių 10 punkto nuostatas patvirtinti nekilnojamojo turto verčių žemėlapiai gali bÅ«ti tikslinami tik tada, kai pasikeičia Nekilnojamojo turto kadastro ar Nekilnojamojo turto registro rodikliai, o Å¡ie pasikeitimai užfiksuojami Nekilnojamojo turto registre ir turi įtakos zonavimui arba nustatoma klaidų.

Pagal NTMÄ® nuostatas fiziniams asmenims nuosavybės teise priklausantis komercinėje veikloje paties gyventojo ar kitų fizinių ar juridinių asmenų nenaudojamas gyvenamosios paskirties nekilnojamasis turtas Å¡iuo metu nekilnojamojo turto mokesčiu nėra apmokestinamas, o surenkamas nekilnojamojo turto mokestis įskaitomas ne į valstybės ar valstybinio socialinio draudimo, o į savivaldybių biudžetus. (b.l.148-149).PareiÅ¡kėjas teismine tvarka ginčijo Registrų centro direktoriaus 2009 m. kovo 12 d. sprendimÄ Nr. (1.31./1133)s-1651 bei prašė įpareigoti VÄ® Registrų centro direktorių nedelsiant grÄ Å¾inti pastatÄ Nr. 20, esantį (duomenys neskelbtini) gatvėje, Kaune, į butų verčių zonÄ Nr. 15.4.

Dėl Å¡ių pareiÅ¡kėjo reikalavimų LVAT 2010-11-30 priėmė galutinę nutartį palikti Vilniaus apygardos administracinio teismo (VAAT) 2009 m. rugpjūčio 21 d. sprendimÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjo skundas buvo atmestas kaip nepagrįstas, nepakeistÄ (b.l.152). Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.Å ioje byloje nagrinėjamo ginčo dalykas yra praÅ¡omos suteikti informacijos pilnumas, t.y. pareiÅ¡kėjas įsitikinęs, jog Ministerija į jo 2011 m. sausio 21 d. praÅ¡ymÄ informuoti, kodėl finansų ministro 2010 m. gruodžio 22 d.

įsakymu Nr. 1K-402 buvo sumažinta buto mokestinė vertė, be teisėto pagrindo pervedant jį iÅ¡ butų verčių zonos 15.4 į zonÄ 15.9, skundžiamu 2011 m. vasario 4 d. raÅ¡tu Nr. (14.9-01 )-5K-l 101541 )-6K-1101360 pateikė nepilnÄ informacijÄ . Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų įstatymo 1 straipsnis užtikrina asmenims teisę gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, nustato Å¡ios teisės įgyvendinimo tvarkÄ ir reguliuoja valstybės bei savivaldybių institucijų ir įstaigų veiksmus teikiant informacijÄ asmenims.

Ä®staigos, teikdamos informacijÄ , vadovaujasi inter alia Å¡iais principais: informacijos iÅ¡samumo, reiÅ¡kiančio, kad pareiÅ¡kėjui turi bÅ«ti pateikta visa pagal teisės aktus teiktina jo praÅ¡ymo turinį atitinkanti informacija; tikslumo, reiÅ¡kiančio, kad pareiÅ¡kėjui teikiama informacija turi atitikti įstaigos disponuojamÄ informacijÄ (4 str. 1,2 p.).Kolegija atkreipia dėmesį, jog Å¡ioje byloje nėra ginčijamas administracinis sprendimas - Registrų centro Kauno filialo 2010 metų Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), taip pat neginčijamas ir finansų ministro 2010-12-22 įsakymas Nr.1K-402 (b.l.57-135), kuriuo buvo patvirtinta Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini).

AnalogiÅ¡kas ginčas – dėl Registrų centro direktoriaus 2009 m. kovo 12 d. sprendimo Nr. (1.31./1133)s-1651, kuriuo atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl pastato Nr. 20 (duomenys neskelbtini) gatvėje, Kaune, sugrÄ Å¾inimo į butų verčių zonÄ Nr. 15.4, teisme jau iÅ¡nagrinėtas - VAAT 2009 m. rugpjūčio 21 d. sprendimu pareiÅ¡kėjo skundas buvo atmestas kaip nepagrįstas, Å¡is sprendimas LVAT 2010-11-30 nutartimi paliktas nepakeistas. Kolegija taip pat atkreipia dėmesį, kad nei Kauno miesto savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), nei finansų ministro 2010-12-22 įsakymu Nr.1K-402 (b.l.57-135), kuriuo buvo patvirtinta Å¡i Ataskaita, ginčo namo (ir pareiÅ¡kėjo buto) vertės nepakeitė, namas iÅ¡ verčių zonos 15.4 į verčių zonÄ 15.9 perkeltas dar 2007 m. vasario 1 d. masinio vertinimo metu.

Ginčas dėl Å¡io vertinimo pagrįstumo teisme jau iÅ¡nagrinėtas.      Tuo tarpu 2005 m. birželio 7 d. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo Nr. X-233 9 str. 1 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo turto vertinimÄ atlieka turto vertintojas. NTMÄ® 9 str. 3 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo turto vertinimas atliekamas Vyriausybės nustatyta tvarka ne rečiau kaip kas 5 metai. NTMÄ® 10 str. 1 dalyje nustatyta, kad mokesčio mokėtojų (Å¡io įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytais atvejais – nekilnojamojo turto savininkų) skundai dėl turto vertintojo nustatytos nekilnojamojo turto mokestinės vertės pateikiami turto vertintojui per tris mėnesius nuo nekilnojamojo turto mokestinės vertės nustatymo. <...> Turto vertintojo sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.NKMÄ® 9 str. 3 dalyje minima Vyriausybės nustatyta tvarka yra Vyriausybės 2005 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1049 patvirtintos Nekilnojamojo turto vertinimo taisyklės (redakcija, galiojusi iki 2011-03-06), kurių 29 punkte nustatyta, kad Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ tvarkanti įmonė, parengusi savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus, atlieka Å¡iuos derinimo ir vieÅ¡o svarstymo darbus: 29.1. (2010-09-29 nutarimo Nr. 1387 redakcija) teikia derinti Å¡ių Taisyklių 26.1 punkte nurodytus dokumentus savivaldybei, kuri per 30 dienų nuo dokumentų gavimo gali pareikÅ¡ti pastabas; 29.2. organizuoja nekilnojamojo turto verčių žemėlapio vieÅ¡Ä svarstymÄ su visuomene savivaldybės teritorijoje.

Taisyklių 30 punkte nustatyta, kad savivaldybės teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai svarstomi vieÅ¡ai su visuomene Å¡ia tvarka: 30.1. apie nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų vieÅ¡Ä svarstymÄ praneÅ¡ama vietinėse visuomenės informavimo priemonėse ne vėliau kaip prieÅ¡ savaitę iki svarstymo pradžios (nurodoma vieta, kur bus eksponuojami nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai, jų turinys, parengimo principai ir naudojimo tikslai, gyventojų teisės pareikÅ¡ti pastabas ir pasiÅ«lymus); 30.2. nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai vieÅ¡o svarstymo metu eksponuojami ne mažiau kaip 10 darbo dienų.

Šį laikÄ Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ tvarkančios įmonės atstovas privalo atvykusiems į vieÅ¡Ä svarstymÄ gyventojams paaiÅ¡kinti, kaip buvo nustatytos nekilnojamojo turto verčių zonos, kaip galima apskaičiuoti konkretaus nekilnojamojo turto vertę; 30.3. pasibaigus laikui, kurį eksponuojami nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentai, per 5 darbo dienas Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ tvarkanti įmonė apibendrina ir įvertina raÅ¡tu pateiktas gyventojų pastabas ir pasiÅ«lymus ir parengia nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų vieÅ¡o svarstymo su visuomene ataskaitÄ , pridėdama prie jos gyventojų pastabas ir pasiÅ«lymus.

Nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų vieÅ¡o svarstymo su visuomene ataskaita skelbiama Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ tvarkančios įmonės interneto tinklalapyje. Taisyklių 32 punkte (2010-09-29 nutarimo Nr. 1387 redakcija) nustatyta, kad Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ tvarkanti įmonė perduoda Finansų ministerijai tvirtinti savivaldybių teritorijų nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus, pridėdama nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų vieÅ¡o svarstymo su visuomene ataskaitÄ ir nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų derinimo su savivaldybe ataskaitÄ .

Taisyklių 33 punkte nustatyta, kad Finansų ministerija turimas pastabas dėl savivaldybių teritorijų nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų teikia per 15 darbo dienų nuo jų gavimo. Taisyklių 34 punkte nustatyta, kad Gavusi Finansų ministerijos pastabas dėl savivaldybių teritorijų nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentų, per 10 darbo dienų Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ tvarkanti įmonė patikslina visų savivaldybių teritorijų nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus ir teikia Finansų ministerijai tvirtinti Lietuvos Respublikos teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus.

Taisyklių 35 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikos savivaldybių teritorijų ir Lietuvos Respublikos teritorijos nekilnojamojo turto vertinimo masiniu bÅ«du dokumentus tvirtina finansų ministras. Toks reglamentavimas reiÅ¡kia, kad, viena vertus, už nekilnojamojo turto verčių zonų nustatymo teisingumÄ , teisėtumÄ atsako turto vertintojas (Registrų centras), antra vertus, teisės aktais yra nustatyta tvarka, kaip gali bÅ«ti užginčijamos, anot pareiÅ¡kėjų, netinkamai nustatytos nekilnojamojo turto verčių zonos, įskaitant teisminę tvarkÄ .

Taisyklių 35 punkte nėra atskleista, kokiais aspektais (iki patvirtinant) finansų ministro yra tikrinama Ataskaita. Kolegijos nuomone, atsakovė tai gali daryti tik savo kompetencijos ribose. Finansų ministerijos kompetencijÄ nustato inter alia Vyriausybės 1998m. rugsėjo 8d. nutarimu Nr. 1088 (Vyriausybės 2010 m. spalio 13d. nutarimo Nr. 1453 redakcija) patvirtinti ministerijos nustatai, pagal kurių 7 punktÄ viena iÅ¡ ministerijos veiklos sričių yra formuoti valstybės politikÄ valstybės finansų srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimÄ (7.1 p.).

Atlikus detaliÄ nuostatų analizę, nenustatyta, jog masinis turto vertinimas yra ministerijos veiklos sritis ir kad finansų ministrė, prieÅ¡ingai nei teigia pareiÅ¡kėjas, sumažino ar galėjo sumažinti Buto mokestinę vertę, taip pat kad turto vertintojas (t.y. Registrų centras) yra pavaldus ar kontroliuojamas Finansų ministerijos.  Įvertinus į bylÄ surinktus įrodymus (ministerijos 2010 m. kovo 26 d., 2010 m gegužės 7 d., 2010 m. birželio 8 d. atsakymus į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymus informuoti, 2010 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tÄ Nr. (1.14.9-01)-5K-1028386)-6K-1011700, 2011 m. vasario 4 d. raÅ¡tÄ Nr. (14.9-01 )-5K-l 101541 )-6K-1101360, 2011-03-09 raÅ¡tÄ Nr.((14.9-01)-5K-1106586), darytina iÅ¡vada, kad atsakovės jos kompetencijos ribose suteikta informacija yra pakankama, o Komisija, nagrinėdama skundÄ , teisingai aiÅ¡kino ginčui taikytinus teisės aktus, tad jos sprendimas pripažintinas teisėtu bei pagrįstu, o skundas - netenkintinas.    Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1p., 127 str., kolegija n u s p r e n d ė : skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

     Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.        Teisėjai                                                                 Raimondas Blauzdžius                                                                                                                                      Nijolė Å idagienė                                                                  Milda Vainienė