7e849f09-82ca-4686-8a5f-e60607a60dbb · Kauno apygardos administracinis teismas

                                                                                           Administracinė byla Nr. I-1168-428/2014Proceso Nr. 3-62-3-03260-2013-1                                                         Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. gegužės 5 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,sekretoriaujant Laurai Mukaitei,dalyvaujant pareiškėjo atstovei E. V. ,atsakovui V.

R. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui V. R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ patikslintu skundu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V. R. 3158,64 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame skunde nurodė bei atstovė teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, iÅ¡skyrus žemės sklypus, savivaldybės teritorijoje. Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes, kaip matyti iÅ¡ teisės aktų nuostatų, prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu.

Å iuo atveju atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Prienų r. savivaldybėje. Tačiau atsakovas nuo 2009-01-01 iki 2014-02-28 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 3158,64 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 10-12 punktų nustatyta tvarka. Nuo vietinės rinkliavos mokesčio dėl objektų, esančių (neskelbtina)(dviejų sandėliavimo pastatų ir vieno gamybos pastato) nėra atleistas.

Nepateikė AB „Lesto“ pažymų, jog nenaudoja elektros. Tai, kad pastatus naudojo, patvirtina ir 2011-05-09 sumokėtas vietinės rinkliavos 1694,88 Lt mokestis.Atsakovas su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog konteinerių neturėjo ir Å¡iukÅ¡lių iÅ¡ nurodytų objektų nevežė. Veiklos objektuose nevykdė, tai patvirtina seniÅ«nijos pažyma (b.l. 9). Pažyma yra pagrindas atleisti nuo vietinės rinkliavos mokesčio. Paslaugų pareiÅ¡kėjas neteikė, konteinerį pastatė tik 2014-03-25.

Elektra naudojama signalizacijai.Skundas tenkintinas.Ginčas Å¡ioje byloje yra keliamas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio už tris nekilnojamojo turto objektus, esančius Prienų rajono savivaldybėje, adresu PetkeliÅ¡kių g. 30, Čiurlių k., Veiverių sen., Prienų r. sav. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ . Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. 2008 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T3-83 Prienų rajono savivaldybės taryba  patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Vietinė rinkliava – tai Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas).

Nuostatai yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 11 punktas). Pagal Nuostatų 13-14 punktus pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 17-19 punktai).

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso trys nekilnojamojo turto objektai, esantys Prienų rajono savivaldybėje, adresu (neskelbtina)(sandėliavimo paskirties – 192,64 kv.m. ir 462,67 kv.m. bei gamybos, pramonės paskirties – 293,67 kv.m.), todėl pagal Nuostatų 5 punktÄ jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matyti, kad atsakovas už laikotarpį nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2014 m. vasario 28 d. nemokėjo sistemingai jam paskaičiuotos vietinės rinkliavos sumos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas 3158,64 Lt.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.). Aplinkybė, kad atsakovas nėra sudaręs jokių sutarčių, neturi teisinės reikÅ¡mės ginčui, nes pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3d., 11 str. 1 d. 8p., 12 str. 2p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32str. 1d. bei Nuostatų pagrindu. Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose.

Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunalinė paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu, todėl nėra teisinio pagrindo skundo netenkinimui dėl to, kad atsakovas nėra sudaręs sutarties ar, atsakovo teigimu, kad paslaugomis nesinaudoja. Be to, atsakovo argumentus, kad jis paslaugomis nesinaudojo, paneigia kiti byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai. UAB „Ekonovus“ 2014-03-28 pažyma Nr. AL-52 patvirtina, jog nuo 2008-12-01 miÅ¡rių komunalinių atliekų iÅ¡vežimo paslaugÄ UAB „Ekonovus“ teikia Čiurlių k., Veiverių sen., todėl V.

R. turėjo galimybę naudotis teikiama paslauga bendro naudojimo 1100 l talpos konteineriu Nr. 2A. Be to, iÅ¡ 2011-04-21 mokėjimo praneÅ¡imo Nr. 01089362 matyti, jog jame nurodyta mokėjimo suma yra 2533,74 Lt, o sekančiame 2011-08-08 mokėjimo praneÅ¡ime Nr. 01179610 nurodyta, jog mokėjimo praneÅ¡imo iÅ¡raÅ¡ymo dienai atsakovo nesumokėta už ankstesnįjį laikotarpį skola siekia 838,86 Lt, tai suponuoja iÅ¡vadÄ , jog atsakovas tam tikru laikotarpiu mokėjo vietinės rinkliavos mokesčius, tuo pripažindamas vietinės rinkliavos mokesčio pagrįstumÄ už teikiamas paslaugas.

Teismui pateikta Prienų rajono savivaldybės administracijos Veiverių seniūnijos 2014-02-21 pažyma Nr. 7-94 (b.l. 94), kurioje pažymėta, kad V. R. vardu Petkeliškių g. 30, Čiurlių k., Veiverių sen., iki šiol nebuvo vykdoma jokia ūkinė veikla, neturėjo šiukšlių konteinerio ir nebuvo vežamos šiukšlės, teismo vertinimu, negali būti pripažinta svariu įrodymu atsakovo veiklos nevykdymui ginčo objektuose pagrįsti, kadangi minėta pažyma neidentifikuoja laikotarpio, nuo kada veikla nebuvo vykdoma.

Pažymėtina ir tai, jog, esant tokiai situacijai, jei atsakovas nevykdo veiklos, jis turi teisę kreiptis į pareiÅ¡kėjÄ Â dėl minėto mokesčio sumažinimo (lengvatos taikymo). Kadangi byloje nėra duomenų, jog atsakovui bÅ«tų taikyta mokesčio lengvata dėl nekilnojamojo turto objektų, esančių Prienų rajono savivaldybėje, adresu PetkeliÅ¡kių g. 30, Čiurlių k., Veiverių sen., Prienų r. sav. (sandėliavimo paskirties – 192,64 kv.m. ir 462,67 kv.m. bei gamybos, pramonės paskirties – 293,67 kv.m.), darytina iÅ¡vada, jog atsakovas nepagrįstai nemokėjo vietinės rinkliavos, todėl pareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo V. R. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 3158,64 (tris tÅ«kstančius Å¡imtÄ penkiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis Lt 64 ct) Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                Jolanta Medvedevienė