7e1075e7-ce4a-4259-9231-cbef3bfa4f2b · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                          Administracinė byla Nr. I-1219-283/2016                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00176-2016-0                                                                                   Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2016 m. gegužės 31 d.                                                      Panevėžys Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,sekretoriaujant Danei Gvildienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas uždaroji akcinė bendrovė „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – UAB „Klaipėdos RATC“) teismui pateiktu praÅ¡ymu prašė iÅ¡ atsakovo uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – UAB „(duomenys neskelbtini)“) priteisti 1 246,24 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos ir nesumokėtos nuo 2010-01-01 iki 2013-08-31 (toliau – ir ginčo laikotarpis).

PareiÅ¡kėjas nurodė, kad Klaipėdos miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426 ir 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330, patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Nuostatai numato, kad Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2007 m. liepos 9 d. Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu pareiÅ¡kėjui suteikė teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų ir jų tvarkymo sistemÄ . Pagal Nuostatų 25 ir 36 punktus, UAB „Klaipėdos RATC“ pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius ir nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ rinkliavos mokėtojų.

UAB „(duomenys neskelbtini)“ vietinės rinkliavos skola skaičiuojama už nekilnojamÄ jį objektÄ â€“ gamybines patalpas, esančias Klaipėdoje, (duomenys neskelbtini). Atsakovas nuo 2010-01-01 iki 2013-08-31 privalėjo sumokėti 1 732,50 Eur vietinės rinkliavos, tačiau tėra sumokėjęs 486,26 Eur vietinės rinkliavos. Likusio 1246,24 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimo UAB „(duomenys neskelbtini)“ gera valia nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereaguoja (2-3 b. l.).

Atsakovas UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas.Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenimis, atsakovas UAB „(duomenys neskelbtini)“ ginčo laikotarpiu buvo sudaręs patalpų, esančių Klaipėdoje, (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį (5-6 b. l.). Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä , minėto nekilnojamojo turto objekto paskirtis yra gamybos, pramonės gamybinės patalpos.

Apskaičiuojant atsakovui mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ , taikomas 2008 m. gruodžio 31 d. sprendimo Nr. T2-426 ir 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimo Nr. T2-330 redakcijų Nuostatuose numatytas paslaugų, gamybos ir pramonės paskirties pastatams taikomas tarifas. Remiantis teismui pateiktos UAB „Klaipėdos RATC“ pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis, atsakovas sumokėjo 486,26 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už 2010 m. sausio 1 d. – 2010 m. gruodžio 31 d. laikotarpį ir liko nesumokėjęs 1 246,24 Eur vietinės rinkliavos nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d. (4 b. l.).

PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imu (8 b. l.).Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 4 straipsnio 1 dalis nustato, jog atliekų turėtojas Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi tvarkyti atliekas pats arba perduoti jas atliekų tvarkytojui, iÅ¡skyrus atvejus, kai nepavojingos atliekos sunaudojamos žemės Å«kyje, energijai gauti ar kitoms reikmėms aplinkai ir žmonių sveikatai saugiu bÅ«du.

Taigi, įstatymų leidėjas imperatyviai įpareigoja atliekų turėtojÄ pačiam tvarkyti atliekas teisės aktų nustatyta tvarka arba perduoti jas atliekų tvarkytojui. Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“ reiÅ¡kia, kad atliekų tvarkymo iÅ¡laidas turi apmokėti atliekų turėtojas (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis). IÅ¡ Å¡ių nuostatų matyti, jog atliekų turėtojas tais atvejais, kai perduoda atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias iÅ¡laidas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuojančio Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas vietinės rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010, 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje konstatavo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (administracinė byla Nr. A556-334/2014).Klaipėdos miesto savivaldybėje nuo 2008 m. sausio 1 d. komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ jų turėtojų ir tvarkymÄ reglamentuoja Å¡ios savivaldybės Tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ jų turėtojų ir tvarkymÄ nuostatai.

Ginčo laikotarpiu galiojo Tarybos 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426 patvirtinta Nuostatų redakcija bei 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtinta Nuostatų redakcija. Tarybos sprendimai, reglamentuojantys vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ jų turėtojų ir tvarkymÄ vieÅ¡ai paskelbti tinklalapyje „www.klaipeda.lt“. Pagal 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426 patvirtintų Nuostatų 6 punktÄ ir 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtintų Nuostatų 3 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus.

Taigi, pagal Tarybos 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426 patvirtintų Nuostatų 6 punktÄ ir 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtintų Nuostatų 3 punktÄ , UAB „(duomenys neskelbtini)“ laikoma vietinės rinkliavos mokėtoja ir  turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426 patvirtintų Nuostatų 16 punktÄ ir 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtintų Nuostatų 14 punktÄ , vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ vietinės rinkliavos dydžio parametro.

Tarybos 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtintų Nuostatų 24-35 punktuose reglamentuota vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka. PareiÅ¡kėjai pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir iki vasario 1 d. pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams pagal turimÄ nekilnojamojo turto adresÄ ar kitÄ Å¾inomÄ adresÄ .

Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iÅ¡ karto (Nuostatų 25, 28, 29 punktai). Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja UAB „Klaipėdos RATC“, kuri organizuoja ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d.  susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ patenkinti.           Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ 1 246,24 Eur (vienÄ tÅ«kstantį du Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir 24 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d. Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                             Dalytė Zlatkuvienė