7dbd324b-ee2d-4e97-8c88-9ae0a44cd550 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-5292-243/2018 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00945-2018-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 57.4; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gruodžio 20 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėja Vida Stonkuvienė, sekretoriaujant posėdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovams A.

T. ir A. T. dėl 137,68 Eur vietinės rinkliavos mokesčio už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų A. T. ir A. T. 137,68 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos mokestį už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nurodo, jog jai pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å ilalės rajono savivaldybės teritorijoje.

Nurodo, jog atsakovams nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), kuris laikotarpiu nuo 2014 m. kovo 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. apmokestintas 137,68 Eur vietine rinkliava, kurios atsakovai nesumokėjo. PareiÅ¡kėja 2018 m. spalio 31 d. patikslino praÅ¡ymo reikalavimÄ ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų 89,05 Eur vietinės rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Vietinės rinkliavos mokestį apskaičiavo nuo nekilnojamojo turto įsigijimo datos.

PraÅ¡ymo reikalavimÄ grindžia tuo, jog atsakovai privalėjo mokėti vietinės rinkliavos mokestį už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliavos mokestis yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis. Nurodo, kad mokestis apskaičiuotas pagal nuosavybės teise valdyto turto objektÄ , plotÄ ir pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, vadovaujantis VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis.

Atsakovai atsiliepimo nepateikė, apie teismo posėdį praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu ir vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du specialiame teismo tinklapyje. Teismas konstatuoja: Ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjos UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras reikalavimo priteisti iÅ¡ atsakovų A. T. ir A. T. 89,05 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , teisėtumo ir pagrįstumo nustatymas. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Ä®statymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiūriu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011 birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.). Å ilalės rajono savivaldybės taryba 2012 m. kovo 1 d. sprendimu Nr. T1-41 (su pakeitimais) patvirtino Å ilalės rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai).

Nuostatuose nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai ir kad vietinės rinkliavos mokėtojais laikomi nekilnojamojo turto savininkai ir naudotojai – juridiniai ir fiziniai asmenys. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, veiklos pobÅ«dis. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar naudojimu ir Å¡io nekilnojamojo turto dydžiu (bendruoju plotu) (2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010).

Toks vietinės rinkliavos nustatymo bÅ«das neprieÅ¡tarauja ir Europos Teisingumo Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimui, kuriuo atskleista, jog rėmimasis kriterijais, kurie grindžiami dėl atliekų turėtojų veiklos galinčių susidaryti atliekų kiekiu, apskaičiuojamu pagal jų užimamų patalpų plotÄ bei paskirtį ir (arba) susidariusių atliekų rūšį, gali leisti apskaičiuoti Å¡ių atliekų Å¡alinimo iÅ¡laidas ir jas paskirstyti skirtingiems atliekų turėtojams, nes Å¡ie du parametrai daro tiesioginę įtakÄ minėtų iÅ¡laidų sumai.

Europos Teisingumo Teismas sprendė, jog nacionalinės teisės nuostata komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo finansavimo tikslais numatanti mokestį, apskaičiuojamÄ remiantis galinčių susidaryti atliekų kiekio įvertinimu, o ne faktiÅ¡kai susidariusių ir perduotų tvarkyti atliekų kiekiu, neturi bÅ«ti laikoma prieÅ¡taraujančia Direktyvos 2006/12/EB 15 straipsnio a punktui (žr. Teisingumo Teismo 2009 m. liepos 16 d. sprendimas Futura byloje Immobiliare srl Hotel Futura.). Vietinės rinkliavos objektas yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ .

Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis atsakovams A. T. ir A. T. bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise nuo 2015 m. liepos 28 d. priklauso nekilnojamas turtas-gyvenamasis namas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, jog Å¡is nekilnojamojo turto objektas atsakovams priėmimo-pardavimo aktu Nr. 841 buvo perduotas 2018 m. vasario 8 d. PareiÅ¡kėja teismui 2018 m. spalio 31 d. patikė raÅ¡ytinius paaiÅ¡kinimus ir Å ilalės rajono savivaldybės administracijos Tenerių seniÅ«nijos informacijÄ .

PareiÅ¡kėja patikslino savo reikalavimÄ ir praÅ¡o iÅ¡ atsakovų už laikotarpį nuo 2015 m. rugpjūčio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. priteisti 89,05 Eur (arba iÅ¡ kiekvieno atsakovo po 44,53 Eur) vietinės rinkliavos mokestį. IÅ¡ Å ilalės rajono savivaldybės administracijos Tenerių seniÅ«nijos 2018 m. spalio 16 d. pažymos „Dėl informacijos pateikimo“ matyti, jog atsakovai gyvenamajame name, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), faktiÅ¡kai gyvena nuo 2016 m. pavasario, nors gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo tik 2018 m. kovo 12 d ir nekilnojamasis turtas jiems perduotas 2018 m. vasario 8 d. priėmimo-perdavimo aktu Nr. 841 pagal nekilnojamojo turto registro duomenis.

Tokie įrodymai patvirtina, kad atsakovai apmokestintu nekilnojamo turto objektu faktiškai pradėjo naudotis nuo 2016 metų pavasario (2016 m. kovo mėn.), todėl atmestinas pareiškėjos reikalavimas dėl 19,88 Eur vietinės rinkliavos mokesčio priteisimo už laikotarpį iki 2016 m. kovo mėn. Iš pažymos matyti, kad atsakovams nuosavybės teise priklausantis nekilnojamas turtas laikotarpiu nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. apmokestintas 69,17Eur vietine rinkliava, kurios jie nesumokėjo.

Vietinė rinkliava apskaičiuota taikant Å ilalės rajono savivaldybės tarybos nustatytus vietinės rinkliavos dydžius. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies ir pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovų priteistina 69,17 Eur nesumokėta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , vadovaujantis Lietuvos Respublikos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsniu, ABTÄ® 88 straipsnio 4 punktu. PraÅ¡ymas tenkintinas priteisiant euro centų tikslumu, nes tokia formuojama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika (administracinės bylos Nr. A-1498-4421/2015, A-1339-442/2015, Nr. A-1497-556/2015, Nr. A-1055-442/2015, Nr. A-360-575/2015, Nr. A-899-442/2015, Nr. A-1360-575/2015, Nr. A-1202-575/2015 ir kt.).

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų po 2,40 Eur patirtų bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ . Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalis numato, jog atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas patenkintas, todėl ji turi teisę į patirtų iÅ¡laidų atlyginimÄ . Pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad praÅ¡omÄ priteisti 4,80 Eur sumÄ sudaro praÅ¡ymo suraÅ¡ymo teismui iÅ¡laidos. PareiÅ¡kėjos patirtas iÅ¡laidas patvirtina mokėjimo nurodymas, teisinių paslaugų sutartis. IÅ¡laidų atlyginimo praÅ¡ymas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintomis rekomendacijomis dėl užmokesčio dydžio, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d.

įsakymu Nr. 1R-77. PareiÅ¡kėjos praÅ¡omas iÅ¡laidų atlyginimo dydis nevirÅ¡ija Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio ir nenukrypsta nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotos praktikos dėl iÅ¡laidų atlyginimo priteisimo Å¡ios kategorijos bylose. Teismo vertinimu, praÅ¡oma priteisti 4,80 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo suma nagrinėjamoje byloje atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, todėl priteistina pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovų.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-88 straipsniais, nusprendžia: Patenkinti pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ , priteisti solidariai iÅ¡ atsakovų A. T., gim. (duomenys neskelbtini), ir A. T., gim. (duomenys neskelbtini), 69,17 Eur (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt devyni eurai 17 centų) pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras vietinės rinkliavos mokestį už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , atmesti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dalyje dėl 19,88 Eur vietinės rinkliavos mokesčio priteisimo, priteisti iÅ¡ atsakovų A.

T., gim. (duomenys neskelbtini), ir A. T., gim. (duomenys neskelbtini), po 2,40 Eur (po du eurus 40 centų), turėtų iÅ¡laidų atlyginimÄ , pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras. Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mams arba apeliacinės instancijos teismui. Teisėja Vida Stonkuvienė