7d5d2271-6fcb-4efe-bc5c-b23e47d375ff · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracine byla NrAdministracine byla Nr. I-126-437/2013Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01790-2010-3   Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1.; 74 (S)                                                                   VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                       S P R E N D I M A S                                 LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                            2013 m. kovo 20 d.                                                                       Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš teiseju Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešejas), Liudos Arlauskienes, Liudmilos Zaborovskos, dalyvaujant pareiškejui V.

A., viešame teismo posedyje išnagrinejusi administracine byla pagal pareiškejo V. A. skunda atsakovems Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos, treciajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiuros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos del neišmoketos valstybines pareigunu pensijos dalies priteisimo, sprendimo panaikinimo, ipareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t e : Pareiškejas V. A. 2010-06-14 su skundu (b.l. 1-4) ir 2010-06-28 bei 2013-01-28 su patikslintais skundais (b.l. 17-20, 69-76) kreipesi i Vilniaus apygardos administracini teisma, prašydamas:

1. panaikinti atsakovo  LR Vidaus reikalu ministerijos (toliau – ir LR VRM) 2010-05-28 sprendima Nr.(duomenys neskelbtini)2. ipareigoti atsakova  LR VRM ateityje moketi jam nustatyto dydžio pareigunu ir kariu pensija -2546,85Lt.3. priteisti iš atsakoves Lietuvos valstybes, atstovaujamos LR VRM neišmoketa pareigunu ir kariu pensijos dali 18.337,32 Lt.Pažymi, kad 2009-11-26 jam buvo paskirta pareigunu ir kariu valstybine pensija už tarnyba – 2546,85 Lt., o nuo 2010-01-01 mokama sumažinta pensija – 2037,48 Lt.2012-05-12 kreipesi i atsakova LR VRM su prašymu paaiškinti, kodel sumažinta pensija. 2010-05-28 LR VRM sprendime Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad nuo 2010-01-01 pensija sumažinta, nes galioja Socialiniu išmoku perskaiciavimo ir mokejimo laikinojo istatymo (toliau - Laikinasis istatymas) nuostatos.

Teigiama, kad neva Laikino istatymo (Žin.,2009,Nr.l52-6820) 4 str. l d., 5 str. l d. ir Valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. nustatytas pareigunu ir kariu pensiju apribojimas, kuris neprieštarauja LR Konstitucijai.  Vertina, kad pensija sumažinta nepagristai.Tvirtina, kad jo konstitucines teises ir interesai nuo 2010-01-01 iki šiolei yra pažeidžiami taikant 2009-12-08 Valstybiniu pensiju istatymo Nr. XI - 531 3 str. 3 d. ir Laikinojo istatymo 4 str. l d. 15 str. ir 16 str. 4 d . nuostatas, kuriomis ribojama teise gauti visa paskirta pareigunu ir kariu pensija, negražinat paimta pensijos dali ir nevykdant 2006-08-08, 2008-02-01, ir 2010-06-29 LR Konstitucinio Teismo nutarimu.LR Konstitucinio Teismo 2010-06-29 nutarime „Del Teiseju valstybiniu pensiju istatymo 5, 6 str., Valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08 redakcija), Socialiniu išmoku perskaiciavimo ir mokejimo laikinojo istatymo 1 str. 2 d. 1 p., 16 str. 4 d. atitikties LR Konstitucijai“ inter alia pripažino, kad Valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08 redakcija) nuostata „Kiekvienos šio istatymo 1 str. 1 d. 1-5 p. nustatytos valstybines <...> pensijos dydžio ir tam paciam asmeniui paskirtu pagal šio straipsnio 1 dali valstybiniu pensiju ir valstybiniu socialinio draudimo pensiju bendra suma vienam asmeniui negali viršyti užpraeito ketvircio prieš ta menesi, už kuri mokama valstybine pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybes paskelbto šalies ukio vidutinio menesinio darbo užmokescio 1,3 dydžio“ tiek, kiek formuluote „kiekvienos šio istatymo 1 str. 1 d. 1-5 p. nustatytos valstybines pensijos“ apima šio istatymo 1 str. l d. 5 p. nustatytas teiseju valstybines pensijas, prieštarauja LR Konstitucijos 109 str. 2 d., konstituciniam teisines valstybes principui, taciau jis nebuvo vykdomas ir pareiškejas diskriminuojamas kaip pensininkas.

Pažymi, kad atsakove LR VRM nevykde LR Konstitucinio Teismo 2006-08-08, 2008-02-01 sprendimu ir 2010-06-29, 2012-02-06 nutarimu. Be to, LR Konstitucinis Teismas ne karta yra konstataves, kad pagal LR Konstitucijos 107 str. 1 d. kiekvienas Seimo ar Vyriausybes priimtas teises aktas (jo dalis), LR Konstitucinio Teismo sprendimu (nutarimu) pripažintas prieštaraujanciu kuriam nors aukštesnes galios teises aktui, inter alia (ir pirmiausia) LR Konstitucijai, visam laikui pašalinamas iš Lietuvos teises sistemos, jis niekada nebegales buti taikomas (LR Konstitucinio Teismo 2006-03-28, 2006-06-06, 2011-10-25 nutarimai, 2006-08-08, 2008-02-01 sprendimai).

Taigi 2010-11-16 isigaliojus LR Konstitucinio Teismo 2010-06-29 nutarimui, Valstybiniu pensiju istatymo 3 str.3 d. (2009-12-08 redakcija) nustatyto teisinio reguliavimo tiek, kiek jis pripažintas prieštaraujanciu LR Konstitucijai, teisine galia buvo panaikinta; šis teisinis reguliavimas yra visam laikui pašalintas iš Lietuvos teises sistemos. Atkreipia demesi, kad 2010-06-29 LR Konstitucinis Teismas nutarime „Del teiseju valstybiniu pensiju istatymo 5, 6 str., valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08 redakcija), Laikinojo istatymo 1 str. 2 d. 1 p., 16 str. 4 d. atitikties LR Konstitucijai“ inter alia pripažino, kad Laikinojo istatymo 16 str. 4 d. tiek, kiek joje Vyriausybei nera siuloma parengti ir patvirtinti dideliu mastu sumažintu valstybiniu pensiju kompensavimo tvarkos apraša, prieštarauja LR Konstitucijos 23, 52 str., konstituciniam teisines valstybes principui.

Laikinajame istatyme buvo nustatyta, jog šio istatymo nuostatos taikomos tik laikinai, t. y. pasibaigus nustatytam laikotarpiui numatyta taikyti teisini reguliavima, kuris buvo taikomas iki Laikinojo istatymo 15 str. nuostatu isigaliojimo, kuriuo diskriminaciniu budu buvo prailgintas dar vieneriems metams ir nustatytas, kad paskirtos pareigunu ir kariu pensijos mažinama ilgesniam nei vienu biudžetiniu metu laikotarpiui, t. y. kad šiuo Laikinuoju istatymu nustatyta socialiniu išmoku, inter alia valstybiniu pensiju, perskaiciavimo ir mokejimo tvarka, suponuojanti šiu išmoku sumažinima, taikoma nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31;

ši straipsni išdescius 2010-07-02 redakcija ši nuostata išliko. Laikinojo istatymo 15 str. (2010-07-02 redakcija) pakeitus Seimo 2011-12-20. priimtu Laikinojo istatymo 15 str. pakeitimo istatymu, Laikinojo istatymo nuostatu galiojimas inter alia valstybinems pensijoms pratestas dar vieniems biudžetiniams metams, iki 2012 -12-31 ir tai rodo, kad jos pratesimas galioja tik vienos pensijos gaveju grupei, o kitai ne, kas akivaizdžiai prieštarauja LR Konstitucijos nuostatoms.Mano, kad priimant Laikinojo istatymo 15 str. nuostatas ir jas pratesiant dar vieneriems metams ir nevykdant LR Konstitucinio Teismo sprendimu ir nutarimu buvo pažeisti Visuotines žmogaus teisiu deklaracija 2 str., 7 str., 17 str. , Žmogaus teisiu ir pagrindiniu laisviu apsaugos konvencijos protokolo Nr. 1, 1 str., Nr. 12(l) 1 str. ,14 str., Pagrindiniu teisiu chartijos 20 str., 21 str. 1 d. ir 23 str. 1 d., Europos žmogaus teisiu ir pagrindiniu laisviu apsaugos konvencijos Protokolo Nr. 1, 1 str., 29 str., Europos žmogaus teisiu Konvencijos 14 str. , 21 str. , 23 str., Tarptautinis pilietiniu ir politiniu teisiu pakto 2 str., Tarptautinis ekonominiu, socialiniu ir kulturiniu teisiu pakto 2 str. 2 d., nuostatu reikalavimai.

LR Konstitucijos 30 str. nurodoma, kad asmeniui padarytos materialines ir moralines žalos atlyginima nustato istatymas. Šis konstitucinis principas neatsiejamas nuo LR Konstitucijoje itvirtinto teisingumo principo: istatymais turi buti sudarytos visos reikiamos teisines prielaidos padarytai žalai atlyginti teisingai. Taigi LR Konstitucija imperatyviai reikalauja istatymu nustatyti toki teisini reguliavima, kad asmuo, kuriam neteisetais veiksmais buvo padaryta žala, visais atvejais galetu reikalauti teisingo tos žalos atlyginimo ir ta atlyginima gauti.“ (LR Konstitucinio Teismo 2006-08-19 nutarimas).

Jeigu iš LR Konstitucijos neišplaukia, kad istatymais galima nustatyti kokias nors išimtis, pagal kurias asmeniui padaryta materialine ir (arba) moraline žala neatlyginama, pavyzdžiui, del to, kad ja neteisetais veiksmais padare pacios valstybes institucijos. Jeigu istatymu, juo labiau kitu teises aktu, butu nustatytas toks teisinis reguliavimas, kad valstybe visiškai arba iš dalies išvengtu pareigos teisingai atlyginti materialine ir (arba) moraline žala, padaryta neteisetais pacios valstybes instituciju, pareigunu veiksmais, tai ne tik reikštu, kad yra nepaisoma konstitucines žalos atlyginimo sampratos, bet butu nesuderinama su LR Konstitucija (inter alia su jos 30 str. 2 d.) (LR Konstitucinio Teismo 2006-08-19 nutarimas).

Net jeigu LR Konstitucijoje nebutu numatytas atlyginimas turtines ir neturtines žalos, tai pagal Europos Sajungos teises aktus akivaizdžiai yra nurodyta, kada žmogus tampa neteiseto istatymo, nutarimo ar isakymo auka, tai valstybe turi atlyginti turtine ir neturtine žala nukentejusiajam. Turtine ir neturtine žala asmeniui, padaryta valstybes institucijos taikant teises akta, turi buti priteisiama. Iš LR Konstitucijos, jos 30 str. 2 d., konstitucinio teisingumo principo istatymo leidejui kyla pareiga del iš Laikinojo istatymo 4 str. l, 5 str. l d. l5 str. l6 str. 4 d. ir Valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. atsiradusius neatlygintos žalos atlyginimo santykius reguliuoti taip, kad del netinkamu šiu istatymu nuostatu taikymo žala patyre asmenys nevaržomi jokiu terminu turi teise reikalauti teisingo žalos atlyginimo iš valstybes instituciju, kurios renge netinkamus šiu istatymu projektus ir juos prieme ir paskui juos LR Konstitucinis Teismas pripažino, kad jie prieštarauja LR Konstitucijos nuostatoms.Ginco santykiu teisinis reglamentavimas patikslinto skundo pagrindas ir reikalavimas atlyginti tam tikrais išskirtiniais pagrindais - Laikinojo istatymo ir Valstybiniu pensiju istatymo padaryta žala lemia, jog patikslinta skunda nagrinejantis teismas, vykdydamas teisinguma, gincui išspresti privales tiesiogiai taikyti LR Konstitucijos 30 str. 2 d., užpildyti teises spragas ad hoc ir taikyti teise (be kita ko, naudojantis teises analogija, taikant bendruosius teises principus, taip pat aukštesnes galios teises aktus, pirmiausia Konstitucija).

Atsakovas LR VRM nuo 2010-01-01 iki 2012-12 pareiškejui turejo išmoketi 91 686,60 Lt, išmokejo tik 73 349,28 Lt. Pareiškejas neteko 18 337,32 Lt. pensijos dalies.            LR valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08 redakcija) tiek, kiek ji apima šio istatymo 1 str. 1 d. 1-4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieštaravo Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisines valstybes principui ir taip yra pripažines 2012-02-06 Konstitucinis Teismas savo nutarime. Pareiškejas V.

A. teismo posedžio metu skunda palaike jame išdestytais motyvais.  Atsakove Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerija, kaip institucija ir kaip Lietuvos valstybes atstove, pareiškejo skunda prašo atmesti, nes skundas, jos vertinimu, nepagristas. Atsiliepime (b.l. 81-82) pažymi, kad Lietuvos Respublikos valstybiniu pensiju istatymo 1 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog pareigunu ir kariu, mokslininku bei teiseju valstybines pensijos skiriamos ir mokamos pagal specialius istatymus, šiuo atveju, pareiškejui valstybine pensija skiriama ir mokama pagal Lietuvos Respublikos pareigunu ir kariu valstybiniu pensiju istatymo nuostatas. 2010 m. sausio 1 d. isigaliojus Lietuvos Respublikos socialiniu išmoku perskaiciavimo ir mokejimo laikinajam istatymui, buvo nustatytas atitinkamu valstybiniu pensiju (tarp ju pareigunu ir kariu) perskaiciavimas ir mokejimas. Ministerija, atsižvelgusi i nuo 2010 m. sausio 1 d. isigaliojusi laikina valstybiniu pensiju perskaiciavimo ir mokejimo tvarka nustatanti reglamentavima perskaiciavo / perskaiciuoja ir mokejo / moka pareiškejui pagal Laikinojo istatymo 4 straipsnio nuostatas sumažinta valstybine pensija. Pareiškejas 2010 m. gegužes 12 d. kreipesi i ministerija su prašymu išmoketi neišmoketa valstybines pensijos dali.

Ministerija 2010 m. gegužes 28 d. raštu Nr. 1D-4220 (2) išsamiai paaiškino pareiškejui aplinkybes, lemusias valstybines pensijos sumažejima, nurode valstybines pensijos perskaiciavimo ir mokejimo teisini pagrinda ir tai, kad moketi jam paskirtos atitinkamo dydžio valstybines pensijos ir išmoketi valstybines pensijos nepriemoka neturi teisinio pagrindo. Pabrežia, kad vienintelis, skirtingai nei teigiama teismui pateiktame patikslintame skunde, pareiškejo valstybines pensijos perskaiciavimo ir mokejimo istatyminis pagrindas - Laikinojo istatymo 4 straipsnio 1 dalis Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu pripažinta neprieštaraujancia Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas minetame nutarime vertindamas Laikinojo istatymo 4 str. 1 d. (gincui aktualias redakcijas) tiek, kiek joje nustatytas valstybiniu pensiju perskaiciavimas, atitikti Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisines valstybes principui, aiškiai pasisake, jog pagal nustatyta formule valstybine pensija esant valstybeje itin sunkiai ekonominei, finansinei padeciai ja gaunantiems galejo buti mažinama ne daugiau nei 20 procentu. Atsižvelgiant i tai, kad valstybine pensija pareiškejui nebuvo mažinama daugiau nei 20 procentu, ministerijos atsakymas i pareiškejo prašyma ir atitinkami jos veiksmai išmokant pareiškejui istatymu nustatyta tvarka sumažinta pensija laikytini teisetais, nepažeidžianciais nei pareiškejo teisiu ir / ar jo teisetu interesu, nei tuo metu galiojusiu teises aktu.Atsakoviu atstovai teismo posedyje nedalyvavo.Tretysis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiuros tarnyba prie LR VRM atsiliepime (b.l. 39-40) su pareiškejo skundu nesutinka. Pažymi, kad 2009-11-26 pareiškejui V.

A. buvo paskirta 2546,85 Lt pensija už tarnyba (kartu su valstybines socialinio draudimo bazines pensijos dydžio priedu - 360 Lt) nuo 2009-11-17 iki neterminuotai (pagrindas 2009-11-26 sprendimas del pensijos už tarnyba skyrimo Nr. 11SP-2603, pensijos byla Nr. 21419). Nuo 2010-01-01 isigaliojo Lietuvos Respublikos socialiniu išmoku perskaiciavimo ir mokejimo laikinasis istatymas, kuris nustato valstybiniu, tarp ju ir pareigunu ir kariu valstybiniu pensiju perskaiciavima ir mokejima. Pagal istatymo 4 straipsnio 1 dali paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybiniu pensiju istatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybines pensijos (pareigunu ir kariu - kartu su mokamu valstybines socialinio draudimo bazines pensijos dydžio priedu) perskaiciuojamos taikant tam tikra koeficienta, apskaiciuota pagal istatymo 1 priede nurodyta formule. Pagal mineta formule apskaiciuotas pareiškejo V.

A. paskirtos pensijos perskaiciavimo koeficientas yra 0,8 (K = 0,8). Pagal istatymo 4 straipsnio 1 dali pritaikius mineta koeficienta pareiškejo V. A. pensijos dydis perskaiciuotas: 2546,85 Lt x 0,8 = 2037,48 Lt, t. y. pareiškejui V. A. 2010 m. vasario men. už 2010 m. sausio men. buvo išmoketa 2037,48 Lt dydžio pensija. Pažymi, kad istatymas sumažintu pensiju kompensavimo nenustato. Akcentuoja, jog Tarnyba neturi teisinio pagrindo šiuo metu elgtis kitaip, negu nustato istatymas ir moketi pareiškejui V. A. 2546,85 Lt dydžio pensija bei parengti sprendima del pareiškejui V.

A. neišmoketos pensijos dalies gražinimo, nes istatymas yra galiojantis ir nera pripažintas prieštaraujanciu Konstitucijai.Treciojo suinteresuoto asmens atstovas teismo posedyje nedalyvavo.Skundas netenkintinas.Byloje nustatyta, kad  2009-11-26 pareiškejui  V. A. buvo paskirta 2186,85 Lt pensija už tarnyba nuo 2009-11-17 neterminuotai (pagrindas 2009-11-26 sprendimas del pensijos už tarnyba skyrimo Nr. 11SP-2603, 2009-11-26 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) del valstybines socialinio draudimo bazines pensijos dydžio priedo mokejimo) (b.l. 41, 43). Pagal Lietuvos Respublikos pareigunu ir kariu valstybiniu pensiju istatymo (Žin., 1994, Nr. 99-1958; 2005, Nr. 71-12558, Nr. 153-5644) 16 str. 6 dali, pareiškejui kartu su paskirta pensija skirtas valstybines socialinio draudimo bazines pensijos dydžio priedas (360 Lt) - bendra pensijos už tarnyba suma - 2546,85 Lt.Vadovaujantis Laikinojo istatymo 4 str. 1 d. nuo 2010-01-01 pareiškejui buvo sumažinta valstybine pareigunu pensija iki 2037,48 Lt (b. l. 62, 77).

Nesutikdamas su pensijos sumažinimu, pareiškejas su 2010-05-12 prašymu kreipesi i LR VRM, reikalaudamas išmoketi neišmoketa valstybines pensijos dali (b.l. 7-8). VRM 2010-05-28 akte Nr. (duomenys neskelbtini) konstatavo, kad pareiškejui pensija sumažinta remiantis Laikinojo istatymo 4 str. 1 d. pagal 1 priede nurodyta formule pritaikius koeficienta 0,8 (2546,85 x 0,8 = 2037,48 Lt) (b.l. 9-10). Pažymejo, kad istatymas sumažintu pareigunu ir kariu valstybiniu pensiju kompensavimo nenumato ir išmoketi pensijos nepriemokos LR VRM pareiškejui neturi teisinio pagrindo.Iš teismui pateiktos Sveikatos priežiuros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos 2013-01-10 pažymos „Apie 2010 - 2012 m. pensijos dydi“ Nr.11PP (P)-211 ir iš šios institucijos 2013-01-24 analogiškos pažymos „Apie 2010 - 2012 m. pensijos dydi“ Nr. 11PP (P)-826 matyti, kad pareiškejui sumažinta pensija buvo mokama taikant tik Laikinojo istatymo 4 str. (b. l. 62, 77).Lietuvos Respublikos pareigunu ir kariu valstybiniu pensiju istatymas (Valstybes Žinios, 1994, Nr. 99-1958;

Valstybes Žinios, 2005, Nr. 71-2558) nustato turinciu teise gauti pareigunu ir kariu valstybine pensija asmenu rata, taip pat šios pensijos skyrimo salygas ir dydžius. Lietuvos Respublikos Seimas 2009-12-09 prieme Lietuvos Respublikos socialiniu išmoku perskaiciavimo ir mokejimo laikinaji istatyma Nr. XI-537 (Valstybes Žinios, 2009, Nr. 152-6820), kuris, išskyrus jo 16 str., isigaliojo 2010-01-01. Šis istatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Lietuvos Respublikos pareigunu ir kariu valstybiniu pensiju istatyma.Pagal Laikinojo istatymo 4 str. 1 d., paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybiniu pensiju istatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybines pensijos (pareigunu ir kariu – kartu su mokamu valstybines socialinio draudimo bazines pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio istatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 punktuose, bei valstybines socialinio draudimo našliu pensijos perskaiciuojamos taikant atitinkama koeficienta, apskaiciuota pagal šio istatymo 1 priede nurodyta formule.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytu išmoku, apskaiciuojant nauja moketina kiekvienos išmokos dydi, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaiciuojamos, išmoku sumai taikant atitinkama koeficienta, apskaiciuota pagal šio istatymo 1 priede nurodyta formule. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Del pensiju perskaiciavimo ir mokejimo valstybeje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padeciai“, tirdamas Laikinojo istatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybiniu pensiju perskaiciavimas, atitikti Konstitucijos 23, 29, 48, 52 straipsniams, konstituciniam teisines valstybes principui, konstatavo, kad Laikinojo istatymo 4 str. 1 d. neprieštarauja Konstitucijos 48 straipsniui.Nagrinejamos bylos kontekste pažymetina, kad Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario  6 d. nutarime konstatavo, kad perskaiciuojant asmeniui paskirta valstybine pensija, taip pat keliu valstybiniu pensiju arba valstybiniu pensiju ir rentu, valstybiniu socialinio draudimo našliu pensiju bendra suma tiek tais atvejais, kai ši išmoka (išmoku suma) apribota Valstybiniu pensiju istatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka, tiek tais atvejais, kai ši išmoka (išmoku suma) apribota Valstybiniu pensiju istatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka, tiek tais atvejais, kai ji neapribota, atsižvelgiant i tam asmeniui paskirtu išmoku dydi, gauta išmoka (išmoku suma) pagal nustatyta formule gali buti mažinama ne daugiau nei 20 procentu.

Pagal Konstitucija, inter alia jos 23, 29, 52 straipsnius, konstitucini teisines valstybes principa, susidarius ypatingai situacijai (inter alia del ekonomikos krizes) mažinant valstybines pensijas istatymu leidejui pareiga numatyti susidariusiu praradimu kompensavimo asmenims, kuriems valstybine pensija buvo paskirta ir mokama, mechanizma atsiranda tuomet, kai valstybine pensija mažinama dideliu mastu. Atsižvelgiant i tai, kad asmeniui paskirta valstybine pensija, taip pat keliu valstybiniu pensiju arba valstybiniu pensiju ir rentu, valstybiniu socialinio draudimo našliu pensiju bendra suma pagal Laikinojo istatymo 4 straipsnio 1 dali sumažinta ne daugiau nei 20 procentu, nera pagrindo konstatuoti, kad del šioje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo valstybines pensijos sumažintos dideliu mastu.Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas leidinyje „Valstybes žinios“ paskelbtas 2012 m. rugsejo 21 d.Pareiškejas patikslintame skunde reikalauja ipareigoti atsakove LR VRM ateityje moketi nustatyto dydžio pareigunu ir kariu valstybine pensija, priteisti iš Lietuvos valstybes, atstovaujamos LR VRM 18 337,32 Lt neišmoketos pensijos, panaikinti skundžiama akta.

 Reikalavimas atlyginti turtine žala nereiškiamas. Taciau skunde savo reikalavima priteisti neišmoketos pensijos dali, pareiškejas motyvuoja atsakoviu neteisetais veiksmais padaryta pareiškejui žala del neišmoketos visos jam priklausancios pensijos. Pažymetina, kad tarp pareiškejo ir atsakoviu yra susikloste valstybiniu pareigunu ir kariu pensiju mokejimo teisiniai santykiai, o ne civiliniai prievoliniai santykiai, todel šioje byloje nera taikomos civiline deliktine atsakomybe reglamentuojancios teises normos. Byloje nenustatytas turtines žalos padarymo faktas, todel pareiškejo argumentas, kad jam neišmokejus visos valstybines senatves pensijos buvo padaryta turtine žala, laikomas nepagristu.Konstatuotina, kad pareiškejui buvo sumažinta valstybine pareigunu pensija tik pagal Laikinojo istatymo 4 straipsnio nuostatas.

Teiseju kolegija pažymi, jog atsakove VRM, perskaiciuodama pareiškejui paskirta pensija pagal Laikinojo istatymo 4 str. 1 dali vadovavosi tuo metu galiojancia Laikinojo istatymo teises norma, kuri Konstitucinio Teismo buvo pripažinta neprieštaraujanti Konstitucijai, todel atsakoves  LR VRM veiksmai laikytini teisetais ir pagristais. Atsižvelgiant i tai, teiseju kolegija daro išvada, kad pareiškejo reikalavimas priteisti iš  Lietuvos valstybes, atstovaujamos LR VRM 18 337,32 Lt neišmoketa valstybines pareigunu pensijos dali bei ipareigoti atsakove  LR VRM  ateityje pareiškejui moketi nustatyto dydžio pareigunu ir kariu pensija neturi pagrindo. Pareiškejas prašo panaikinti atsakoves LR VRM 2010-05-28 sprendima Nr. (duomenys neskelbtini) Teiseju kolegija, ivertinusi teisini reguliavima, kurio pagrindu buvo priimtas minetas sprendimas, bei nenustaciusi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo istatymo 8 str. reikalavimu pažeidimo, daro išvada, kad šis skundžiamas aktas yra teisetas bei pagristas faktiniais duomenimis ir teises normomis, todel nera teisinio pagrindo jo naikinti. Pareiškejo skundas visiškai atmetamas.Teiseju kolegija atkreipia demesi, kad Konstitucinis Teismas nera pripažines Laikinojo istatymo 15 str. 1 d. 2 punkto prieštaraujanciu Konstitucijai, todel preziumuojama, kad kol Konstitucinis Teismas nera priemes sprendimo, jog atitinkamas teises aktas ar jo dalis prieštarauja Konstitucijai, toks teises aktas ar jo dalis atitinka Konstitucija ir tokio teises akto ar jo dalies pagrindu atsirade teisiniai padariniai yra teiseti.Remdamasi tuo, kas išdestyta, ir vadovaudamasi Administraciniu bylu teisenos istatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. ir 129 str., n u s p r e n d e : pareiškejo V.

A. skunda atmesti kaip nepagrista. Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali buti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacini skunda tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracini teisma. Teisejai                                                                                                     Raimondas Blauzdžius                                                                                                          Liuda Arlauskiene                                                                                                          Liudmila Zaborovska