7d5d15e6-5bdf-4635-a867-648416dcd3f4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedpanaikinti ŽemÄs Å«kio ministerijos kanclerio 2012-08-08 potvarkio âDÄl projektų, kuriems neskiriama parama pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 metų programos priemonÄ âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ, sÄ raÅ¡o patvirtinimoâ Nr. 4D-73 dalį, kuria nusprÄsta neskirti paramos pareiÅ¡kÄjos projektui;
Legislator headnote
AI generated7d5d15e6-5bdf-4635-a867-648416dcd3f4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Taip pat nustatyta, kad D. G. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ kaimo vietovÄje deklaravo tik nuo 2011-11-21, todÄl negalima teigti, kad ne mažiau kaip pusÄ Ä¯monÄs darbuotojų ne trumpiau kaip metus iki paramos paraiÅ¡kos pateikimo dienos gyvena kaimo vietovÄje.       Per teismo posÄdį atsakovÄs atstovÄ praÅ¡Ä skundÄ atmesti.  TreÄiasis suinteresuotas asmuo NacionalinÄ mokÄjimo agentÅ«ra prie ŽemÄs Å«kio ministerijos (toliau â AgentÅ«ra) atsiliepime į skundÄ praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b. l. 29-31).NurodÄ, kad bÅ«tina sÄ lyga paramai gauti yra užsiÄmimas atitinkamos produkcijos gamyba dabartyje ir/ar ateityje.
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. I-960-281/2013Proceso Nr. 3-61-3-02344-2012-1Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 33.2; 74 SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013-02-25Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Mefodijos PovilaitienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Ernesto Spruogio ir NijolÄs SuÅ¡inskienÄs, dalyvaujant atsakovÄs ŽemÄs Å«kio ministerijos atstovei Irutei OsiÄnienei, treÄiojo suinteresuoto asmens NacionalinÄs mokÄjimo agentÅ«ros prie ŽemÄs Å«kio ministerijos atstovei Laurai DaÅ¡keviÄiÅ«tei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos UAB âBaltic Pelletsâ skundÄ atsakovei ŽemÄs Å«kio ministerijai, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Nacionalinei mokÄjimo agentÅ«rai prie ŽemÄs Å«kio ministerijos dÄl potvarkio dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
             IÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ , teismas n u s t a t Ä : pareiÅ¡kÄja UAB âBaltic Pelletsâ 2012-09-11 teismui padavÄ skundÄ , praÅ¡ydama:
1) panaikinti ŽemÄs Å«kio ministerijos kanclerio 2012-08-08 potvarkio âDÄl projektų, kuriems neskiriama parama pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 metų programos priemonÄ âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ, sÄ raÅ¡o patvirtinimoâ Nr. 4D-73 dalį, kuria nusprÄsta neskirti paramos pareiÅ¡kÄjos projektui;
2) įpareigoti ŽemÄs Å«kio ministerijÄ iÅ¡ naujo svarstyti pareiÅ¡kÄjos pateiktÄ paraiÅ¡kÄ pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 metų programos priemonÄ âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ projekto âMažmeninÄ prekyba biokuro granulÄmisâ įgyvendinimui;
3) priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas (1 t., b. l. 1-5).PareiÅ¡kÄja nesutinka su sprendimu neskirti paramos projekto âMažmeninÄ prekyba biokuro granulÄmisâ įgyvendinimui. PareiÅ¡kÄjos nuomone, ginÄijamas potvarkis nepagrįstas faktinÄmis aplinkybÄmis ir teisÄs aktų normomis, grindžiamas abejonÄmis ir prielaidomis. AtsakovÄ nepagrįstai konstatavo projekto neatitikimÄ Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 metų programos priemonÄs âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ įgyvendinimo 2011 metais taisyklių (toliau â ir TaisyklÄs) 21.3 p. kriterijui.
Taisyklių 1 priede nurodytos veiklos rūšys, kurioms vykdyti ir plÄtoti gali bÅ«ti skiriama parama, viena iÅ¡ veiklų yra specializuota mažmeninÄ prekyba buitiniu skystuoju kuru, dujų balionais, medžio anglimi ir malkomis (tuo atveju, jei pareiÅ¡kÄjas užsiima Å¡ios produkcijos gamyba ir pardavinÄs savo ir/ar keleto Lietuvos gamintojų produkcijÄ ). Taigi, paramos gavÄjas gali pradÄti užsiimti produkcijos kuro gamyba ir ateityje, pradžioje pardavinÄjant keleto kitų Lietuvos gamintojų produkcijÄ .
TaisyklÄs nereikalauja, kad kuro gamyba bÅ«tų pradÄta per nustatytÄ terminÄ , skaiÄiuojamÄ nuo paramos gavimo. Taip pat nepagrįstai teigiama, kad projektas neatitinka ir minÄtų taisyklių 21.6 p. kriterijaus. TaisyklÄse nereikalaujama kartu su paraiÅ¡ka pateikti akcininkų sprendimÄ , kuriuo įsipareigojama didinti įmonÄs įstatinį kapitalÄ , tik nustatoma, kad paramos gavÄjas agentÅ«rai turi pateikta pasiraÅ¡ytÄ paskolos sutartį ar susitarimÄ dÄl paskolos suteikimo projekto daliai finansuoti arba raÅ¡tu patvirtinti, kad projektÄ ar jo dalį įgyvendins nuosavomis lÄÅ¡omis.
AgentÅ«ra praÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjÄ paaiÅ¡kinti, kokiu bÅ«du paraiÅ¡kos dienÄ buvo užtikrintas minÄtas kriterijus, bet nepraÅ¡Ä pateikti kokių nors dokumentų. PareiÅ¡kÄja pateikÄ paaiÅ¡kinimÄ , papildomų paklausimų negavo. Be to, pareiÅ¡kÄja pateikÄ dokumentus, patvirtinanÄius, kad projektas atitinka taisyklių 21.22 p. kriterijų â jog 50 proc. įmonÄs darbuotojų paraiÅ¡kos pateikimo ir projekto kontrolÄs laikotarpiu yra kaimo gyventojai. Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄja nedalyvavo.
Apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ pareiÅ¡kÄjai praneÅ¡ta tinkamai.   AtsakovÄ Å½emÄs Å«kio ministerija atsiliepime į skundÄ praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b. l. 167-171).PaaiÅ¡kino, kad parama ginÄo veiklai gali bÅ«ti suteikta, jei pareiÅ¡kÄjas jau užsiima ar ketina užsiimti kuro gamyba ir parduoda (ketina pardavinÄti) savo ir/ar keleto Lietuvos gamintojų produkcijÄ . PareiÅ¡kÄja nurodÄ, jog sukaupusi pelnÄ , ateityje planuoja užsiimti kuro gamyba. ParaiÅ¡kos vertinimo metu nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja iki 2015 m. neplanuoja jokių investicijų, kurios bÅ«tų skirtos kuro granulių gamybai vykdyti, nenumato sÄ naudų, reikalingų ketinant užsiimti tokia veikla.
Be to, agentÅ«ra, įvertinusi pareiÅ¡kÄjos 2011 m. balansÄ , nustatÄ, kad nuosavas kapitalas sudaro (duomenys neskelbtini) Lt - 0,76 proc. projekto vertÄs su PVM, dÄl to pareiÅ¡kÄjai pateiktas paklausimas, kaip pareiÅ¡kÄja ketina užtikrinti reikalavimÄ dÄl 10 proc. lÄšų. AtsakovÄs teigimu, pareiÅ¡kÄja turÄjo pateikti tai įrodanÄius dokumentus, t. y. akcininkų susirinkimo sprendimÄ didinti bendrovÄs įstatinį kapitalÄ . Verslo plane nurodyta, kad bendrovÄs kapitalas 2011 m. sudaro (duomenys neskelbtini) Lt, taÄiau juridinių asmenų registro duomenimis 2011 m. neatlikti jokie veiksmai dÄl įstatinio kapitalo didinimo.
Taip pat nustatyta, kad D. G. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ kaimo vietovÄje deklaravo tik nuo 2011-11-21, todÄl negalima teigti, kad ne mažiau kaip pusÄ Ä¯monÄs darbuotojų ne trumpiau kaip metus iki paramos paraiÅ¡kos pateikimo dienos gyvena kaimo vietovÄje.       Per teismo posÄdį atsakovÄs atstovÄ praÅ¡Ä skundÄ atmesti.  TreÄiasis suinteresuotas asmuo NacionalinÄ mokÄjimo agentÅ«ra prie ŽemÄs Å«kio ministerijos (toliau â AgentÅ«ra) atsiliepime į skundÄ praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b. l. 29-31).NurodÄ, kad bÅ«tina sÄ lyga paramai gauti yra užsiÄmimas atitinkamos produkcijos gamyba dabartyje ir/ar ateityje.
IÅ¡ pareiÅ¡kÄjos verslo plano matyti, kad iki 2015 m. neketinama imtis jokių investicijų, skirtų kuro granulių gamybai, nenumatyta sÄ naudų, reikalingų užsiimti tokia veikla, pareiÅ¡kÄjos projekto pabaiga numatyta 2012 m. gruodį, taigi AgentÅ«ra nÄra užtikrinta, kad pareiÅ¡kÄja ateityje užsiims nurodyta veikla. PareiÅ¡kÄja, pateikusi AgentÅ«rai atsakymÄ , kad planuojamas įstatinio kapitalo didinimas, nepateikÄ jokių tai įrodanÄių dokumentų. Juridinių asmenų registro duomenimis, jokie veiksmai dÄl kapitalo didinimo neatlikti.
TodÄl nÄra galimybÄs patikrinti pareiÅ¡kÄjos argumentų. Vienas iÅ¡ tinkamumo gauti paramÄ kriterijų yra tai, kad ne mažiau kaip pusÄ Ä¯monÄs darbuotojų turi bÅ«ti kaimo gyventojai. PareiÅ¡kÄja pateikÄ paslaugų sutartį, kurios Å¡alis â paslaugų teikÄjas â nÄra ir negali bÅ«ti laikomas darbuotoju Darbo kodekso prasme, tuo tarpu darbuotojas D. G. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ kaimo vietovÄje deklaravo tik nuo 2011-11-21. Per teismo posÄdį treÄiojo suinteresuoto asmens atstovÄ praÅ¡Ä skundÄ atmesti.
Skundas netenkintinas. 2011-11-29 pareiÅ¡kÄja AgentÅ«rai pateikÄ paramos paraiÅ¡kÄ pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 m. programos priemonÄs âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ įgyvendinimo 2011 metais taisykles, kurioje įsipareigojo įgyvendinti projektÄ âMažmeninÄ prekyba biokuro granulÄmisâ (1 t., b. l. 94-123).2012-01-12 AgentÅ«ra raÅ¡tu Nr. S-PP-0054380 kreipÄsi į pareiÅ¡kÄjÄ , praÅ¡ydama paaiÅ¡kinti, kokiu bÅ«du paraiÅ¡kos pateikimo dienÄ pareiÅ¡kÄja užtikrino Taisyklių 21.6 p. nustatytÄ tinkamumo kriterijų, pagal kurį pareiÅ¡kÄjas turi užtikrinti tinkamÄ projekto finansavimo Å¡altinį.
PareiÅ¡kÄjos turimos lÄÅ¡os sudaro tik (duomenys neskelbtini) Lt, arba 0,76 proc. projekto vertÄs su PVM. PraÅ¡oma pateikti pažymÄ apie įmonÄje dirbanÄius darbuotojus, pažymÄ apie deklaruotÄ ir (arba) faktinÄ D. G. nuolatinÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ , įrodanÄiÄ , kad ne mažiau kaip 50 proc. visų įmonÄs darbuotojų yra kaimo gyventojai ir kaimo vietovÄje gyvena ne trumpiau kaip vienerius metus iki paramos paraiÅ¡kos pateikimo dienos, kaip numatyta Taisyklių 21.22 p. PraÅ¡oma paaiÅ¡kinti neatitikimus dÄl Taisyklių 21.3 p. reikalavimų ir pateikti papildomÄ informacijÄ (1 t., b. l. 84-85).2012-01-27 pareiÅ¡kÄja raÅ¡tu paaiÅ¡kino, kad verslo plane numatytas projekto finansavimas iÅ¡ paskolos ir įstatinio kapitalo padidinimo, kuris sudarys 10 proc. investicijos vertÄs su PVM.
PateikÄ paslaugų sutartį su darbuotoju, nurodÄ kitus duomenis (1 t., b. l. 24). 2012-04-04 AgentÅ«ra paraiÅ¡kos vertinimo ataskaitoje ir 2012-04-05 įvertintos paraiÅ¡kos ataskaitoje nurodÄ, kad projektas netinkamas paramai pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 m. programos priemonÄs âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ gauti, nes neatitinka Taisyklių 21.3, 21.6 ir 21.22 p. nustatytų tinkamumo gauti paramÄ kriterijų. NurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjos veiklos balanse yra (duomenys neskelbtini) Lt, arba 0,76 proc. projekto vertÄs su PVM, jokie veiksmai dÄl įstatinio kapitalo didinimo neatlikti, todÄl pareiÅ¡kÄjos paaiÅ¡kinimas nepagrįstas.
NurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjos pateiktoje pažymoje nurodytas vienas apdraustas asmuo â D. G., kuris savo nuolatinÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ kaimo vietovÄje deklaravo tik nuo 2011-11-21, todÄl Å¡i pažyma neįrodo, kad ne mažiau kaip pusÄ visų įmonÄs darbuotojų yra kaimo gyventojai ir kaimo vietovÄje gyvena ne trumpiau kaip vienerius metus iki paramos paraiÅ¡kos pateikimo dienos. NurodÄ, kad paraiÅ¡koje nurodytos veiklos nepatenka į remiamų veiklų sÄ raÅ¡Ä (1 t., b. l. 62-66).Remiantis 2012-04-18 ir 2012-04-30 ŽemÄs Å«kio ministerijos iÅ¡aiÅ¡kinimais, kaip įrodymas, kad bus didinamas įstatinis kapitalas, turi bÅ«ti pateiktas akcininkų sprendimas, kuriuo įsipareigojama didinti įstatinį kapitalÄ , o terminas, iki kada privaloma užsiimti numatytos produkcijos gamyba, turÄtų bÅ«ti vÄliausiai iki projekto įgyvendinimo pabaigos (1 t., b. l. 59-61).2012-05-29 AgentÅ«ra paraiÅ¡kos vertinimo ataskaitoje ir 2012-07-04 įvertintos paraiÅ¡kos ataskaitoje nurodÄ, kad projektas netinkamas paramai pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 m. programos priemonÄs âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ gauti, nes neatitinka Taisyklių 21.3, 21.6 ir 21.22 p. nustatytų tinkamumo gauti paramÄ kriterijų (1 t., b. l. 54-58).2012-08-08 ŽemÄs Å«kio ministerijos kanclerio potvarkiu Nr. 4D-73 patvirtintas Projektų, kuriems neskiriama parama pagal Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 m. programos priemonÄs âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ, sÄ raÅ¡Ä .
Nurodyta, kad pareiÅ¡kÄjos projektas netinkamas paramai gauti, nes neatitinka Taisyklių 21.3, 21.6 ir 21.22 p. nustatytų tinkamumo gauti paramÄ kriterijų (1 t., b. l. 34-43). NagrinÄjamoje byloje turi bÅ«ti sprendžiamas ginÄas dÄl sprendimo neskirti pareiÅ¡kÄjai paramos pagrįstumo bei teisÄtumo. Lietuvos kaimo plÄtros 2007â2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų žemÄs Å«kio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153 (toliau â Administravimo taisyklÄs, redakcija iki 2012-12-19), 77 p. nustatyta, kad sprendimÄ dÄl paramos skyrimo pagal Programos priemones, dÄl kurių valdymo institucija sudaro projektų atrankos komitetus, priima valdymo institucija â ŽemÄs Å«kio ministerija.Vadovaujantis Administravimo taisyklių 5.7 p., už pateiktų paramos paraiÅ¡kų vertinimÄ ir tikrinimÄ , ar pareiÅ¡kÄjas atitinka nustatytas tinkamumo gauti paramÄ sÄ lygas bei nustatytus paramos paraiÅ¡kų tinkamumo kriterijus, yra atsakinga AgentÅ«ra.
Pagal Administravimo taisyklių 34 p., paramos paraiÅ¡kų vertinimÄ sudaro trys dalys:
1) paramos paraiÅ¡kų administracinÄs atitikties tikrinimas;
2) tinkamumo skirti paramÄ vertinimas ir 3) pirmumo vertinimas. Reikalavimai pareiÅ¡kÄjams bei paramos paraiÅ¡kos tinkamumui nustatomi Programoje ir (arba) Programos priemonÄs įgyvendinimo taisyklÄse (67 p.)Lietuvos kaimo plÄtros 2007-2013 metų programos priemonÄs âParama verslo kÅ«rimui ir plÄtraiâ įgyvendinimo 2011 metais taisyklių, patvirtintų žemÄs Å«kio ministro 2011 m. rugsÄjo 26 d. įsakymu Nr. 3D-698 (toliau â Ä®gyvendinimo taisyklÄs, redakcija iki 2013-01-20), 20.1 p. nustatyta, kad parama neteikiama, jei pareiÅ¡kÄjas neatitinka Taisyklių V ir VII skyriuose nustatytų tinkamumo gauti paramÄ kriterijų.NagrinÄjamu atveju parama neskirta, nes projektas neatitiko Ä®gyvendinimo taisyklių 21.3, 21.6 ir 21.22 p. numatytų tinkamumo gauti paramÄ kriterijų.Vadovaujantis Ä®gyvendinimo taisyklių 21.3 p., projekto veikla turi patekti į pagal PriemonÄ remiamos veiklos rūšių sÄ raÅ¡Ä , pateiktÄ Taisyklių 1 priede, ir nepatekti į neremiamos veiklos rūšių sÄ raÅ¡Ä , pateiktÄ Taisyklių 2 priede.
Pagal Ä®gyvendinimo taisyklių 21.6 p., pareiÅ¡kÄjas užtikrina tinkamÄ projekto finansavimo Å¡altinį â skolintas lÄÅ¡as, paramos lÄÅ¡as, iÅ¡ projekte numatytos veiklos gautinas lÄÅ¡as â kuris turi bÅ«ti pagrįstas verslo plano finansinių ataskaitų duomenimis ir nurodytas paramos paraiÅ¡koje. Skolintos lÄÅ¡os finansuojant projektÄ negali sudaryti daugiau kaip 90 proc. projekto vertÄs (su pridÄtinÄs vertÄs mokesÄiu). Ne mažiau kaip 10 proc. projekto vertÄs (su PVM) turi sudaryti privaÄios pareiÅ¡kÄjo lÄÅ¡os.
Skolintos lÄÅ¡os pagrindžiamos su paramos paraiÅ¡ka pateikiant dokumentus, įrodanÄius paskolos suteikimo galimybÄ. Pagal Ä®gyvendinimo taisyklių 21.22 p., ne mažiau kaip 50 proc. įmonÄs darbuotojų paraiÅ¡kos pateikimo ir projekto kontrolÄs laikotarpiu yra kaimo gyventojai.PareiÅ¡kÄjos nurodyta veikla â specializuota mažmeninÄ prekyba buitiniu skystuoju kuru, dujų balionais, medžio anglimi ir malkomis (tik tuo atveju, jei pareiÅ¡kÄjas užsiima ir (arba) užsiims Å¡ios produkcijos gamyba ir pardavinÄs savo ir (arba) keleto Lietuvos gamintojų pagamintÄ produkcijÄ ).
MinÄta veikla atitinka Taisyklių 1 priede 1.94 p. nurodytÄ veiklos rūšį, taÄiau iÅ¡ pateikto apibrÄžimo matyti, jog bÅ«tina sÄ lyga â užsiimti minÄtos produkcijos gamyba ir prekyba dabar ar ateityje. PareiÅ¡kÄja nurodÄ, kad ateityje užsiims kuro granulių gamyba, sukaupus pelno. Teismo vertinimu, sÄ lyga, kad įmonÄ ateityje ketina užsiimti tam tikra veikla, reiÅ¡kia, kad tokie veiksmai turi bÅ«ti numatyti įmonÄs planuose ar grindžiami kitais konkreÄiais įrodymais.
PareiÅ¡kÄjos verslo plano duomenimis, įmonÄ iki 2015 m. neplanuoja investicijų į biokuro gamybos įrenginių įsigijimÄ , tuo tarpu projekto pabaiga yra 2012 m. gruodžio mÄn. Taigi, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjos teiginys dÄl ateityje planuojamos vykdyti veiklos yra abstraktus, teorinio pobÅ«džio ir nepagrįstas jokiais faktiniais duomenimis.Nustatyta, kad bendra projekto vertÄ su PVM yra (duomenys neskelbtini) Lt, verslo plane nurodytos privaÄios pareiÅ¡kÄjos lÄÅ¡os â (duomenys neskelbtini) Lt (1 t., b. l. 131-132), tuo tarpu balanse nurodytos 2011 m. turimos lÄÅ¡os sudaro 10 000 Lt (1 t., b. l. 147), taigi reikalavimas, kad privaÄios pareiÅ¡kÄjo lÄÅ¡os sudarytų ne mažiau kaip 10 proc. projekto vertÄs, neįvykdytas.
PareiÅ¡kÄjos teiginys, jog verslo plane numatytas projekto finansavimas iÅ¡ paskolos ir įstatinio kapitalo padidinimo, nepagrįstas jokiais faktiniais duomenimis, t. y. nepateikti dokumentai dÄl įstatinio kapitalo didinimo. Remiantis Akcinių bendrovių įstatymo 49 str., bendrovÄs įstatinis kapitalas didinamas visuotinio akcininkų susirinkimo sprendimu. PareiÅ¡kÄja nurodo, kad esÄ pakanka raÅ¡tu patvirtinti, jog atitinkama projekto dalį įgyvendins nuosavomis lÄÅ¡omis, o AgentÅ«ra paklausime nepraÅ¡Ä pateikti jokių konkreÄių dokumentų.
Ä®gyvendinimo taisyklių 21.6 p. reikalavimas raÅ¡tu patvirtinti, kad projektÄ ar atitinkamÄ projekto dalį įgyvendins nuosavomis lÄÅ¡omis turÄtų bÅ«ti aiÅ¡kinamas kitų teisÄs normų kontekste, taigi įsipareigojant dalį projekto įgyvendinti nuosavomis lÄÅ¡omis, jos turi sudaryti ne mažiau kaip 10 proc. projekto vertÄs, neturint tokio dydžio kapitalo, jo didinimas vykdomas Akcinių bendrovių įstatymo nustatyta tvarka. TodÄl darytina iÅ¡vada, kad raÅ¡ytinis patvirtinimas, esant nurodytoms aplinkybÄms, turÄtų bÅ«ti pagrįstas atitinkamais duomenimis.Nustatyta, kad paraiÅ¡kos pateikimo dienÄ (2011-11-29) įmonÄje buvo vienas apdraustas asmuo â D.
G. (1 t., b. l. 75), jo nuolatinÄ gyvenamoji vieta kaimo vietovÄje deklaruota 2011-11-21. Pagal Ä®gyvendinimo taisyklių 5 p. nuostatas, kaimo gyventoju laikomas asmuo, kuris ne mažiau kaip vienerius metus iki paramos paraiÅ¡kos pateikimo nuolatinÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo kaimo vietovÄje. PareiÅ¡kÄja pateikÄ paslaugų sutartį, 2011-11-28 sudarytÄ su I. D. (1 t., b. l. 73), kuria grindžia įmonÄje dirbanÄių asmenų skaiÄių. PažymÄtina, kad sÄ voka darbuotojas aiÅ¡kinama pagal Darbo kodekso nuostatas, tuo tarpu paslaugų sutartis yra viena iÅ¡ Civiliniame kodekse numatytų sutarÄių rūšių, t. y. darbo ir paslaugų sutartys skiriasi savo prigimtimi.
Atsižvelgiant į tai, kad D. G. paraiÅ¡kos teikimo metu nebuvo deklaravÄs nuolatinÄs gyvenamosios vietos kaimo vietovÄje ne mažiau kaip metus, nesant kitų darbuotojų, teigtina, kad pareiÅ¡kÄja neatitiko Ä®gyvendinimo taisyklių 21.22 p. reikalavimo.Neatitinkant tinkamumo gauti paramÄ kriterijų, projektui parama neskiriama. Nurodytos aplinkybÄs sudarÄ pagrindÄ valdymo institucijai ŽemÄs Å«kio ministerijai priimti ginÄijamÄ aktÄ . PažymÄtina, kad ginÄijamame akte iÅ¡samiai nurodytas faktinis ir teisinis jo priÄmimo pagrindas, todÄl pareiÅ¡kÄjos argumentai, jog skundžiamas potvarkis neatitinka individualiam administraciniam aktui keliamų reikalavimų, nepagrįsti.
DÄl nurodytų motyvų, konstatuotina, kad ŽemÄs Å«kio ministerijos kanclerio potvarkio dalis, kuria nusprÄsta neskirti paramos pareiÅ¡kÄjos projektui, yra teisÄta ir pagrįsta. DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 str. 1 d., proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisÄ gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Netenkinus pareiÅ¡kÄjos skundo, priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas nÄra pagrindo. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,                                                                                                             n u s p r e n d Ä: pareiÅ¡kÄjos UAB âBaltic Pelletsâ skundÄ atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai                                                                                                          Mefodija PovilaitienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Ernestas Spruogis NijolÄ SuÅ¡inskienÄ