7d0b44c9-b17e-4acb-82fd-d30faa22f2bd · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-4898-764/2016Proceso Nr. 3-61-3-05617-2015-0Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1.; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gegužės 3 d.VilniusVilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Egidijos Puzinskaitės, teisėjų Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Liudmilos Zaborovskos, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo S. T. skundÄ atsakovėms Vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo dalies panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo nustatė: PareiÅ¡kėjas S. T. padavė teismui skundÄ (b. l. 1–4), kuriame prašė:

1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2015-10-28 sprendimo Nr. 1D-8651(11) dalį, kuria atsisakoma kompensuoti pareiškėjui 555,49 Eur pensijos dalį;

2) priteisti solidariai iÅ¡ atsakovių Lietuvos valstybės ir Vidaus reikalų ministerijos 555,49 Eur pensijos dalį. Pagrįsdamas savo reikalavimus pareiÅ¡kėjas nurodė, kad nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas)                 4 str. 1 d. ir 5 str. nuostatų taikymo jam nebuvo iÅ¡mokėta 2 237,55 Eur dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija. PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ , tačiau ginčijamame sprendime jam buvo nurodyta, kad bus kompensuota tik 1 682,06 Eur pensijos dalis, susidariusi dėl Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. nuostatų taikymo.

PareiÅ¡kėjo nuomone, atsakovė turėtų jam kompensuoti ir 555,49 Eur pensijos dalį, susidariusiÄ dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo, nes Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad valstybė turi nustatyti teisingÄ sumažintų pensijų kompensavimo mechanizmÄ . Atsakovė ir Lietuvos valstybės atstovė Vidaus reikalų ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ (b. l.

11) su juo nesutiko ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Pažymėjo, kad pensijos perskaičiavimas pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas neprieÅ¡taravo Konstitucijai, todėl pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ nėra.Skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui pagal Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymÄ (toliau – Kompensavimo įstatymas) apskaičiuoto kompensuotino pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio.Nustatyta ir ginčo dėl to byloje nėra, kad laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 pareiÅ¡kėjui mokama pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. ir 5 str. 1 d. nuostatas, todėl jam buvo neiÅ¡mokėta 2 237,55 Eur dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija), 5 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 str. 2 d. (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), konstatavo, kad:

1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 str. 1 d. 1–4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui;

2) Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d.;

4) Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d.     (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas Å¡ioje dalyje nurodytiems asmenims, prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime taip pat konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 ir 2012-12-20 redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31 ir iki 2013-12-31 neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.Atsižvelgiant į nurodytus Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimus, konstatuotina, kad laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. buvo pagrįstas ir teisėtas.

Pensijos gavėjų konstitucines teises pažeidė paskirtų pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas, taikant iki 2012-08-31 galiojusias Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos) ir Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas. Ä®gyvendindamas Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimÄ , Lietuvos Respublikos Seimas 2015-06-30 priėmė Kompensavimo įstatymÄ , nustatantį praradimų, atsiradusių dėl valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo tvarkÄ .Kompensavimo įstatymo 4 str. 1 d. nustatyta, kad pagal šį įstatymÄ valstybinės pensijos kompensuojamoji suma yra valstybinės pensijos, perskaičiuotos pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas (jeigu valstybinė pensija pagal Å¡ias nuostatas perskaičiuota nebuvo – paskirtos valstybinės pensijos), ir valstybinės pensijos, kuri buvo apskaičiuota taikant Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas, skirtumas.

Valstybinės pensijos kompensuojamoji suma išmokama 2016–2018 metais šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytų dydžių, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 5 ir 6 dalyse ir šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje. Vadinasi, Kompensavimo įstatymas nenustato, kad pagal jį kompensuotina ir ta pareigūnų ir karių valstybinė pensijos dalis, kuris pensijų gavėjams nebuvo išmokėta dėl Konstitucijai neprieštaravusių Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo laikotarpiu nuo                 2010-01-01 iki 2013-12-31.

Kadangi Kompensavimo įstatyme nenustatytas valstybinių pensijų, kurios nebuvo iÅ¡mokėtos dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo, dalies kompensavimas, Vidaus reikalų ministerija neturėjo teisinio pagrindo priimti kitokį sprendimÄ . Teismas taip pat pažymi, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatos nebuvo pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai, todėl reikalavimas priteisti 555,49 Eur dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ negali bÅ«ti tenkinamas.Apibendrinęs tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas konstatuoja, kad pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ nėra, nes kompensuotina pensijos dalis Vidaus reikalų ministerijos 2015-10-28 sprendime apskaičiuota vadovaujantis galiojančiomis Kompensavimo įstatymo nuostatomis.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir                   129 str. teisėjų kolegija                                                                  nusprendžia: PareiÅ¡kėjo S. T. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Kolegijos pirmininkė ir pranešėja                                                                         Egidija Puzinskaitė Teisėjos                                                                                                 Rasa Ragulskytė-Markovienė Liudmila Zaborovska