7c2df2c4-da67-483e-b7ad-d08055bd5c06 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1099-279/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00081-2016-5Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.35.3.; 1.38.; 3.21.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gegužės 20 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė ČekanauskienėraÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui V.

V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo.Teismas             n u s t a t ė:               pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) atstovas ir atsakovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio datÄ , laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo Å¡alys nepateikė.PareiÅ¡kėjas teismui pateiktu praÅ¡ymu (b. l. 2-3) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V.

V. 250,53 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01 (toliau – ir įsiskolinimo laikotarpis). PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Å ių nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ bei atliekų tvarkymÄ apskaitÄ vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Pagal Å¡ių nuostatų 11 punktÄ , nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytÄ sÄ skaitÄ , o pagal 6 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę.

KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir 2015-04-22 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Taip pat pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Taip pat nurodė, jog nekilnojamasis turtas, adresu KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Butėnų k., (duomenys neskelbtini), priklauso KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai. 2008-05-23 su atsakovu buvo sudaryta KupiÅ¡kio rajono savivaldybės manevrinės gyvenamosios patalpos nuomos sutartis. 2011-03-17 buvo sudaryta savivaldybės socialinio bÅ«sto butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini). Å iuo adresu kartu su atsakovu gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę V. O. V. ir R. V. Vadovaujantis 2009 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 11 punktu, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimo Nr. TS-267 bei 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio savivaldybėje.

Pagal 20085-05-23 sutarties 2, 6 punktus ir 2011-03-17 sutarties 5 punktÄ , nuomininkas įsipareigoja apmokėti visus komunalinius mokesčius. Pagal Å imonių seniÅ«nijos 2011-12-21 pažymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), R. V. yra iÅ¡vykęs į Panevėžio miestÄ . Nuo 2011-10-01 iki 2013-01-01 R. V. vietinės rinkliavos mokestis nebuvo skaičiuojamas (2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 14 punktas, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 Nuostatų 16 punktas). Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iki 2014-12-31 buvo priskaičiuojama po 4,34 eurų, o nuo 2015-01-01 priskaičiuojama po 4,25 eurų.

Å ios rinkliavos atsakovas nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereaguoja, todėl Å¡iuo metu įsiskolinimas yra 250,53 euro už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d.   Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.PraÅ¡ymas tenkintinas.Bylos duomenimis nustatyta, jog V. V., V. O. V. ir R. V. deklaruotos gyvenamosios vietos adresas yra KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Butėnų k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 12, 13). Remiantis 2008-05-23 savivaldybės manevrinės bÅ«sto nuomos sutarties pratęsimu ir 2011-03-17 savivaldybės socialinio bÅ«sto butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini), atsakovas V.

V. yra gyvenamosios vietos, esančios KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Butėnų k., nuomininkas (b. l. 7, 8-9). PareiÅ¡kėjo pateiktos 2011-12-21 pažymos apie gyventojų pasikeitimus Å imonių seniÅ«nijoje Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis, kartu su atsakovu gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravęs R. V. nuo 2011 m. gegužės mėn. gyvena Panevėžio mieste (b. l. 10-11). UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡omos priteisti iÅ¡ atsakovo 250,53 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d. sumos dydžiui pagrįsti pateikė V.

V. siųstus praneÅ¡imus, kuriais praÅ¡oma sumokėti skolÄ iki nustatyto termino (b. l. 4, 6); skolos dydžio pažymÄ , kurioje nurodytas skolos dydis ir susidarymo laikotarpis (b. l. 5). Be to, UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateikė duomenis, patvirtinančius, kad bÅ«ste, esančiame KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, Å imonių seniÅ«nijoje, Butėnų kaime, (duomenys neskelbtini) gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs atsakovas bei dar du asmenys (b. l. 12, 13). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad Å¡i vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas.

Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai (toliau – 2009 m.

Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2012 m. Nuostatai), Å¡iuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos organizavimÄ ir apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m.

Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai.

Pagal 2009 m. Nuostatų 6.1 punktÄ , 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktÄ , vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , kurie Å¡ių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2012 m.

Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – V. V. Minėta, atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Ä¯siskolinimo laikotarpiu buvo deklaravęs adresu KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Butėnų k., (duomenys neskelbtini). Taigi atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų 3, 4, 11 punktų, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m.

Nuostatų 2.3, 2.4, 4 punktų prasme, t. y. turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01 susidariusį pareiÅ¡kėjo nurodytÄ Ä¯siskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas             n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovo V.

V. 250,53 euro (du Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt eurų ir 53 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-01-01.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                           Nijolė Čekanauskienė