7c29ff3f-bbe2-4520-9ec5-d65cd1d88fda · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-6323-739/2019 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01161-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. rugsėjo 2 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui A.

R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu, kurį patikslino (toliau – praÅ¡ymas), ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A. R. (toliau – ir atsakovas) 37,37 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, įskaitant 18 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti.

Nurodė, kad atsakovas skolos susidarymo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), gyventojas. Pagal RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų 4.1, 4.2 ir 4.3 papunkčius vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ .

Atsakovas yra pareiÅ¡kėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtojas. Atsakovas už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 37,37 Eur vietinės rinkliavos. Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas konstatuoja: Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais 2019 m. birželio 17 d. patikslintoje pažymoje apie vietinės rinkliavos skolÄ (toliau – pažyma apie vietinės rinkliavos skolÄ ), atsakovas nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d. privalėjo sumokėti 37,37 Eur vietinės rinkliavos.

PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis). RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. T-543 pavedė pareiÅ¡kėjai, įvedus vietinę rinkliavÄ , atlikti administravimo darbus.

Taryba 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-733 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-1062, įsigaliojusiu nuo 2010 m. spalio 28 d. ir 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-962, įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 24 d. patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2006 m.

Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2007 m. sausio 1 d., kuriuos pakeitė 2008 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-451, įsigaliojusiu nuo 2008 m. liepos 1 d., dar kartÄ pakeitė 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-536, įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d., o vėliau iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. 2006 m.

Nuostatų 39 punktas numatė, kad nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. 2013 m. Nuostatų 10 punktas numatė, kad vietinę rinkliavÄ administruoja Savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . 2006 m. Nuostatų 7 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius Leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje; 10 punktas numatė, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius Leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje; 27 punktas nustatė savivaldybės teritorijoje visiems komunalinių atliekų turėtojams fiziniams asmenims, kuriems teikiamos komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos, 40 Lt dydžio per metus vietinę rinkliavÄ . 2006 m.

Nuostatų 27 punktÄ pakeitus Tarybos 2008 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-451, savivaldybės teritorijoje už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui vieneriems metams nustatyta 60 Lt dydžio per metus, t. y. po 15 Lt už ketvirtį, 5 Lt už mėnesį, vietinė rinkliava. 2006 m. Nuostatų 27 punktÄ pakeitus Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-536, nustatyta, kad savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ daugiabučių namų bei individualių valdų gyventojams, visų teisinių formų juridiniams asmenims rinkliavos įmokos, lengvatos nustatomos atskiru tarybos sprendimu.

To paties Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. T-536 2.1 papunkčiu daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui nustatyta 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį, 6 Lt už mėnesį, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.2. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje: vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė): 4.2.1. moka vietinę rinkliavÄ apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m.

Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį vienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 9 punktÄ pakeitus 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį. PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – Mokesčių administravimo įstatymas), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiškose bylose (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalis, 21 straipsnio 4 dalis) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2018 m. kovo 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018, 2017 m. kovo 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-251-552/2017). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (2018 m. kovo 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018, 2017 m. balandžio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-252-438/2017).

Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiÅ¡kėjos kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2019 m. birželio 11 d., todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2019 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2019 m. sausio 1 d..

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti įsiskolinimÄ nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d. Tačiau, pagal aptartas teisės aktų nuostatas, vietinė rinkliava pareiÅ¡kėjai gali bÅ«ti priteista tik už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d., o vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmetamas. Atsakovas ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini), t. y. nenurodant gatvės, namo ir buto numerio, todėl remiantis 2013 m.

Nuostatų 4 punktu, 4.2 ir 4.2.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu bei minėtu pakeitimu, atsakovas privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje tenkinamas.

Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, atmetus praÅ¡ymo dalį priteisti vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. pasibaigus senaties terminui (atmetus 15 Lt, 18 Lt ir 18 Lt, kurie pažymoje apie vietinės rinkliavos skolÄ apskaičiuoti už 2013 m. II–IV ketvirčius, iÅ¡ viso atmetus 51 Lt, t. y. 14,77 Eur), pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d., priteistina 22,60 Eur vietinės rinkliavos suma (37,37 – 14,77 = 22,60).

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 18 Eur turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ . PraÅ¡ymÄ tenkinus iÅ¡ dalies, t. y. 60,48 proc. (22,60 / 37,37 x 100 = 60,48), pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas, proporcingas patenkintų reikalavimų daliai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis, 4 straipsnio 7 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93 straipsnio 2 dalis), t. y. 10,89 Eur (18 x 60,48 / 100 = 10,89).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ A. R., a. k. (duomenys neskelbtini), 22,60 Eur (dvideÅ¡imt du eurus ir 60 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 31 d., ir 10,89 Eur (deÅ¡imt eurų ir 89 euro centus) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus. Teisėja Dalia Pranckienė