7bf5bc91-8d4e-48b1-89a2-810b00a4aa26 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-1479-609/2016Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00283-2016-7Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.2.; 1.38.; 3.21.(S)KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2016 m. gegužės 30 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Dalios Gumuliauskienės, Vidos Stonkuvienės raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui A.

M. dėl permokėtos iÅ¡mokos vaikui priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo A. M. priteisti 165,66 Eur (572,00 Lt) permokėtos iÅ¡mokos vaikui.PraÅ¡yme nurodė, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymu ir atsižvelgiant į atsakovo 2010-07-10 praÅ¡ymÄ , nuo 2010-01-01 atsakovui buvo paskirta ir mokama iÅ¡moka vaikui L. M.. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai patikrinus iÅ¡mokų vaikams gavėjų pateiktus duomenis apie 2009 metų pajamas, buvo nustatyti atsakovo pateiktų duomenų apie jo Å¡eimos pajamas neatitikimai.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2010-12-27 įsakymu Nr. SP1-5049 „Dėl iÅ¡mokų vaikams mokėjimo sustabdymo“ nuo 2010-12-01 buvo sustabdytas iÅ¡mokų vaikui mokėjimas. Atsakovas buvo informuotas apie nustatytus neatitikimus ir kviečiamas iki 2011-01-30 atvykti pateikti praÅ¡yme dėl iÅ¡mokos vaikui gauti nurodytos informacijos teisingumÄ patvirtinančius dokumentus. Iki nurodyto termino atsakovui neatvykus, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-21 įsakymu Nr. SP1-1033 „Dėl iÅ¡mokos vaikui mokėjimo A.

M. nutraukimo ir permokos nustatymo“ nuo 2010-01-01 iki 2010-12-01 buvo nustatyta 572,00 Lt (165,66 Eur) iÅ¡mokos vaikui permoka, kuriÄ buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti iki 2011-08-01. Pažymima, jog apie priimtÄ sprendimÄ atsakovas buvo informuotas 2011-03-30 raÅ¡tu Nr. (23.47)-SP13-2057. Iki nurodyto termino pabaigos atsakovui permokos negrÄ Å¾inus, 2011-12-08, 2012-11-13, 2013-05-29, 2013-12-23 ir 2014-12-02 buvo siunčiami priminimo raÅ¡tai, kuriuose pakartotinai buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti iÅ¡mokos vaikui permokÄ , tačiau atsakovas į praÅ¡ymus nereagavo ir permokėtos iÅ¡mokos vaikui negrÄ Å¾ino.

Bylos proceso Å¡alys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ 2016-04-29 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“, todėl laikytina, kad Å¡alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).Konstatuojama   Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymas (toliau – ir Ä®statymas) ir IÅ¡mokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 „Dėl iÅ¡mokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“, pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-04-01 nutarimu Nr. 245 (toliau – ir Nuostatai).Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-21 įsakymo Nr. SP1-1033 „Dėl iÅ¡mokos vaikui mokėjimo A.

M. nutraukimo ir permokos nustatymo“ priėmimo metu galiojusios Ä®statymo redakcijos 3 straipsnio 2 punkte įtvirtinta iÅ¡mokos rÅ«Å¡is – iÅ¡moka vaikui, kurios mokėjimo ir apskaičiavimo tvarkÄ reglamentuoja Ä®statymo 6 straipsnis. Ä®statymo 6 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodyta iÅ¡moka vaikui (t.y. Å¡eimoje, auginančioje vienÄ ar du vaikus, kiekvienam vaikui nuo 3 iki 18 metų ir vyresniam, kuris mokosi pagal bendrojo lavinimo programÄ ir (ar) pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ pirmajai kvalifikacijai įgyti, bet ne ilgiau, kaip iki jam sukanka 21 metai, skiriama 0,4 bazinės socialinės iÅ¡mokos dydžio iÅ¡moka per mėnesį) skiriama, jei vidutinės pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms Å¡eimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje, vienam Å¡eimos nariui per mėnesį yra mažesnės kaip 3 valstybės remiamų pajamų (toliau – ir VRP) dydžiai.

Ä®statymo 11 straipsnyje nurodyta, jog Å¡iuo Ä®statymu nustatytas iÅ¡mokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi Ä®statymu ir Nuostatais. Ä®statymo 12 straipsnio 1 dalyje pažymėta, kad iÅ¡mokas, iÅ¡skyrus globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ , skiria ir moka savivaldybės, kurios teritorijoje asmuo, turintis teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, deklaruoja gyvenamÄ jÄ vietÄ , administracija, o jeigu jis gyvenamosios vietos neturi, – savivaldybės, kurioje Å¡is asmuo gyvena, administracija.Ä®statymo 12 straipsnio 4 dalis numato, jog kreipiantis dėl iÅ¡mokos vaikui, privaloma pateikti visus Nuostatuose nurodytus dokumentus, bÅ«tinus tokiai iÅ¡mokai skirti.

Nuostatų (akto redakcija, galiojusi nuo 2010-01-01 iki 2010-09-03) 12.3 punkte nurodyta, jog kreipiantis dėl iÅ¡mokos vaikui paskyrimo, atsižvelgiant į aplinkybes, lemiančias asmens teisę į iÅ¡mokÄ , praÅ¡yme reikalinga nurodyti duomenis apie Å¡eimos vidutinių mėnesio pajamų, nustatytų Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms Å¡eimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje ir tenkančių vienam Å¡eimos nariui per mėnesį, dydį per praėjusius kalendorinius metus.

Atsižvelgiant į tai, kad asmens (Å¡eimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, įstatymų leidėjas, siekdamas užtikrinti, jog iÅ¡mokos vaikams bus teikiamos tiems vaikams, kuriems dėl Å¡eimos materialinės padėties jos labiausiai reikia bei siekiant racionaliai naudoti turimus iÅ¡teklius, Ä®statymo (akto redakcija, galiojusi atsakovo 2010-07-10 praÅ¡ymo iÅ¡mokai gauti pateikimo metu nuo 2010-05-01 iki 2010-12-31) 19 straipsnio 1 punkte nurodyta, jog besikreipiantis dėl Å¡io įstatymo nustatytų iÅ¡mokų gavimo asmuo privalo pateikti visÄ teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ asmens teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, ir bÅ«tinus iÅ¡mokoms gauti dokumentus, o 2 punktu nustatyta pareiga savivaldybės administracijai praneÅ¡ti apie aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo Å¡ių aplinkybių atsiradimo dienos.

Ä®statymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktas suteikia teisę savivaldybių administracijoms apklausti asmenis, kurie kreipiasi dėl Å¡io įstatymo nustatytų iÅ¡mokų ar kurie jas gauna, tikrinti jų pateiktus dokumentus ir reikalauti papildomos informacijos, įrodančios jų teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilęs dėl teisinių santykių socialinių iÅ¡mokų mokėjimo srityje, kurie reglamentuoti vieÅ¡osios teisės normomis. Aplinkybė, jog iÅ¡mokos mokamos kiekvienÄ mėnesį (t. y. periodiÅ¡kai) ginčo administracinio pobÅ«džio nekeičia, todėl Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 1.125 straipsnio 9 dalies nuostatos, įtvirtinančios sutrumpintÄ penkerių metų kreipimosi į teismÄ senaties terminÄ dėl periodinių iÅ¡mokų priteisimo, nagrinėjamu atveju netaikytinos (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-08-04 nutartį administracinėje byloje Nr. A146-710/2014). Ä®statyme kreipimosi į teismÄ dėl permokėtų iÅ¡mokų vaikams priteisimo terminas nenustatytas. Pažymėtina ir tai, jog vadovaujantis CK 1.126 straipsnio 1 dalimi reikalavimÄ apginti pažeistÄ teisę teismas priima nagrinėti nepaisant to, kad ieÅ¡kinio senaties terminas pasibaigęs, o ieÅ¡kinio senatį teismas taiko tik tuo atveju, kai ginčo Å¡alis reikalauja (1.126 straipsnio 2 dalis). Nagrinėjamu atveju, atsakovas atsiliepimo nepateikė ir senaties taikyti nepraÅ¡o, todėl Å¡is klausimas nekyla.

Byloje nustatyta, jog 2010-07-10 atsakovas kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės Socialinio departamento Socialinės paramos skyrių, praÅ¡ydamas skirti iÅ¡mokÄ jo vaikui L. M.. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2010-07-10 sprendimu nuo 2010-01-01 iki 2011-01-01 atsakovui buvo paskirta iÅ¡moka jo vaikui L. M., kas mėnesį mokant po 52,00 Lt.Siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar iÅ¡mokos vaikams yra mokamos pagrįstai, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai atlikus asmenų, nuo 2010 m. liepos 1 d. iki 2010 m. rugsėjo 30 d. pateikusių praÅ¡ymus skirti iÅ¡mokas vaikams, ir jų Å¡eimos narių 2009 metais gautų pajamų patikrinimÄ , buvo nustatyti atsakovo pateiktų duomenų apie pajamas neatitikimai.

Kadangi buvo nustatyta, jog 2008 metais vidutinės pajamos vienam atsakovo Å¡eimos nariui per mėnesį buvo didesnės nei nustatytas 3 VRP dydis, t.y. 653,05 Lt, konstatuota, kad pareiÅ¡kėjai buvo pateikta neteisinga informacija ir ji nebuvo informuota apie aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui. Tokie atsakovo veiksmai lėmė, kad atsakovui iÅ¡moka vaikui buvo mokama nepagrįstai. Ä®statymo 14 straipsnio 1 dalis numato, jog savivaldybės administracija privalo informuoti iÅ¡mokos gavėjÄ apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui.

Ä®statymo 14 straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog dėl iÅ¡mokos gavėjo kaltės permokėta iÅ¡mokos suma turi bÅ«ti grÄ Å¾inama ar iÅ¡skaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. IÅ¡ gavėjui pagal šį įstatymÄ priklausančių iÅ¡mokų iÅ¡skaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos iÅ¡mokos sumos per mėnesį, iÅ¡skyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad bÅ«tų iÅ¡skaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos iÅ¡mokos sumos, tol, kol bus visiÅ¡kai padengta iÅ¡ieÅ¡koma suma.

Jei iÅ¡mokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta iÅ¡mokos suma negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likęs įsiskolinimas iÅ¡ieÅ¡komas teismo tvarka, jei su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos.Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-21 įsakymu Nr. SP1-1033 buvo konstatuota, kad per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2010-12-01 susidarė 572,00 Lt iÅ¡mokos vaikui permoka, kuriÄ atsakovas įpareigotas grÄ Å¾inti iki 2011-08-01.

Kadangi minėtas įsakymas laikytinas teisėtu, o byloje duomenų, jog permokėta iÅ¡moka yra grÄ Å¾inta, nėra, esant nustatytai aplinkybei, jog iÅ¡mokos vaikui permoka susidarė dėl atsakovo neteisėto veikimo – Ä®statymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtintos pareigos pateikti visÄ teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ asmens teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, nevykdymo, praÅ¡ymas tenkintinas ir iÅ¡ atsakovo 165,66 Eur (572,00 Lt) iÅ¡mokos vaikui permoka priteistina.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, teismas n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai.Priteisti iÅ¡ A.

M. 165,66 Eur (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkis eurus, 66 ct) Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.Sprendimas per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                                                                                   Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                                                                                               Dalia Gumuliauskienė                                                                                       Vida Stonkuvienė                                                                                                Â