7a6ace55-101d-4cd6-bdfa-2c6bef77f9fe · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                              Administracinė byla Nr.I-687-386/2014                                                                                       Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00142-2014-9                                                                               Procesinio sprendimo kategorija 6.6.2; 6.8; 74 (S)                            KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                                          SPRENDIMAS                                     LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                  2014 m. balandžio 16 d.                                                            Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino, Dalios Gumuliauskienės, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Å arkauskienei,dalyvaujant atsakovės atstovei E. D.,2014 m. balandžio 3 d. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

M. patikslintÄ skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai  dėl įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija nustatė:            PareiÅ¡kėjas V. M. (toliau tekste - ir pareiÅ¡kėjas) patikslintu skundu (skundas teisme gautas 2014 m. vasario 11 d., reg. Nr. 3-144; patikslintas skundas gautas 2014 m. vasario 27 d., reg. Nr. 2-734) praÅ¡o įpareigoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių pervesti į Å iaulių tardymo izoliatorių jam paskirtÄ paÅ¡alpÄ 700 Lt už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius.             PareiÅ¡kėjas skunde ir patikslintame skunde (b.l. 3, 67) nurodė, jog Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 1 d.

įsakymu „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo“ jam buvo paskirta socialinė paÅ¡alpa. Teigia, jog jis negalėjo Klaipėdos 10-ajame paÅ¡te atsiimti socialinės paÅ¡alpos 700,00 Lt už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius, nes 2013 m. rugsėjo 2 d. buvo sulaikytas. Buvo paÅ¡tÄ informavęs raÅ¡tu, bet atsakymo negavo. Ä®galiojimo paimti jam skirtÄ paÅ¡alpÄ sudaryti negalėjo, nes savo asmens tapatybės kortelę gavo tik 2014-01-30. Buvo prašęs paÅ¡alpÄ pervesti į Å iaulių tardymo izoliatorių, kur ir Å¡iuo metu yra.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o „iÅ¡siaiÅ¡kinti Å¡ias aplinkybes ir duoti raÅ¡tiÅ¡kÄ atsakymÄ â€œ.         Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau tekste – ir atsakovė) atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Atsakovė nurodo, jog V. M. 2013 m. liepos 23 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau tekste – ir Socialinės paramos skyrius) Socialinių iÅ¡mokų poskyriui pateikė PraÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-37967 nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. ir nurodė, jog piniginę socialinę paramÄ mokėti paÅ¡to skyriuje.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. SP1-3887 „Dėl socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo" V. M. nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. paskirta socialinė paÅ¡alpa, kuri buvo pervesta į jo praÅ¡yme nurodytÄ paÅ¡to skyrių.AB „Lietuvos paÅ¡tas" duomenimis V. M. paskirtos socialinės paÅ¡alpos už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius paÅ¡to skyriuje neatsiėmė, todėl Socialinės paramos skyriaus 2013 m. lapkričio 29 d. raÅ¡tu Nr. (23.45)-SP13-9924 „Dėl praÅ¡ymo atvykti V.

M." buvo informuotas, jog iki 2013 m. gruodžio 13 d. turi atvykti į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį ir nurodyti, kur turėtų būti pervedama minėta pašalpa, taip pat buvo informuotas, jog jei neatsiims socialinės pašalpos per 3 mėnesius nuo paskutinio mėnesio, už kurį pašalpa priklausė, socialinė pašalpa nebus išmokėta. V. M. iki nurodytos datos Socialinių išmokų poskyriui prašomų duomenų nepateikė.2014 m. sausio 9 d. gautas V.

M. praÅ¡ymas pervesti socialinę paÅ¡alpÄ Ä¯ įstaigos sÄ skaitÄ Å iaulių tardymo izoliatoriuje. Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2012-04-26 sprendimu Nr. T2-113, 37.1 punkte numatyta, kad paskirtÄ piniginę socialinę paramÄ Savivaldybės administracija perveda <...> į pareiÅ¡kėjų atsiskaitomÄ sias sÄ skaitas Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiuose bankuose, kredito unijose; arba paÅ¡tu.           Socialinės paramos skyriaus 2014 m. sausio 28 d.

įsakymu Nr. SP1-428 „Dėl piniginės socialinės paramos V. M." priimtas sprendimas neiÅ¡mokėti V. M. socialinės paÅ¡alpos už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius bei apie priimtÄ sprendimÄ V. M. buvo informuotas 2014 m. sausio 29 d. Socialinės paramos skyriaus raÅ¡tu Nr. (23.45)-SPl 3-866.             PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje nedalyvavo, jis atlieka laisvės atėmimo bausmę. Jam apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.            Atsakovo atstovė praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ Â atsiliepime nurodytų motyvų pagrindu.

Papildomai nurodė, jog pareiÅ¡kėjas yra gavęs socialinės paÅ¡alpÄ už 2013 m. liepos mėnesį. Teisėjų kolegija konstatuoja:           pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.           Dėl faktinių bylos aplinkybių           Bylos duomenimis nustatyta, jog V. M. 2013 m. liepos 23 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyriui pateikė PraÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. ir nurodė, jog piniginę socialinę paramÄ mokėti paÅ¡to skyriuje Nr. 10, jÄ pasiims pats, faktinės gyvenamosios vietos adresÄ nurodė (duomenys neskelbtini), deklaravimo data 2013-06-27 (b.l. 38-42).Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. SP1-3887 „Dėl socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo" V.

M. paskirta socialinė paÅ¡alpa 350,00 Lt mėnesiui nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. kuri buvo pervesta į jo praÅ¡yme nurodytÄ paÅ¡to skyrių (b.l. 49, 50).AB “Lietuvos paÅ¡tas” Klaipėdos skyrius Nr. 10 raÅ¡te “Gavėjų, kuriems neiÅ¡mokėtos rugsėjo iÅ¡mokos, vardinis sÄ raÅ¡as” nurodyta, jog V. M. 2013 m. rugsėjo mėnesį neiÅ¡mokėta 350,00 Lt, nėra galimybės sumokėti (b.l. 51). Kitame to paties paÅ¡to skyriaus raÅ¡te nurodyta, jog 2013 m. lapkričio mėnesį V.

M. neišmokėta 700,00 Lt (b.l.

52) bei nurodyta, jog 2013 m. gruodžio mėnesį V. M. neišmokėta 700,00 Lt (b.l. 53).Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrius 2013 m. lapkričio 29 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-9924 „Dėl prašymo atvykti V. M." nurodė, kad pareiškėjas informuojamas, jog iki 2013 m. gruodžio 13 d. jis turi atvykti į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį, (duomenys neskelbtini), 6 kab. pas vyr. specialistę ir nurodyti, kur turėtų būti pervedama minėta pašalpa.

Taip pat nurodyta, jog jei neatsiims socialinės paÅ¡alpos per 3 mėnesius nuo paskutinio mėnesio, už kurį paÅ¡alpa priklausė, socialinė paÅ¡alpa nebus iÅ¡mokėta. Atvykus pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ ir asmeninės sÄ skaitos banke numerį. Å iame raÅ¡te pareiÅ¡kėjo adresas nurodytas (duomenys neskelbtini), t. y. toks, kokį pareiÅ¡kėjas nurodė PraÅ¡yme - paraiÅ¡koje piniginei socialinei paramai gauti (b.l. 54). Galimai pareiÅ¡kėjas Å¡io Socialinės paramos skyrius 2013 m. lapkričio 29 d. raÅ¡to nėra gavęs, nes tuo metu jam buvo paskirta kardomoji priemonė suėmimas.Klaipėdos rajono apylinkės teismo 2013 m. lapkričio 11 d. nuopsprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. I-236-903/2013 pareiÅ¡kėjas V.

M. nubaustas laisvės atėmimu dvejiems metams šešiems mėnesiams, bausmė paskirta atlikti pataisos namuose, bausmės pradžia skaičiuojama nuo jo suėmimo – 2013 m. rugsėjo 2 d. (b.l. 11-14). Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. SP1-428 nustatyta, kad Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. SP1-3887 „Dėl socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo" V. M. paskirta socialinė pašalpa už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius neišmokama.

Nurodyta, jog Å¡is įsakymas gali bÅ«ti skundžiams Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Klaipėdos apygardos administraciniam teismui (Galinio Pylimo g. 9, Klaipėda) (b.l. 55). Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrius 2014 m. sausio 29 d. raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-866, atsakydamas į pareiÅ¡kėjo 2014 m. sausio 3 d. praÅ¡ymÄ , informavo, kad negali pervesti už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius jam paskirtos paÅ¡alpos į pareiÅ¡kėjo nurodytÄ sÄ skaitÄ , nes jis nurodė ne savo asmeninę sÄ skaitÄ .

PaaiÅ¡kino, kad paskirta socialinė paÅ¡alpa asmens praÅ¡ymu pervedama į jo asmeninę sÄ skaitÄ Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiame banke ar banko skyriuje arba iÅ¡mokama paÅ¡to skyriuje. Informavo, kad paskirta socialinė paÅ¡alpa už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius neiÅ¡mokama, nes jis per 3 mėnesius neatsiėmė paÅ¡alpų paÅ¡to skyriuje. Su Å¡iuo raÅ¡tu iÅ¡siųstas ir Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. sausio 28 d. įsakymas Nr. SP1-428 (b.l. 56).PareiÅ¡kėjas neskundžia.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. sausio 28 d. įsakymo Nr. SP1-428. Dėl pareiÅ¡kėjo reikalavimo PareiÅ¡kėjas V. M. praÅ¡o įpareigoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (toliau tekste – ir Socialinės paramos skyrius) pervesti į Å iaulių tardymo izoliatorių jam paskirtÄ paÅ¡alpÄ 700 Lt už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius.Teismas 2014 m. kovo 4 d. nutartimi nurodė, jog atsakove Å¡iame ginče yra Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (b.l. 69-71).

Jau nurodyta, kad pareiÅ¡kėjas neginčija Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. sausio 28 d. įsakymo Nr. SP1-428, kuriuo nustatyta, kad jam paskirta socialinė paÅ¡alpa už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius neiÅ¡mokama.           Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau tekste – ir Ä®statymas) paskirtis – nustatyti piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas.

Ä®statymo 20 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administracijÄ arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas bÅ«stas, administracijÄ ir pateikia praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ bei jos priedus, praÅ¡yme-paraiÅ¡koje nurodo piniginės socialinės paramos skyrimui ir apskaičiavimui bÅ«tinus duomenis, nurodytus Ä®statymo 20 straipsnio 2 - 4 dalyse. Ä®statymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad socialinė paÅ¡alpa skiriama 3 mėnesiams nuo praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pateikimo mėnesio pirmos dienos, jeigu kreipimosi ir sprendimo priėmimo metu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į Å¡iÄ paÅ¡alpÄ .

Sprendimas dėl piniginės socialinės paramos skyrimo priimamas nurodant Å¡io įstatymo 8 straipsnio 1 dalies sÄ lygÄ (sÄ lygas), kuriai (kurioms) esant paskirta piniginė socialinė parama, ne vėliau kaip per mėnesį nuo praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos savivaldybės administracijos nustatyta tvarka (Ä®statymo 21 straipsnio 14 dalis). PraÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikęs asmuo apie priimtÄ sprendimÄ dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ar neskyrimo yra informuojamas asmens praÅ¡yme-paraiÅ¡koje nurodytu informavimo bÅ«du ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu piniginė socialinė parama neskiriama, nurodoma neskyrimo priežastis ir šio sprendimo apskundimo tvarka (Įstatymo 21 straipsnio 15 dalis). Įstatymo 22 straipsnio 4 dalis numato, jog paskirta, bet laiku neatsiimta socialinė pašalpa ir (ar) kompensacijos išmokamos, jeigu dėl jų buvo kreiptasi ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo paskutinio mėnesio, už kurį socialinė pašalpa ir (ar) kompensacijos buvo paskirtos. Kaip jau nurodyta, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. SP1-3887 V.

M. paskirta socialinė paÅ¡alpa po 350,00 Lt mėnesiui trijų mėnesių laikotarpiui, t. y. nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d., socialinė paÅ¡alpa buvo pervesta į pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytÄ paÅ¡to skyrių. Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2012-04-26 sprendimu Nr. T2-113, 37.1 punkte numatyta, kad paskirtÄ piniginę socialinę paramÄ Savivaldybės administracija perveda <...> į pareiÅ¡kėjų atsiskaitomÄ sias sÄ skaitas Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiuose bankuose, kredito unijose; arba paÅ¡tu.

PareiÅ¡kėjas paÅ¡alpÄ už 2013 m. liepos mėnesį gavo rugpjūčio mėnesį (paÅ¡alpa mokama už praėjusį mėnesį, tai numato Ä®statymo 22 straipsnio 6 dalis), dėl to nėra ginčo. Klaipėdos rajono apylinkės teismo 2013 m. lapkričio 11 d. nuopsprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. I-236-903/2013 (b.l.11-14) nustatyta, kad V. M. paskirtos paÅ¡alpos už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius negalėjo pasiimti paÅ¡to skyriuje dėl jam paskirtos kardomosios priemonės – suėmimo, pareiÅ¡kėjas Å¡iuo metu atlieka laivės atėmimo bausmę.

            Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnis įtvirtina piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigas. Å io straipsnio 3 punkte numatyta, jog socialinę paÅ¡alpÄ gaunantys asmenys privalo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui. PareiÅ¡kėjas, pateikdamas praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti, tokį įsipareigojimÄ prisiėmė (b.l. 41).

Suimtiesiems asmenims yra užtikrinamos gyvenamųjų patalpų ir buities sÄ lygos; jei neturi savo drabužių ir avalynės, nemokamai aprÅ«pinami drabužiais ir avalyne pagal sezonÄ ; gauna nemokamÄ maitinimÄ ir gydymÄ (Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 1-6 dalys), t. y. suėmimo laikotarpiu tie asmenys yra pilnai valstybės iÅ¡laikomi. PareiÅ¡kėjas neinformavo Socialinės paramos skyriaus apie suėmimÄ , o tik 2014 m. sausio 3 d. praÅ¡ymu siekė, kad paskirta socialinė paÅ¡alpa jam bÅ«tų pervesta į Å iaulių tardymo izoliatoriaus sÄ skaitÄ .             Socialinė parama teikiama vadovaujantis socialinio teisingumo ir veiksmingumo principais (Ä®statymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Tai reiÅ¡kia, kad piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sÄ lygas gauti paramÄ tada, kada jos labiausiai reikia. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas nenumato, kad socialinė paÅ¡alpa bÅ«tų skiriama suimtiems asmenims ar jau paskirta paÅ¡alpa bÅ«tų pervedama į tardymo izoliatoriaus ar kitos valstybinės įstaigos sÄ skaitÄ .            Atsižvelgiant į nurodytas faktines aplinkybes ir įstatymų nuostatas, konstatuojama, jog pareiÅ¡kėjui Socialinės paramos skyriaus  vedėjo 2014 m. sausio 28 d.

įsakymu Nr. SP1-428 (Å¡io įsakymo pareiÅ¡kėjas neginčija) teisėtai ir pagrįstai neiÅ¡mokėta paskirta socialinė paÅ¡alpa už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius ir atmestinas kaip nepagrįstas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pervesti į Å iaulių tardymo izoliatorių jam paskirtÄ paÅ¡alpÄ 700 Lt už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).                      Teisėjų kolegija vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, nusprendžia:

           atmesti kaip nepagrįstÄ pareiÅ¡kėjo V. M. patikslintÄ skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo pervesti į Å iaulių tardymo izoliatorių jam paskirtÄ paÅ¡alpÄ 700 Lt už 2013 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėnesius.           Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai             Remigijus Arminas              Daliai Gumuliauskienė              Laimutė Jokubauskaitė