7a672e3c-aaa1-4fd3-9aae-892fdaf1d05d · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI2-117-257/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01033-2021-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.1; 7.2.2; 7.2.5; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. sausio 17 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Laisvutės Kartanaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Arvydo Martinavičiaus ir Virginijaus Stankevičiaus, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo D.

J. skundÄ atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui (tretieji suinteresuoti asmenys – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei S. M.) dėl sprendimų panaikinimo. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas D. J. 2021 m. gegužės 20 d. teismui per elektroninių paslaugų portalÄ pateikė skundÄ , praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – Fondo valdybos, VSDFV) Mažeikių skyriaus (dabar – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius) 2021 m. vasario 26 d. sprendimÄ Nr. (8.20) IVI_SP3-75; 2) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ Nr. (9.8E) I-2665. PareiÅ¡kėjo skundas nagrinėjamas raÅ¡ytinio proceso tvarka, kadangi pareiÅ¡kėjas sutiko dėl bylos nagrinėjimo raÅ¡ytinio proceso tvarka, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir Mažeikių skyrius) 2020 m. spalio 7 d. priėmė sprendimÄ Nr. VRE_SP2_9122 „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“. Mažeikių skyrius nusprendė iÅ¡ieÅ¡koti priverstine tvarka į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ iÅ¡ jo turto skolÄ , kuri 2020-10-07 yra 2960,73 Eur, iÅ¡ jų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų – 2436,16 Eur, delspinigių – 137,20 Eur, palÅ«kanų – 387,37 Eur.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, įstatymo nustatyta tvarka iÅ¡nagrinėjusi jo skundÄ , 2020 m. lapkričio 16 d. priėmė sprendimÄ Ä¯pareigoti Mažeikių skyrių patikslinti 2020 m. spalio 7 d. sprendimÄ Nr. VRE_SP2_9122 „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“, dėl iÅ¡ieÅ¡komos skolos dydžio atsižvelgiant į senaties terminÄ , sprendime papildomai nurodant iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka, t. y. nurodyti ginčytinos D.

J. priskaičiuotos vaikų išlaikymo išmokų skolos priskaičiavimo laikotarpius mėnesiais, taip pat laikotarpį, už kurį yra priskaičiuotos palūkanos ir delspinigiai, atitinkamu laikotarpiu galiojusį palūkanų ir delspinigių dydį, nesumokėtas vaikų išlaikymo išmokų skolos sumas, nuo kurių buvo skaičiuojamos palūkanos ir delspinigiai, atitinkamu laikotarpiu priskaičiuotų palūkanų bei delspinigių sumas ir atitinkamu laikotarpiu galiojusias teisės normas dėl palūkanų ir delspinigių skaičiavimo.

Mažeikių skyrius, vadovaudamasis nurodytu 2020 m. lapkričio 16 d. sprendimu, 2021 m. vasario 26 d. priėmė sprendimÄ Nr. (8.20) IVI_SP3-75 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“ patikslinimo“. Å iame sprendime konstatuota, kad jo skola 2020 m. spalio 7 d. sudaro 1630,34 euro, iÅ¡ jų: 1394,37 euro iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, 155,01 euro palÅ«kanų už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 22 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., ir 80,96 euro delspinigių už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 21 d.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, įstatymo nustatyta tvarka iÅ¡nagrinėjusi jo skundÄ , 2021 m. balandžio 20 d. priėmė sprendimÄ Nr. (9.8E) 1-2665, kuriuo įpareigojo Mažeikių skyrių perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡komÄ D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolÄ . Pateikti paklausėjui iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka. Su tokiu Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimu nesutinka.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 4 dalis numato, kad Fondo valdyba, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , gali jį patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti. AnalogiÅ¡kai numato ir IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių 35 punktas. Vadinasi, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, matydama Mažeikių skyriaus padarytus pažeidimus, turėjo ir galėjo patį iÅ¡spręsti skundÄ iÅ¡ esmės, negrÄ Å¾indama klausimo spręsti teritoriniam skyriui iÅ¡ naujo.

Pakartotinis klausimo grÄ Å¾inimas nagrinėti teritoriniam skyriui teisės aktuose nėra numatytas. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, grÄ Å¾indama klausimÄ nagrinėti Mažeikių skyriui, virÅ¡ijo savo įgaliojimus, ir tas daro 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ neteisėtu. Esant Å¡ioms aplinkybėms, praÅ¡o skundžiamÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ Nr. (9.8E) 1-2665 panaikinti. Sutinka su skundžiamame sprendime iÅ¡sakytu vertinimu, kad iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra suėjęs ir negalėjo bÅ«ti pradėtos taikyti naujos priverstinio poveikio priemonės skoloms, kurios atsirado iki 2015-10-07 (2020-10-07 sprendimo Nr. VRE_SP2-9122 priėmimo).

Vadinasi, iÅ¡ jo gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡koma iÅ¡laikymo skola tik už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 7 d. iki 2017 m. birželio 1 d. (tuometinės Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijos direktorius 2017 m. rugpjūčio 14 d. sprendimu Nr. V2-8254 nusprendė sustabdyti iÅ¡mokų jo sÅ«nui mokėjimÄ ). Už vienerius metus, septynis mėnesius ir tris savaites, skaičiuojant po 43,44 euro/mėn., susidaranti skola yra tik 857,94 euro. PalÅ«kanos irgi gali bÅ«ti skaičiuojamos tik už nurodytÄ laikotarpį nuo 2015 m. spalio 7 d. iki 2017 m. birželio 1 d.

Delspinigiai negali būti išieškomi, nes jie gali būti skaičiuojami tik už sumas, turėtas sumokėti, bet nesumokėtas po 2018 m. sausio 1 d. Tuo tarpu, išmokų jo sūnui mokėjimas sustabdytas anksčiau. Pareiškėjo atstovas advokatas Irmantas Tumas 2021 m. lapkričio 4 d. rašytiniuose paaiškinimuose nurodė, kad išmokų administratoriaus sprendimas iš skolininko išieškoti išmokėtas išmokas ir (arba) delspinigius kartu yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 14 str. 2 d.).

VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. sprendimas ir yra toks dokumentas, todėl betarpiškai susijęs su pareiškėjo turtinių pareigų apimtimi, nes juo konstatuota, kad pareiškėjo skola 2020 m. spalio 7 d. sudaro 1630,34 euro, iš jų: 1394,37 euro išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų, 155,01 euro palūkanų už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 22 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., ir 80,96 euro delspinigių už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 21 d.

VSDFV 2021 m. balandžio 20 d. sprendimu įpareigojo Mažeikių skyrių perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ pareiÅ¡kėjo iÅ¡ieÅ¡komÄ skolÄ ir pateikti apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka. VSDFV Mažeikių skyrius 2021 m. gegužės 13 d. sprendimÄ priėmė vykdymas ginčijamÄ VSDFV 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ . Panaikinus VSDFV balandžio 20 d. sprendimÄ , negaliotų ir VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimas. Todėl, reikalavimai dėl VSDFV ir jos teritorinio skyriaus sprendimų panaikinimo, iÅ¡lieka aktualÅ«s. PareiÅ¡kėjo atstovas neturi duomenų apie VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimo apskundimÄ privaloma ikiteismine tvarka.

PareiÅ¡kėjo atstovas advokatas Irmantas Tumas 2021 m. gruodžio 23 d. raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodė, kad pasilieka prie pozicijos, iÅ¡dėstytos 2021 m. lapkričio 4 d. raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose. Nemato bÅ«tinybės ginčyti VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimÄ . Skundu praÅ¡o teismo pripažinti, kad iÅ¡ pareiÅ¡kėjo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ priverstinai iÅ¡ieÅ¡kotina 857,94 euro iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų bei 61,88 euro palÅ«kanų.

Tenkinus skundÄ ir teismui pripažinus, kokia suma iÅ¡ pareiÅ¡kėjo iÅ¡ieÅ¡kotina į valstybės biudžetÄ ryÅ¡ium su įsiskolinimu vaikų iÅ¡laikymo fondui, nebeliks pagrindo Å¡iÄ sumÄ nustatinėti teritorinio VSDFV skyriaus sprendimais. Pilnai pasilieka prie savo skundo reikalavimų, tikslinti jo neturi pagrindo. Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius atsiliepime nurodė, kad praÅ¡o bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsakovas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai. Atsakovas nurodė, jog pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir LR CK) 3.192 straipsnio 1 dalį, tėvai privalo materialiai iÅ¡laikyti savo nepilnamečius vaikus. Tačiau Lietuvos valstybė įsipareigoja iÅ¡laikyti nepilnamečius vaikus, ilgiau kaip mėnesį negaunančius iÅ¡laikymo iÅ¡ tėvo (motinos) ar iÅ¡ kitų pilnamečių artimųjų giminaičių, turinčių galimybę juos iÅ¡laikyti (LR CK 3.204 straipsnio 1 dalis).

Vaiko B. J. tėvas D. J. pareigÄ iÅ¡laikyti savo vaikÄ , taip kaip numatytÄ pagal teismo sprendimÄ , kuriuo nustatyta prievolė periodiÅ¡kai iÅ¡laikyti savo nepilnametį vaikÄ , vykdė netinkamai, todėl susidarė nurodyta skola, kuriai buvo paskaičiuotos palÅ«kanos ir delspinigiai. PareiÅ¡kėjas D. J. nesutinka su paskaičiuotomis palÅ«kanomis ir delspinigiais, atsižvelgiant į pateiktus dokumentus, tačiau palÅ«kanos ir delspinigiai yra paskaičiuoti teisingai ir pagrįstai, remiantis teisės aktais.

Nei Vaikų iÅ¡laikymo fondo, nei Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymuose, nei Pakeitimo įstatyme iÅ¡mokų administratoriui nėra nustatyta galimybė skolininkÄ atleisti nuo palÅ«kanų ir delspinigių mokėjimo. PareiÅ¡kėjui D. J. buvo iÅ¡samiai pateiktas palÅ«kanų ir delspinigių skaičiavimo paaiÅ¡kinimas. Buvo reglamentuojama, kad Fondo administratorius, Å¡io įstatymo nustatyta tvarka mokantis Fondo iÅ¡mokas, turi teisę reikalauti, kad skolininkas grÄ Å¾intų iÅ¡mokėtas Fondo iÅ¡mokas, įgyja teisę iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡mokėtas Fondo iÅ¡mokas ir reikalauti 5 procentų metinių palÅ«kanų, skaičiuojant nuo iÅ¡mokėtų Fondo iÅ¡mokų sumų nuo jų iÅ¡mokėjimo Å¡io įstatymo 3 straipsnio nustatyta tvarka iki jų visiÅ¡ko iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ skolininko.

Delspinigiai skaičiuojami nuo 2018-01-01, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 2 dalies 6 punktu, nes įsigaliojus Å¡iam įstatymui nutraukiamas palÅ«kanų nuo iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo iÅ¡mokėtų ir negrÄ Å¾intų Fondo iÅ¡mokų skaičiavimas pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ ir pradedami skaičiuoti delspinigiai pagal Å¡io įstatymo 1 straipsnyje iÅ¡dėstyto Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 1 ir 2 dalis nuo negrÄ Å¾intos Fondo iÅ¡mokų sumos.

Delspinigių dydis nustatytas Lietuvos Respublikos finansų ministro už kiekvienÄ Ä¯siskolinimo dienÄ (0,03 % už 1 dienÄ ), skaičiuojamus nuo negrÄ Å¾intos įsiskolinimo sumos. Delspinigiai negali bÅ«ti skaičiuojami ilgiau kaip 180 dienų po iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimo dienos. PareiÅ¡kėjas D. J. praÅ¡o teismo panaikinti Fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. sprendimÄ Nr. (8.20)IVI_SP3-75 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D.

J., vaikų išlaikymo išmokų skolininko, skolos išieškojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“, tačiau atsižvelgiant į tai, kad nurodytas sprendimas yra negaliojantis, nes 2021 m. gegužės 13 d. buvo priimtas naujas sprendimas Nr. (8.20)IVI_SP3-203 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų išlaikymo išmokų skolininko, skolos išieškojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“, todėl pareiškėjo D.

J. 2021 m. gegužės 19 d. skundas turėtų bÅ«ti atmestas kaip nepagrįstas. Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime nurodė, kad sutinka, jog byla bÅ«tų nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai. Atsiliepime nurodė, kad Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – VSD įstatymas) 40 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad Fondo valdybos teritorinių skyrių direktoriai ir jų pavaduotojai turi teisę: priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡koti laiku nesumokėtas socialinio draudimo įmokas, delspinigius, palÅ«kanas ir baudas, užtikrinti skolos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ Å¡io įstatymo 20 straipsnyje nustatytais bÅ«dais.

Vadovaujantis VSD įstatymo 20 straipsnio 4 dalimi, Fondo valdybos teritoriniai skyriai įmokų, delspinigių, palÅ«kanų ir baudų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ gali perduoti antstoliams. Fondo valdybos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1 punkto 1.1 papunkčiu, įsigaliojusiu nuo 2018 m. sausio 1 d., Fondo valdybos Mažeikių skyriui buvo pavesta centralizuotai vykdyti vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ , iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir apskaičiuotų delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymÄ (toliau – Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymas) paskirtų ir neiÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimÄ , praÅ¡ymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimÄ , iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir iÅ¡mokėjimÄ bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ (redakcija galiojusi iki 2017-12-31, toliau – Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymas) paskirtų ir iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų bei priskaičiuotų palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų.

Taigi, Fondo valdyba nėra įgaliota priimti sprendimus dėl vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaičiavimo, skyrimo ir mokėjimo bei iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos, apskaičiuotų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ skolininkų. Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Fondo administratorius, Å¡io įstatymo nustatyta tvarka mokantis Fondo iÅ¡mokas, įgyvendindamas Lietuvos Respublikos teisę reikalauti, kad skolininkas grÄ Å¾intų iÅ¡mokėtas Fondo iÅ¡mokas, įgyja teisę iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡mokėtas Fondo iÅ¡mokas ir reikalauti 5 procentų metinių palÅ«kanų, skaičiuojant nuo iÅ¡mokėtų Fondo iÅ¡mokų sumų nuo jų iÅ¡mokėjimo Å¡io įstatymo 3 straipsnio nustatyta tvarka iki jų visiÅ¡ko iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ skolininko.

Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 (toliau – Pakeitimo įstatymas) 1 straipsniu buvo išdėstyta nauja Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcija, įsigaliojusi nuo 2018 m. sausio 1 d. Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Vaikų išlaikymo išmokų įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įsigaliojus šiam įstatymui, Vaikų išlaikymo fondo išmokos skiriamos ir mokamos šia tvarka: 5) iki šio įstatymo įsigaliojimo susidariusiam įsiskolinimui Vaikų išlaikymo fondui išieškoti taikomos įsigaliojus šiam įstatymui galiojančio šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos;

6) įsigaliojus Å¡iam įstatymui nutraukiamas palÅ«kanų nuo iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo iÅ¡mokėtų ir negrÄ Å¾intų Fondo iÅ¡mokų skaičiavimas pagal Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ ir pradedami skaičiuoti delspinigiai pagal Å¡io įstatymo 1 straipsnyje iÅ¡dėstyto Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 1 ir 2 dalis nuo negrÄ Å¾intos Fondo iÅ¡mokų sumos. Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad iÅ¡mokų administratorius, Å¡io įstatymo nustatyta tvarka mokantis iÅ¡mokas, nuo iÅ¡mokos iÅ¡mokėjimo momento įgyja teisę iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ skolininko iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas ir Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyto dydžio delspinigius už kiekvienÄ Ä¯siskolinimo dienÄ , skaičiuojamus nuo negrÄ Å¾intos įsiskolinimo sumos.

IÅ¡mokų administratorius pradeda skaičiuoti delspinigius kitÄ dienÄ po iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimo ir baigia skaičiuoti iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų grÄ Å¾inimo dienÄ Ä¯skaitytinai. Delspinigiai negali bÅ«ti skaičiuojami ilgiau kaip 180 dienų po iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimo dienos. Delspinigių dydį ir jo apskaičiavimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos finansų ministras. Antstolis pagal vykdomÄ jį dokumentÄ iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komÄ vaiko iÅ¡laikymo lėšų skolÄ mažina iÅ¡mokų administratoriaus iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų dydžiu.

Pagal Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 2 dalį iÅ¡mokėtos iÅ¡mokos ir apskaičiuoti delspinigiai iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komi VSD įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais ir terminais. IÅ¡mokų administratoriaus sprendimas iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas ir (arba) delspinigius kartu yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 5 punktas nustato, kad administraciniame sprendime turi bÅ«ti nurodyta administracinio sprendimo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos administraciniam sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės. Remiantis VSD įstatymo 19 straipsnio 7 dalimi, į Valstybinio socialinio draudimo fondÄ nesumokėtų valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra 5 metai.

Priverstinio išieškojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti laiku nesumokėtus valstybinio socialinio draudimo įmokas atsiradimo dienos. Taigi, remiantis minėtomis Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo ir VSD įstatymo nuostatomis išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų priverstinio išieškojimo senaties terminas taip pat pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti šias išmokas atsiradimo dienos. Iki Pakeitimo įstatymo galiojusios Vaikų išlaikymo fondo įstatymo redakcijos 13 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad Fondo išmokėtoms išmokoms išieškoti taikomos tos pačios Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nuostatos, kurios reglamentuoja išlaikymo, mokamo vaikams periodinėmis išmokomis, ypatumus.

Iki Vaikų išlaikymo fondo įstatymo pakeitimo, senaties terminas išmokėtoms išmokoms išieškoti nebuvo taikomas. Vadovaujantis VSD įstatymo 19 straipsnio 10 dalimi (redakcija galiojusi 2020 metais) VSD įstatymo 20 straipsnyje nurodytais būdais pradėjus laiku nesumokėtų socialinio draudimo įmokų, priverstinio išieškojimo procedūras, jų vykdymas gali būti tęsiamas, nepaisant to, kad jų vykdymo metu pasibaigia jų priverstinio išieškojimo senaties terminas. Pasibaigus socialinio draudimo įmokų skolų priverstinio išieškojimo senaties terminui, Fondo administravimo įstaigos neturi teisės imtis jokių šių įmokų, su jomis susijusių priskaičiuotų delspinigių, baudų ar palūkanų išieškojimo veiksmų.

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Fondo valdybÄ su 2020 m. spalio 15 d. pareiÅ¡kimu dėl Fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2020 m. spalio 7 d. sprendimo Nr. VRE_SP2-9122 apskundimo. Fondo valdyba, įvertindama situacijos teisinį reglamentavimÄ , 2020 m. lapkričio 16 d. sprendimu Nr. (9.8E) I-8040 „Dėl Fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo“ įpareigojo Fondo valdybos Mažeikių skyrių patikslinti 2020 m. spalio 7 d. sprendimÄ Nr. VRE_SP2-9122 „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“, dėl iÅ¡ieÅ¡komos skolos dydžio atsižvelgiant į senaties terminÄ , sprendime papildomai nurodant iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka, t. y. nurodyti ginčytinos pareiÅ¡kėjui priskaičiuotos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos priskaičiavimo laikotarpius mėnesiais, taip pat laikotarpį, už kurį yra priskaičiuotos palÅ«kanos ir delspinigiai, atitinkamu laikotarpiu galiojusį palÅ«kanų ir delspinigių dydį, nesumokėtas vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos sumas, nuo kurių buvo skaičiuojamos palÅ«kanos ir delspinigiai, atitinkamu laikotarpiu priskaičiuotų palÅ«kanų bei delspinigių sumas ir atitinkamu laikotarpiu galiojusias teisės normas dėl palÅ«kanų ir delspinigių skaičiavimo.

PareiÅ¡kėjas 2021 m. kovo 19 d. pareiÅ¡kimu kreipėsi į Fondo valdybÄ dėl Fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. (8.20) IVI_SP3-75 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“ apskundimo. Fondo valdyba, įvertinusi minėtÄ sprendimÄ bei skyriaus pateiktÄ papildomÄ informacijÄ , nustatė, kad apskaičiuojant iÅ¡ieÅ¡komos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos dydį nebuvo įvertinta tai, kad priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra suėjęs ir negalėjo bÅ«ti pradėtos taikyti naujos priverstinio poveikio priemonės skoloms, kurios atsirado iki 2015 m. spalio 7 d. (2020-10-07 sprendimo Nr. VRE_SP2-9122 priėmimo) bei pervestos lėšos turėjo bÅ«ti įvertintos skaičiuojant skolos dalį dėl senaties (gautomis lėšomis turėjo bÅ«ti dengiamos seniausios skolos).

Atsižvelgdama į tai, kad nuo 2018 m. sausio 1 d. Fondo valdybos Mažeikių skyriui pavesta administruoti vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininkų skolas (apskaičiuoti iÅ¡ieÅ¡komos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos dydį bei su Å¡iomis iÅ¡mokomis susijusias palÅ«kanas bei delspinigius, priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡koti skolÄ ir užtikrinti iÅ¡ieÅ¡kojimo vykdymÄ ) 2021 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. (9.8E) I-2665 „Dėl skolos valstybės biudžetui“ įpareigojo Fondo valdybos Mažeikių skyrių perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡komÄ PareiÅ¡kėjo skolÄ ir pateikti iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka.

Pagal Fondo valdybos Mažeikių skyriaus gautus duomenis, skolos perskaičiavimas buvo atliktas ir 2021 m. gegužės 13 d. priimtas bei 2021 m. gegužės 18 d. pareiškėjui išsiųstas patikslintas sprendimas dėl skolos išieškojimo priverstine tvarka. Naikinti Fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. (8.20) IVI_SP3-75 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų išlaikymo išmokų skolininko, skolos išieškojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“ ir Fondo valdybos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimo Nr. (9.8E) I-2665 „Dėl skolos valstybės biudžetui“ nėra pagrindo.

PraÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Trečiasis suinteresuotas asmuo S. M. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ nepateikė. Apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota tinkamai. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamoje byloje ginčas kilęs dėl atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. (8.20) IVI_SP3-75 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimo Nr. (9.8E) I-2665 teisėtumo.

Byloje nustatyta, kad į Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijÄ (toliau – Fondo administracija) pareiÅ¡kėja S. M. dėl iÅ¡mokos iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo vaikui kreipėsi 2012 m. rugpjūčio 27 d. Fondo administracija 2012 m. rugsėjo mėn. priėmė sprendimÄ Nr. V2-12112 „Dėl iÅ¡mokos iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo“, kuriuo nusprendė nuo 2012 m. birželio 5 d. iki 2012 m. birželio 30 d. iÅ¡mokėti 147,33 Lt, o nuo 2012 m. liepos 1 d. kiekvienÄ mėnesį mokėti po 150,00 Lt dydžio iÅ¡mokÄ B.

J. iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo, kol atsiras Lietuvos Respublikos Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatyme nustatyti pagrindai sustabdyti arba nutraukti iÅ¡mokos iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimÄ . 2017 m. rugpjūčio 14 d. Fondo administracija priėmė sprendimÄ Nr. V2-8254 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo sustabdymo“, kuriuo nuo 2017 m. birželio 1 d. B. J. buvo sustabdytas iÅ¡mokų mokėjimas. Atsakovas 2020 m. spalio 7 d. priėmė sprendimÄ Nr. VRE SP2-9122 „Dėl D.

J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2020 m. spalio 19 d. gavo D. J. 2020-10-15 pareiÅ¡kimÄ dėl sprendimo apskundimo. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2020 m. lapkričio 16 d. sprendimu įpareigojo Fondo valdybos Mažeikių skyrių patikslinti 2020-10-07 sprendimÄ Nr. VRE_SP2-9122„Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“ dėl iÅ¡ieÅ¡komos skolos dydžio atsižvelgiant į senaties terminÄ , sprendime papildomai nurodant iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka, t. y. nurodyti ginčytinos D.

J. priskaičiuotos vaikų išlaikymo išmokų skolos priskaičiavimo laikotarpius mėnesiais, taip pat laikotarpį, už kurį yra priskaičiuotos palūkanos ir delspinigiai, atitinkamu laikotarpiu galiojusį palūkanų ir delspinigių dydį, nesumokėtas vaikų išlaikymo išmokų skolos sumas, nuo kurių buvo skaičiuojamos palūkanos ir delspinigiai, atitinkamu laikotarpiu priskaičiuotų palūkanų bei delspinigių sumas ir atitinkamu laikotarpiu galiojusias teisės normas dėl palūkanų ir delspinigių skaičiavimo.

Atsižvelgiant į 2020-11-16 Fondo valdybos sprendimÄ , 2021 m. vasario 26 d. buvo priimtas skundžiamas sprendimas Nr. (8.20)IVI_SP3-75 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka Nr. VRE SP2-9122“ patikslinimo“, kuriuo nuspręsta iÅ¡ieÅ¡koti priverstine tvarka iÅ¡ pareiÅ¡kėjo skolÄ , kuriÄ sudaro 1630,34 Eur, iÅ¡ jų: iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų – 1394,37 Eur, 2014-07-22 – 2017-12-31 palÅ«kanų suma – 155,01 Eur, 2018-01-01 – 2018-09-21 delspinigių suma – 80,96 Eur. 2021 m. kovo 22 d.

Fondo valdybos Mažeikių skyrius pateikė VSDFV prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos iÅ¡vadÄ Nr. (1.5E) DV_S-6162 dėl D. J. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos pripažinimo beviltiÅ¡ka, suėjus skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminui. 2021 m. kovo 30 d. Fondo valdyba priėmė įsakymÄ Nr. V-213 „Dėl D. J. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos nuraÅ¡ymo, suėjus skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminui“. 2021 m. kovo 31 d. priimtas įsakymas dėl korektÅ«ros klaidos iÅ¡taisymo įsakyme Nr. V-213. 2021 m. kovo 23 d.

Fondo valdyboje buvo gautas pareiÅ¡kėjo D. J. 2021-03-19 pareiÅ¡kimas dėl 2021-02-26 sprendimo apskundimo. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. (9.8E) I-2665, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo 2021-03-19 pareiÅ¡kimÄ dėl Fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. (8.20)IVI_SP3-75, nusprendė įpareigoti Fondo valdybos Mažeikių skyrių perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡komÄ skolÄ .

Pateikti paklausėjui iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka. Atsakovas 2021 m. gegužės 13 d. priėmė sprendimÄ Nr. (8.20)IVI_SP3-203 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“, kuriuo nuspręsta priverstine tvarka iÅ¡ pareiÅ¡kėjo iÅ¡ieÅ¡koti 1023,48  Eur skolÄ , iÅ¡ jų: iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų – 912,24 Eur, 2015-10-22 – 2017-12-31 palÅ«kanų suma – 61,98 Eur, 2018-01-01 – 2018-09-21 delspinigių suma – 49,26 Eur.

Pastarasis sprendimas persiųstas pareiÅ¡kėjui 2021 m. gegužės 18 d. raÅ¡tu. 2021 m. gegužės 18 d. raÅ¡tas ir 2021 m. gegužės 13 d. sprendimas Nr. (8.20)IVI_SP3-203 pareiÅ¡kėjui įteikti 2021 m. gegužės 24 d. 2021 m. gegužės 25 d. Fondo valdybos Mažeikių skyrius pateikė Fondo valdybai iÅ¡vadÄ Nr. (1.5E) DV_S-11569 dėl D. J. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos pripažinimo beviltiÅ¡ka, suėjus skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminui. PareiÅ¡kėjas nurodo, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, matydama Mažeikių skyriaus padarytus pažeidimus, turėjo ir galėjo patį iÅ¡spręsti skundÄ iÅ¡ esmės, negrÄ Å¾indama klausimo spręsti teritoriniam skyriui iÅ¡ naujo.

Pakartotinis klausimo grÄ Å¾inimas nagrinėti teritoriniam skyriui teisės aktuose nėra numatytas. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, grÄ Å¾indama klausimÄ nagrinėti Mažeikių skyriui, virÅ¡ijo savo įgaliojimus, ir tas daro 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ neteisėtu. Esant Å¡ioms aplinkybėms, praÅ¡o skundžiamÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ Nr. (9.8E) 1-2665 panaikinti. Panaikinus Fondo valdybos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ , negaliotų ir Fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimas.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymas ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2008 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. V-131 patvirtintos IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklės (redakcija, galiojusi nuo 2013-01-23 iki 2021-07-01, toliau – ir Taisyklės). Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 34 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad Fondo valdybos teritoriniai skyriai, be kita ko, kontroliuoja priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų, delspinigių, palÅ«kanų ir baudų sumokėjimÄ ir vykdo laiku nesumokėtų socialinio draudimo įmokų, delspinigių, palÅ«kanų ir baudų priverstinį iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Remiantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Fondo valdybos teritoriniai skyriai laiku nesumokėtas socialinio draudimo įmokas, delspinigius, palÅ«kanas ir baudas gali iÅ¡ieÅ¡koti priverstine tvarka, duodami nurodymÄ kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai laiku nesumokėtus socialinio draudimo įmokas, delspinigius, palÅ«kanas ir baudas nuraÅ¡yti iÅ¡ draudėjo ar draudėjo skolininko, praleidusio skolos grÄ Å¾inimo draudėjui terminÄ . Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnyje įtvirtinta, kad draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimus ir veiksmus (neveikimÄ ) Fondo valdybai, kuri yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija (1 dalis).

Fondo valdyba, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , gali jį patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti. Fondo valdybos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas teismui (4 dalis). Pažymėtina, kad ginčo iÅ¡ esmės iÅ¡sprendimu privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka teismų praktikoje pripažįstamas toks iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimas, kuriuo pareiÅ¡kėjo skundas jį iÅ¡nagrinėjus patenkinamas visas ar iÅ¡ dalies, arba atmetamas, t. y. kai iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija priima sprendimÄ pagal kompetencijÄ iÅ¡nagrinėjusi skundÄ ir patikrinusi atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimto sprendimo pagrįstumÄ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. sausio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-17-520/2015).

IÅ¡ Fondo valdybos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimo Nr. (9.8E) I-2665 „Dėl skolos valstybės biudžetui“ matyti, kad Fondo valdyba, tikrindama VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. vasario 26 d. priimto sprendimo teisėtumÄ , nustatė, kad apskaičiuojant iÅ¡ieÅ¡komos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos dydį nebuvo įvertinta tai, kad priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra suėjęs ir negalėjo bÅ«ti pradėtos taikyti naujos priverstinio poveikio priemonės skoloms, kurios atsirado iki 2015 m. spalio 7 d. (2020-10-07 sprendimo Nr. VRE_SP2-9122 priėmimo) bei pervestos lėšos turėjo bÅ«ti įvertintos skaičiuojant skolos dalį dėl senaties (gautomis lėšomis turėjo bÅ«ti dengiamos seniausios skolos).

Fondo valdyba 2021 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. (9.8E) I-2665 „Dėl skolos valstybės biudžetui“, vadovaudamasi Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 4 dalimi, nusprendė įpareigoti Fondo valdybos Mažeikių skyrių perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡komÄ pareiÅ¡kėjo skolÄ ir pateikti iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 4 dalyje ir Taisyklių 35 punkte nustatyta, kad, Fondo valdyba, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , gali jį patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti.

Pagal Taisyklių 36 punktÄ sprendimas turi bÅ«ti pagrįstas atitinkamomis teisės aktų normomis, skundo nagrinėjimo metu nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, bÅ«ti tikslus ir iÅ¡samus, jame taip pat turi bÅ«ti nurodyta sprendimo apskundimo tvarka. Teismas pažymi, kad nagrinėjamu atveju Fondo valdyba, veikė kaip ikiteisminė ginčus nagrinėjanti institucija, taigi, priimdama 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ Nr. (9.8E) I-2665 „Dėl skolos valstybės biudžetui“ vertino tarp pareiÅ¡kėjo ir VSDFV Mažeikių skyriaus kilusį ginÄÄ dėl pareiÅ¡kėjo skolos apskaičiavimo teisingumo.

Fondo valdybai 2021 m. balandžio 20 d. sprendime Nr. (9.8E) I-2665 padarius iÅ¡vadÄ , kad apskaičiuojant iÅ¡ieÅ¡komos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolos dydį nebuvo įvertinta tai, kad priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra suėjęs ir negalėjo bÅ«ti pradėtos taikyti naujos priverstinio poveikio priemonės skoloms, kurios atsirado iki 2015 m. spalio 7 d. (2020-10-07 sprendimo Nr. VRE_SP2-9122 priėmimo) bei pervestos lėšos turėjo bÅ«ti įvertintos skaičiuojant skolos dalį dėl senaties (gautomis lėšomis turėjo bÅ«ti dengiamos seniausios skolos), Fondo valdyba teisėtai ir pagrįstai laikydamasi Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 4 dalies ir Taisyklių 35 punkto reikalavimų, įpareigojo Fondo valdybos Mažeikių skyrių perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡komÄ pareiÅ¡kėjo skolÄ ir pateikti iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka..

Nors ir VSDFV 2021 m. balandžio 20 d. sprendime Nr. (9.8E) I-2665 nėra nurodoma, ar pareiÅ¡kėjo skundas tenkinamas ar tenkinamas iÅ¡ dalies, tačiau iÅ¡ sprendimo rezoliucinės dalies aiÅ¡kiai galima suprasti, jog pareiÅ¡kėjo skundas yra tenkinamas iÅ¡ dalies. Teisėjų kolegija konstatuoja, jog nežymÅ«s, neesminiai atitinkamo individualaus administracinio akto priėmimo procedÅ«ros pažeidimai, kurie neturi jokios įtakos sprendimo pagrįstumui, teismų praktikoje paprastai nelaikomi pagrindu pripažinti sprendimÄ neteisėtu ir jį panaikinti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytu pagrindu.

Kaip jau minėta, atsakovas 2021 m. gegužės 13 d. priėmė sprendimÄ Nr. (8.20)IVI_SP3-203 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“, kuriuo nuspręsta priverstine tvarka iÅ¡ pareiÅ¡kėjo iÅ¡ieÅ¡koti 1023,48  Eur skolÄ , iÅ¡ jų: iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų – 912,24 Eur, 2015-10-22 – 2017-12-31 palÅ«kanų suma – 61,98 Eur, 2018-01-01 – 2018-09-21 delspinigių suma – 49,26 Eur.

Pastarasis sprendimas pareiÅ¡kėjui įteiktas. Byloje nėra duomenų, kad 2021 m. gegužės 13 d. sprendimas Nr. (8.20)IVI_SP3-203 bÅ«tų negaliojantis ar nuginčytas įstatymų nustatyta tvarka. Kaip nurodė pareiÅ¡kėjo atstovas advokatas Irmantas Tumas 2021 m. lapkričio 4 d. raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose, pareiÅ¡kėjo atstovas neturi duomenų apie VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimo apskundimÄ privaloma ikiteismine tvarka. Teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad Å¡iuo nagrinėjamu atveju VSDFV Mažeikių skyriaus sprendimo panaikinimas nesukeltų jokių teisinių pasekmių pareiÅ¡kėjui, nes VSDFV Mažeikių skyrius, vykdymas VSDFV 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ Nr. (9.8E) I-2665, kuriuo buvo įpareigotas perskaičiuoti priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡komÄ pareiÅ¡kėjo skolÄ ir pateikti iÅ¡ieÅ¡komų iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, palÅ«kanų ir delspinigių apskaičiavimo teisinį pagrindimÄ aritmetine iÅ¡raiÅ¡ka, priėmė iÅ¡ esmės naujÄ 2021 m. gegužės 13 d. sprendimÄ Nr. (8.20)IVI_SP3-203 dėl pareiÅ¡kėjo skolos, kuris pareiÅ¡kėjui sukelia teisines pasekmes.

Atsakovas atsiliepime nurodė, kad skundžiamas 2021 m. vasario 26 d. sprendimas Nr. (8.20)IVI_SP3-75 „Dėl 2020 m. spalio 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimo „Dėl D. J., vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko, skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka Nr. VRE_SP2-9122“ patikslinimo“, yra negaliojantis. Teismas 2021 m. gruodžio 2 d. nutartimi nutarė atnaujinti Å¡ios administracinės bylos nagrinėjimÄ ir sudaryti pareiÅ¡kėjui galimybę pateikti teismui patikslintÄ skundÄ bei pasinaudoti teise apskųsti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimÄ Nr. (8.20)IVI_SP3-203.

PareiÅ¡kėjo atstovas advokatas Irmantas Tumas 2021 m. gruodžio 23 d. raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodė, kad nemato bÅ«tinybės ginčyti VSDFV Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimÄ . Pilnai pasilieka prie savo skundo reikalavimų, tikslinti jo neturi pagrindo. Pažymėtina, kad ABTÄ® 12 straipsnyje yra įtvirtinta teismo pareiga iÅ¡aiÅ¡kinti proceso dalyviams jų procesines teises ir pareigas, įspėti dėl procesinių veiksmų atlikimo arba neatlikimo pasekmių ir padėti Å¡iems asmenims įgyvendinti jų procesines teises.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad ABTÄ® 12 straipsnyje, 56 straipsnio 4 dalyje, 80 straipsnyje (iki 2016 m. liepos 1 d. galiojančios redakcijos ABTÄ® atitinkamai 10 straipsnyje, 57 straipsnio 4 dalyje, 81 straipsnyje) įtvirtintas aktyvaus teismo principas, kuris nereiÅ¡kia, kad teismas gali iÅ¡eiti už pareiÅ¡kėjo reikalavimo ribų ir keisti reikalavimo pagrindÄ arba dalykÄ savo iniciatyva, tačiau apima teismo priedermę prireikus iÅ¡aiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjui teisę patikslinti pateiktÄ skundÄ , kad pareiÅ¡kėjo siekiamas iÅ¡kelti administracinis ginčas teisme galėtų bÅ«ti iÅ¡spręstas iÅ¡ esmės (žr., pvz., 2014 m. rugpjūčio 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-757/2014, 2015 m. liepos 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2086-520/2015 ir kt.).

Atsižvelgusi į tai, kas iÅ¡dėstyta, teisėjų kolegija vadovaudamasi teisingumo, protingumo principais, vykdė ABTÄ® 12 straipsnyje nustatytÄ pareigÄ , 2021 m. gruodžio 2 d. nutartimi iÅ¡aiÅ¡kino pareiÅ¡kėjui teisę skųsti konkretų teisines pasekmes pareiÅ¡kėjui sukeliantį administracinį aktÄ (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimÄ Nr. (8.20)IVI_SP3-203) ir pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui patikslinti jo skundo reikalavimus, tačiau pareiÅ¡kėjas jų nepatikslino.

Atsižvelgiant į tai, kad Å¡iuo atveju teismas negali iÅ¡eiti už pareiÅ¡kėjo reikalavimo ribų ir keisti reikalavimo pagrindÄ arba dalykÄ ir pareiÅ¡kėjas teismo nepraÅ¡o panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2021 m. gegužės 13 d. sprendimo Nr. (8.20)IVI_SP3-203, todėl teismas dėl Å¡io galiojančio ir nenuginčyto administracinio akto nepasisakys. Likusieji pareiÅ¡kėjo ir jo atstovo argumentai dėl ginčijamų sprendimų laikytini pertekliniais, neturintys tiesioginės juridinės reikÅ¡mės kilusio ginčo iÅ¡sprendimui iÅ¡ esmės, todėl detaliau neanalizuotini.

PareiÅ¡kėjo atstovas advokatas Irmantas Tumas 2021 m. gruodžio 23 d. raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodė, skundu praÅ¡o teismo pripažinti, kad iÅ¡ pareiÅ¡kėjo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ priverstinai iÅ¡ieÅ¡kotina 857,94 euro iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų bei 61,88 euro palÅ«kanų. Tenkinus skundÄ ir teismui pripažinus, kokia suma iÅ¡ pareiÅ¡kėjo iÅ¡ieÅ¡kotina į valstybės biudžetÄ ryÅ¡ium su įsiskolinimu vaikų iÅ¡laikymo fondui, nebeliks pagrindo Å¡iÄ sumÄ nustatinėti teritorinio VSDFV skyriaus sprendimais.

Teismas pažymi, kad įsiteisėjusia 2021 m. gegužės 27 d. teismo nutartimi, be kita ko, buvo nutarta atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo D. J. skundo dalį dėl trečiojo reikalavimo ,,pripažinti, kad iÅ¡ jo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ priverstinai iÅ¡ieÅ¡kotina 857,94 Eur iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų bei 61,88 Eur palÅ«kanų“ kaip nenagrinėtinÄ teismų ABTÄ® nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas pastarosios nutarties nurodyta tvarka neapskundė. Papildomai pažymėtina, kad teismai atlieka teisminę vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiklos kontrolę, t. y. tikrina jų veiksmų (sprendimų) pagrįstumÄ bei teisėtumÄ , tačiau neturi teisinių pagrindų atlikti vieÅ¡ojo administravimo subjektams priskirtų funkcijų.

Teismas, spręsdamas visuomeninius konfliktus, neturi pareigos už vieÅ¡ojo administravimo sistemos subjektÄ parinkti teisinį kvalifikavimÄ , bei po to, pats tÄ teisinį kvalifikavimÄ vertinti. Administracinių teismų pagrindinė paskirtis – spręsti ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje (ABTÄ® 3 straipsnio 1 dalis) ir tokiu bÅ«du ginti asmens teises santykiuose su valstybės institucijomis. VieÅ¡asis administravimas, visų pirma, yra siejamas su įstatymų ir kitų norminių teisės aktų įgyvendinimu, kurį vykdo vieÅ¡ojo administravimo subjektai (žr., pvz., LVAT 2014-03-25 sprendimÄ administracinėje byloje Nr.A556-34/2014, 2018-07-19 nutartį administracinėje byloje Nr. A-1150-502/2018 ir kt.).

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad nėra pagrindo naikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus (dabar – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius) 2021 m. vasario 26 d. sprendimÄ Nr. (8.20) IVI_SP3-75 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. balandžio 20 d. sprendimÄ Nr. (9.8E) I-2665, todėl pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 – 133 straipsniais, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo D. J. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjai Laisvutė Kartanaitė Arvydas Martinavičius Virginijus Stankevičius