7a504e12-da5b-400a-a084-cc130e552fe6 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1047-1104/2022 Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00180-2022-5 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gegužės 6 d. Ukmergė Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Dmitrij Rancev, sekretoriaujant teismo posėdžio sekretorei Daivai Stalionienei, dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ritai Markevič-Babičevienei, užsieniečiui I.

M. M. N., jo atstovei advokatei AuÅ¡rai LukaÅ¡evičiÅ«tei-Krantz, vertėjai Nomedai Gritėnaitei, teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, pratęsimo I.

M. M. N.. Teismas n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėjas teikimu praÅ¡o pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiui I. M. M. N., gimusiam (duomenys neskelbtini), sulaikymÄ Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. rugpjūčio 9 d., bet ne ilgiau, nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

2. Teikime nurodė, kad 2022 m. vasario 9 d., apie 16:05 val., Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie VRM) Užsieniečių registracijos centro pareigūnas, vadovaudamasis 2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 5 dalies 10 punktu; 114 straipsnio 1 punktu, sulaikė (duomenys neskelbtini) piliečiu I. M. M. N., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį ne ilgiau kaip 48 val.

Minėtas užsienietis 2022 m. vasario 7 d. buvo izoliuotas nuo kitų užsieniečių, nes dalyvavo organizuojant ir paruoÅ¡iant kitus asmenis, ko pasėkoje sukėlė ir aktyviais veiksmais dalyvavo Užsieniečių registracijos centre kilusiuose riaušėse, reiÅ¡kė nepasitenkinimų gyvenimo sÄ lygomis Centre, skatino kitus apgyvendintus asmenis garsiai reikÅ¡ti savo nepasitenkinamÄ , grasino sulaužyti užtvarus ir veržtis iÅ¡ apgyvendinimo sektoriaus jai nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus.

Savo veiksmais Å¡iurkščiai pažeidė vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , bei apgyvendinimo įstaigos vidaus taisykles. Nevykdė Centro administracijos teisėtų nurodymų nutraukti neteisėtus veiksmus.

3. Teikime nurodyta, kad aiÅ¡kinantis minėto (duomenys neskelbtini) piliečio teisinę padėtį nustatyta, kad jis atvyko į Lietuvos RespublikÄ 2021 m. liepos 5 d., neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ grupėje asmenų, VSAT prie VRM Varėnos pasienio rinktinės saugomame pasienio ruože. Žodžiu pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. Minėtas užsienietis pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 5 straipsnio 6-8 (nauja redakcija 1408 straipsnio 3 dalies 5 punktÄ ) dalį buvo apgyvendintas VSAT prie VRM Pabradės užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje masinio užsieniečių antplÅ«džio paskelbtos ekstremalios situacijos laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius.

Užsienietis turi prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ . Migracijos departamentas prie VRM jo atžvilgiu 2021 m. lapkričio 17 d. priėmė sprendimÄ Nr.21S40935 dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos uždraudus užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ 5 metus nuo iÅ¡siuntimo dienos. Užsienietis su sprendimu nesutiko, ir jį apskundė. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija skundÄ atmetė kaip nepagrista.

Minėtas sprendimas 2021 m. gruodžio 28 d. apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacini skundÄ tenkino ir įpareigojo Migracijos departamentÄ praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo.

4. Atsižvelgiant į tai, kad minėtas užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, kirto valstybės sienÄ ne vienas, o bendrininkų grupėje, 2022 m. vasario 7 d. savo aktyviais veiksmai dalyvavo Užsieniečių registracijos centre kilusiuose riaušėse, reiÅ¡kė nepasitenkinimÄ gyvenimo sÄ lygomis Centre, skatino kitus apgyvendintus asmenis garsiai reikÅ¡ti savo nepasitenkinamÄ , grasino sulaužyti užtvarus ir susidoroti su centro apsaugos pareigÅ«nais ir veržtis iÅ¡ apgyvendinimo sektoriaus jai nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus.

Savo veiksmais pažeidė vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , nevykdė Centro administracijos teisėtų nurudimų nutraukti neteisėtus veiksmus, todėl, pasak pareiÅ¡kėjo, dalytina iÅ¡vada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų, nesilaiko apgyvendinimo įstaigos vidaus taisyklių ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo prieglobsčio byloje. 2021 m. gegužės 5 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogijoje administracinėje byloje Nr. A-3104-575/2021 išaiškino, kad nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo užsieniečiui skirti nei vienos alternatyvios sulaikymui priemonės, kadangi yra pagrindas manyti, jog užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali bandyti išvykti ir pasislėpti, t. y. užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu.

Pažemėtina, kad užsienietis nepriskirtas prie pažeidžiamų asmenų.

5. Teikime taip pat nurodoma, kad 2022 m. vasario 11 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimu minėtas užsienietis pripažintas keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikytas VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. gegužės 9 d. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsienietis piktybiškai nesilaiko Lietuvos įstatymų ir tvarkos, mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik jį sulaikius.

Pažymima, kad alternatyvi sulaikymui priemonė taikoma tuomet, kai yra tenkinamos sekančios sÄ lygos: nustatyta asmens tapatybė, asmuo bendradarbiauja su kompetentingomis valdžios institucijomis, nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, ir jis nėra pavojingas valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai. Atsižvelgus į tai, kad (duomenys neskelbtini) I. M. M. N. piliečiu prisistatančio asmens tapatybė ir pilietybė nėra nustatyta, galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nepriimtas, motyvai kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobsti neiÅ¡aiÅ¡kinti, užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais, savo aktyviais veiksmais dalyvavo Užsieniečių registracijos centre kilusių riauÅ¡ių organizavime, teismo sprendimu užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai, užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvoje, neturi lėšų pragyvenimui, bei socialinių, ekonominių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje, kas sudaro pagrindÄ manyti, kad užsienietis gali pasislėpti vengdamas jo iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį, taip pat atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ teisminę praktikÄ tokio pobÅ«džio bylose, bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalimi, 1, 2; 5 dalimis, 9, 10 punktu, 114 straipsnio 2 dalimi, 14018 straipsniu, praÅ¡o pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiu, I.

M. M. N., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam asmeniui sulaikymÄ VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. rugpjūčio 9 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

6. Užsienietis I. M. M. N. teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad nesutinka su teikimu. Parodė, kad pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ , neturi telefono, todėl negali kreiptis pagalbos į savo tėvus, kad Å¡ie atsiųstų jo praÅ¡ymÄ pagrindžiančius įrodymus. PaaiÅ¡kino, kad nori grįžti gyventi į „konteinerį“, per 3 mėnesius sulaikymo, jis nepažeidė tvarkos, buvo pagarbus. Patikino, kad riaušėse nedalyvavo.

7. Užsieniečio I. M. M. N. atstovė teismo posėdžio metu prašė teikimo netenkinti. Nurodė, kad sulaikymas daro neigiamÄ Å¾alÄ užsieniečio sveikatai, o Migracijos departamentas nepagrindė, kad užsienietis bÅ«tų padaręs pažeidimus.

8. Užsieniečių registracijos centro atstovė teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė ir prašė tenkinti jame nurodytais motyvais. Teikimas tenkintinas.

9. Nustatyta, kad 2022 m. vasario 9 d., apie 16:05 val., VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro pareigÅ«nas sulaikė (duomenys neskelbtini) piliečiu I. M. M. N., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį ne ilgiau kaip 48 val. Minėtas užsienietis 2022 m. vasario 7 d. buvo izoliuotas nuo kitų užsieniečių, nes dalyvavo organizuojant ir paruoÅ¡iant kitus asmenis, ko pasėkoje sukėlė ir aktyviais veiksmais dalyvavo Užsieniečių registracijos centre kilusiuose riaušėse, reiÅ¡kė nepasitenkinimų gyvenimo sÄ lygomis Centre, skatino kitus apgyvendintus asmenis garsiai reikÅ¡ti savo nepasitenkinamÄ , grasino sulaužyti užtvarus ir veržtis iÅ¡ apgyvendinimo sektoriaus jei nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus.

Savo veiksmais Å¡iurkščiai pažeidė vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , bei apgyvendinimo įstaigos vidaus taisykles. Nevykdė Centro administracijos teisėtų nurodymų nutraukti neteisėtus veiksmus. AiÅ¡kinantis minėto (duomenys neskelbtini) piliečio teisinę padėtį nustatyta, kad jis atvyko į Lietuvos RespublikÄ 2021 m. liepos 5 d., neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos Valstybės sienÄ grupėje asmenų, VSAT prie VRM Varėnos pasienio rinktinės saugomame pasienio ruože. Žodžiu pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.

Minėtas užsienietis buvo apgyvendintas VSAT prie VRM Pabradės užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Nustatyta, kad užsienietis turi prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ . Migracijos departamentas prie VRM jo atžvilgiu 2021 m. lapkričio 17 d. priėmė sprendimÄ Nr.21S40935 dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos uždraudus užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ 5 metus nuo iÅ¡siuntimo dienos.

Užsienietis su sprendimu nesutiko, ir jį apskundė. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija skundÄ atmetė kaip nepagrista. Minėtas sprendimas 2021 m. gruodžio 28 d. apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacini skundÄ tenkino ir įpareigojo Migracijos departamentÄ praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo.

10. Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kokiais atvejais prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas, vienas iÅ¡ jų siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 9-10 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktas).

11. Nustatyta, kad I. M. M. N. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, neturėdamas galiojančios vizos ar leidimo gyventi. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę (Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas, 5 dalis).

Užsieniečio asmens tapatybė nenustatyta, užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingomis Lietuvos Respublikos institucijomis, dalyvavo riaušėse ir dėl to kelia grėsmę viešajai tvarkai, todėl teismas sprendžia, kad užsienietis, siekdamas išvengti išsiuntimo, gali išvykti iš Lietuvos Respublikos ir pasislėpti, todėl jam gali būti skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Teismas taip pat pažymi, kad užsieniečiui sulaikymas buvo paskirtas teismo 2022 m. vasario 11 d. sprendimu, kuris buvo apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui ir 2022 m. balandžio 7 d. nutartimi, sprendimas buvo nepakeistas, pripažįstant aukščiau teismo nurodytas aplinkybes. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, n u s p r e n d ž i a : teikimÄ tenkinti. Pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiu prisistatančiam I.

M. M. N., gimusiu (duomenys neskelbtini), sulaikymÄ Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. rugpjūčio 9 d., bet ne ilgiau iki kol bus iÅ¡nagrinėtas minėto užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymas bei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Dmitrij Rancev