7a4c2dff-b717-4a90-93ec-cbe8acaa6360 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-5629-394/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00650-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. birželio 27 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracija, atstovaujamos UAB Kelmės vietinis Å«kis, praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės V.

K.. Teismas n u s t a t ė: Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau - pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės V. K. (toliau – ir atsakovė) 263,13 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė 2006-10-19 nuosavybės teise įgijo gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbiami), todėl jai kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kurios atsakovė nemokėjo laikotarpiu nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31, todėl susidarė 263,13 Eur dydžio įsiskolinimas.

Ä®siskolinimo suma apskaičiuota remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai). Atsakovei buvo iÅ¡siųstas įspėjimas, kuriuo buvo praÅ¡oma sumokėti susidariusį įsiskolinimÄ ir iÅ¡ anksto informuota apie pasekmes, galinčias atsirasti, jeigu skola nebus sumokėta, tačiau atsakovė susidariusio įsiskolinimo nesumokėjo. 2017 m.

Nuostatų 4.10 p. apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ - tai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Nuostatuose nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjai Å¡ios vietinės rinkliavos administravimas pavestas Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141. 2017 m. Nuostatų 5 p. numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu, savininkams arba kitiems asmenims.

Nuostatų, galiojusių nuo 2017-07-01 iki 2020-04-03, 5 punktas įtvirtino, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta LR atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. Taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios dydžių, kurie buvo nustatyti 2017 m.

Nuostatų 2 priede: vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu miÅ¡rių komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 16,10 Eur per metus, kintamoji dedamoji – pagal konteinerio tÅ«rį ir jų iÅ¡tuÅ¡tinimo skaičių per metus, o besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 6,90 Eur per metus. Nuo 2020 m. balandžio 3 d. vietinės rinkliavos surinkimÄ reglamentuoja 2020 m. Nuostatai, patvirtinti Tarybos 2020-03-31 sprendimu Nr. T-110, pagal kurių 5 punktÄ , vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių, Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3.

Atsakovei nuosavybės teise priklausančiose patalpose savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ laikotarpiu nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31 buvo deklaravę 6 asmenys, todėl ginčo laikotarpiu privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , paskaičiuotÄ pagal Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių nustatymo metodikÄ . Atsakovė savo įsipareigojimų tinkamai nėra įvykdžiusi ir apskaičiuotų vietinės rinkliavos mokesčių už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra sumokėjusi.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jai įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , o 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai. Rinkliava atsakovei skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais. 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 5 punktas reglamentuoja, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje.

Nuostatų 12-16 punktai numatė, kad taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios, dedamųjų dydžiai apskaičiuojami pagal savivaldybės tvirtinamÄ metodikÄ , pastoviÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«sto nuomininkai, kintamÄ jÄ dedamÄ jÄ â€“ nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos, kintamoji dalis apskaičiuojama: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais – savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ kintamÄ kainÄ padauginus iÅ¡ konteinerių skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus; naudojantis kolektyviniais konteineriais – nustatytÄ nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iÅ¡ atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro. 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintų Nuostatų (galioja nuo 2020-04-03) 5 punktas numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip tai nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje, 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių, Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3 .

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovei nuo 2006-10-19 nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbiami), Å¡iame name nagrinėjamu laikotarpiu buvo deklaruota ir atsakovės nuolatinė gyvenamoji vieta, todėl atsakovė laikotarpiu nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31 buvo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja Nuostatų pagrindu pagal nustatytus parametrus. Pažymoje apie deklaruotus gyventojus nurodyta, jog atsakovei nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę 6 asmenys, o iÅ¡ skolos pažymos matyti, kad atsakovė nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl per laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31 susidarė 263,13 Eur įsiskolinimas, atsakovė skolos neginčija.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Ä®vertinęs iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovės priteisimo. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės V.

K. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracija 263,13 Eur (du Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt tris Eur 13 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėja JarÅ«nė Sedalienė