7a0f0dca-bf18-4afd-8fd5-66cd8b41c0f1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1273-815/2011Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03370-2010-9Procesinio sprendimo kategorija 70.3; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2011 m. kovo 22 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Inos Kirkutienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Donato Vansevičiaus, sekretoriaujant Aistei Lunienei, raÅ¡ytinio proceso tvarka nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos – UAB „Vilnius-St.

Petersburg science and innovation center“ skundÄ atsakovei – Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismasn u s t a t ė: I 1. PareiÅ¡kėja – UAB „Vilnius-St. Petersburg science and innovation center“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja) su skundu (b. l. 1-4) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama įpareigoti atsakovę – Lietuvos Respublikos energetikos ministerijÄ (toliau – ir Ministerija, ir atsakovė) per teismo nustatytÄ laikÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjai leidimÄ plėsti elektros energijos gamybos pajėgumÄ .2.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog Ministerija vilkina atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus, t. y. vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktais nepriimamas sprendimas dėl pareiÅ¡kėjos 2010 m. balandžio 26 d. praÅ¡ymo Nr. (duomenys neskelbtini) dėl leidimo plėsti elektros energetikos gamybos pajėgumÄ iÅ¡davimo. PareiÅ¡kėjos skundas grindžiamas tokiais argumentais.2.1. AB „Lietuvos energija“ 2010 kovo 31 d. iÅ¡davė pareiÅ¡kėjai iÅ¡ankstines projektavimo sÄ lygas 14 MW vėjo elektrinių parko prijungimui prie elektros perdavimo tinklo Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir IÅ¡ankstinės projektavimo sÄ lygos).

PareiÅ¡kėja 2010 m. balandžio 26 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) kreipėsi į MinisterijÄ su praÅ¡ymu gauti leidimÄ plėsti elektros energetikos gamybos pajėgumÄ , su praÅ¡ymu pateikė dokumentus, kurie reikalaujami, remiantis Lietuvos Respublikos Å«kio ministro 2001 m. gruodžio 18 d. įsakymu Nr. 380 patvirtintomis Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų iÅ¡davimo taisyklėmis (toliau – ir Taisyklės). PareiÅ¡kėja planuoja įrengti 14 MW vėjo elektrinių parkÄ (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kaimuose, (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėse, Å ilalės r. teritorijoje.

Buvo atliktas detalus bÅ«simos veiklos planas, kuriame įvertinti visi pagrindiniai planuojamos veiklos aspektai.2.2. Ministerija 2010 m. gegužės 27 d. raÅ¡te Nr. (8.6-10)-3-1541 nurodė, kad pareiÅ¡kėja turi patikslinti ar pateikti papildomus dokumentus, reikalingus gauti leidimÄ plėsti elektros energijos gamybos pajėgumÄ . PareiÅ¡kėja 2010 m. liepos 13 d. raÅ¡tu pateikė Ministerijai papildomus dokumentus. Ministerijos atsakingi specialistai, žinodami, kad IÅ¡ankstinės projektavimo sÄ lygos galioja iki bus iÅ¡duotos projektavimo sÄ lygos, bet ne ilgiau kaip 6 mėn., vilkino leidimo plėsti elektros energijos gamybos pajėgumÄ iÅ¡davimo procedÅ«rÄ ir tik pasibaigus IÅ¡ankstinių projektavimo sÄ lygų galiojimo laikui žodžiu nurodė, kad pareiÅ¡kėja Ministerijai turi pateikti papildomus dokumentus ir patikslinti informacijÄ , susijusiÄ su 14 MW vėjo elektrinių parko įrengimu Å ilalės r. savivaldybės teritorijoje.2.3.

PareiÅ¡kėja, atsakydama į Ministerijos naujus reikalavimus, 2010 m. spalio 14 d. pateikė Ministerijai papildomus dokumentus ir patikslino informacijÄ , tačiau Ministerija 2010 m. lapkričio 12 d. raÅ¡te Nr. (8.6-10)-3-3159 dar kartÄ pareikalavo iÅ¡ankstinių projektavimo (iÅ¡duotų pareiÅ¡kėjos vardu) sÄ lygų elektros energijos gamintojo elektros įrenginių prijungimui prie elektros perdavimo tinklo. PareiÅ¡kėjai iÅ¡duotų IÅ¡ankstinių projektavimo sÄ lygų galiojimo laikas pasibaigė 2010 m. spalio 1 d., t. y. praėjus daugiau negu 5 mėn. nuo pareiÅ¡kėjos 2010 m. balandžio 26 d. praÅ¡ymo Nr. (duomenys neskelbtini) pateikimo Ministerijai dienos.

Ministerijos atsakingi specialistai iÅ¡ pareiÅ¡kėjos Å¡iuos 5 mėn. reikalaudami vis naujų dokumentų bei papildomos informacijos visais įmanomais bÅ«dais vilkino leidimo plėsti elektros energijos gamybos pajėgumÄ iÅ¡davimÄ ir dėl Å¡ių Ministerijos veiksmų pasibaigė pareiÅ¡kėjai iÅ¡duotų IÅ¡ankstinių projektavimo sÄ lygų galiojimo laikas. Pažymėtina, kad IÅ¡ankstinės projektavimo sÄ lygos nepakeičia projektavimo sÄ lygų ir AB „Lietuvos energija“ nesukuria jokių teisių ir pareigų.

Pagal iÅ¡duotas IÅ¡ankstines projektavimo sÄ lygas negalima atlikti projektavimo darbų. II Atsakovė – Lietuvos Respublikos energetikos ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ (b. l. 25-31) praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , pateikia tokius argumentus.1. Ministerija, prieÅ¡ingai negu teigia pareiÅ¡kėja, iÅ¡ pareiÅ¡kėjo reikalaudama naujų dokumentų bei papildomos informacijos, nevilkino leidimo plėsti elektros energijos gamybos pajėgumÄ iÅ¡davimo procedÅ«ros. Remiantis Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymu (toliau – ir Ä®statymas) bei Taisyklėmis, terminas leidimui iÅ¡duoti skaičiuojamas ne nuo praÅ¡ymo pateikimo dienos, bet nuo tinkamai įforminto praÅ¡ymo, pateikto su visais bÅ«tinais dokumentais, pateikimo dienos.2.

Ministerija 2010 m. balandžio 27 d. gavo pareiÅ¡kėjos 2010 m. balandžio 26 d. praÅ¡ymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl leidimo plėsti elektros energijos gamybos pajėgumus, įrengiant 14 MW suminės galios vėjo elektrinių parkÄ Å ilalės r. savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini) k., iÅ¡davimo. Ministerija nustatė, kad pateikti ne visi Ä®statyme ir Taisyklėse nurodyti dokumentai, apie tai informavo pareiÅ¡kėjÄ 2010 m. gegužės 27 d. raÅ¡tu Nr. (8.6-10)-3-1541, kuriame, be kita ko, nurodė, kad pareiÅ¡kėjai nepateikus visų bÅ«tinų dokumentų, Ministerija turi teisę neiÅ¡duoti leidimo, kol nebus pateikti visi reikiami dokumentai, kad pareiÅ¡kėja vykdyti veiklÄ (t. y. statyti vėjo elektrinių parkÄ ) planuoja toje pačioje teritorijoje, kurioje kitai įmonei (UAB „Energijos grupė“) jau yra iÅ¡duotas leidimas plėtoti elektros energijos pajėgumus ir statyti vėjo elektrinių parkÄ .

Papildomus dokumentus pareiÅ¡kėja pateikė tik 2010 m. liepos 13 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) (2) (Ministerijoje gautas 2010 m. liepos 14 d.). PareiÅ¡kėja apie tai, kad jos ketinama vykdyti veikla neatitinka Taisyklių 21.2 ir 21.3 punktuose nustatytų reikalavimų, informuota 2010 m. rugsėjo pradžioje telefonu, ko neneigia ir pati pareiÅ¡kėja skunde. Po praÅ¡ymo telefonu patikslinti informacijÄ bei po Ministerijoje įvykusio susitikimo (dalyvavo Ministerijos, pareiÅ¡kėjos bei UAB „Energijos grupė“ atstovai), kuriame diskutuota leidimo iÅ¡davimo pareiÅ¡kėjai klausimais, Ministerija 2010 m. rugsėjo 23 d. gavo informacijÄ , kad UAB „Energijos grupė“ atsisakė dalies teritorijos, t. y. teritorijos, esančios (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, Å ilalės r. savivaldybėje, kadangi UAB „Energijos grupė“ nuomos teise valdomų žemės sklypų pilnai pakanka 10 MW vėjo jėgainių parkui įrengti Å ilalės r. savivaldybės teritorijoje.

PareiÅ¡kėja 2010 m. spalio 14 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini)(3) (Ministerijoje gautas 2010 m. spalio 15 d.) Ministerijai pateikė papildomus dokumentus, tarp jų – patikslintÄ praÅ¡ymÄ , informacijÄ dėl pildomo žemės ploto 14 MW galios vėjo elektrinių parkui įrengti, žemės sklypo nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡Ä , patikslintÄ 14MW suminės galios vėjo elektrinių parko įrengimo žemės sklypuose ir prijungimo prie elektros perdavimo tinklo situacijos schemÄ . Ministerija, iÅ¡analizavusi naujai pateiktus duomenis, nustatė, kad baigėsi pateiktų IÅ¡ankstinių projektavimo sÄ lygų galiojimas, todėl 2010 m. lapkričio 12 d. raÅ¡te Nr. (8.6-10)-3-3159 pažymėjo, kad bÅ«tina pateikti galiojančias iÅ¡ankstines projektavimo sÄ lygas elektros energijos gamintojo įrenginių prijungimui prie elektros energijos perdavimo tinklo (iÅ¡duotas pareiÅ¡kėjos vardu).

Vykdydama šį Ministerijos praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kėja gavo iÅ¡ankstines projektavimo sÄ lygas bei jas 2010 m. gruodžio 20 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini)(4), t. y. jau prasidėjus Å¡iam teismo procesui, pateikė Ministerijai (Ministerijoje gauta 2010 m. gruodžio 21 d.); gavus minėtus dokumentus, vadovaujantis Ä®statymo 10 straipsnio 27 dalimi bei Taisyklių 34 punktu, praÅ¡ymo iÅ¡duoti leidimÄ nagrinėjimo termino pradžia pradėta skaičiuoti iÅ¡ naujo. Atsižvelgiant į tai, visų bÅ«tinų dokumentų gavimo institucijoje data pagal turimus duomenis laikytina 2010 m. gruodžio 21 d.3.

Ministerijos veiksmuose vilkinimo nėra – Ä®statymas bei Taisyklės nustato Ministerijai pareigÄ iÅ¡duoti leidimÄ ar pateikti motyvuotÄ atsisakymÄ jį iÅ¡duoti per 30 dienų nuo tinkamai įforminto praÅ¡ymo pateikimo dienos. Akivaizdu, kad teisės aktai Ministerijai suteikia teisę, siekiant objektyviai įvertinti praÅ¡yme pateiktÄ informacijÄ , reikalauti pateikti visus leidimo iÅ¡davimui bÅ«tinus dokumentus, o toks jos veikimas (t. y. dokumentų, bÅ«tinų leidimo iÅ¡davimui, reikalavimas) negali laikomas vilkinimu.

Kita vertus, teisės aktai nustato, kad įmonė, siekdama gauti leidimÄ , turi pateikti visus bÅ«tinus dokumentus, o jai nepateikus visų dokumentų ar juos tikslinant, terminas skaičiuojamas nuo visų duomenų ar dokumentų pateikimo dienos, t. y. pareigÄ veikti turi ir pareiÅ¡kėja. Taigi, pareiÅ¡kėja, nepateikdama bÅ«tinų dokumentų ir / ar vilkindama papildomų dokumentų pateikimÄ , pati sudarė sÄ lygas praÅ¡ymo iÅ¡duoti leidimÄ nagrinėjimo užsitęsimui.4. PareiÅ¡kėjos teiginiai, kad IÅ¡ankstinės projektavimo sÄ lygos nepakeičia projektavimo sÄ lygų ir nesukuria jokių teisių ir pareigų, todėl Ministerija nepagrįstai 2010 m. lapkričio 12 d. raÅ¡tu Nr. (8.6-10)-3-3159 prašė pateikti iÅ¡ankstines projektavimo sÄ lygas bei kad Ministerija gali atsisakyti iÅ¡duoti leidimÄ tik vadovaudamasi Ä®statymo 14 straipsnio 4 dalyje nustatytais reikalavimais, yra nepagrįsti, todėl atmestini.

III 1. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2011 m. sausio 19 d. gautas pareiÅ¡kėjos 2011 m. sausio 17 d. raÅ¡tas „Dėl skundo atsisakymo“ (b. l. 113), kuriame pareiÅ¡kėja nurodo, jog, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 52 ir 101 straipsniais, atsisako skundo ir praÅ¡o nutraukti administracinę bylÄ Nr. I-1273-815/2011.2. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2011 m. vasario 9 d. gautas atsakovės 2011 m. vasario 7 d. raÅ¡tas Nr. (5.4-04)3-346 „Dėl 2011 m. kovo 22 d. teismo posėdžio“ (b. l. 115), kuriame atsakovė, be kita ko, nurodo, jog neprieÅ¡tarauja dėl pareiÅ¡kėjos atsisakymo nuo skundo ir praÅ¡ymo nutraukti administracinę bylÄ Nr. I-1273-815/2011.

Teismask o n s t a t u o j a:

1. PareiÅ¡kėja – UAB „Vilnius-St. Petersburg science and innovation center“ 2011 m. sausio 19 d. pateikė teismui atsisakymÄ nuo skundo (b. l. 113), kuriame atsisakė skundo administracinėje byloje Nr. I-1273-815/2011 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-03370-2010-9) pagal pareiÅ¡kėjos – UAB „Vilnius-St. Petersburg science and innovation center“ skundÄ atsakovei – Lietuvos Respublikos eneregetikos ministerijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 3 punktu, teismas nutraukia bylÄ , jeigu pareiÅ¡kėjas atsisakė skundo.PareiÅ¡kėja – UAB „Vilnius-St.

Petersburg science and innovation center“ skundo atsisakė ir, kadangi priežasčių, dėl kurių teismas neturėtų priimti pareiškėjos skundo atsisakymo, nėra, skundo administracinėje byloje Nr. I-1273-815/2011 (Proceso Nr. 3-61-3-03370-2010-9) atsisakymas priimamas, byla nutraukiama.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 3 punktu, 102, 105, 106 straipsniais, 149 straipsnio 3 dalimi,n u t a r i a: priimti pareiškėjos – UAB „Vilnius-St.

Petersburg science and innovation center“ skundo atsakovei – Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus atsisakymÄ bei administracinę bylÄ Nr. I-1273-815/2011 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-03370-2010-9) nutraukti.BylÄ nutraukus, vėl kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp tų pačių Å¡alių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.Nutartis per septynias dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                              Ina Kirkutienė                                                                               Ernestas Spruogis              Donatas Vansevičius