79d38e7f-402b-44a0-8d68-7ff4e41f9742 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1944-142/2012Proceso Nr. 3-61-3-0058-2012-2Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 6.3.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. birželio 11 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Margaritos Stambrauskaitės, Nijolės Sušinskienės ir Halinos Zaikauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Vaidai Kazlauskienei, dalyvaujant pareiškėjai L.

Ž., atsakovės atstovei Daliai Cirtautienei, trečiajam suinteresuotam asmeniui L. G., trečiojo suinteresuoto asmens AB „Spauda“ atstovei V. D., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos L. Ž. skundÄ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, tretieji suinteresuoti asmenys Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Alytaus skyrius, AB „Spauda“, L.

G., n u s t a t ė:             L. Ž. (toliau – pareiÅ¡kėja) padavė teismui patikslintÄ skundÄ (b. l. 46-48), kuriame praÅ¡o panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VSDFV) 2011 12 15 ir 2011 12 29 sprendimus Nr. (6.5)I-7656 ir Nr. (6.5)I-7935, įpareigoti VSDFV iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos L. Ž. praÅ¡ymus.             Šie reikalavimai buvo priimti teismo 2012 02 23 nutartimi (b. l. 51).             Pirminiame skunde (b. l. 1-7) dar buvo keliamas reikalavimas įpareigoti VSDFV Vilniaus audito departamentÄ atlikti auditÄ AB „Spauda“ ir VSDFV Vilniaus skyriuje dėl kitiems asmenims skiriamų pensijų.

Å io reikalavimo patikslintame skunde pareiÅ¡kėja nekėlė, tačiau teismo posėdyje tvirtino, kad VSDFV turi galimybę atlikti patikrinimÄ ir nustatyti, ar kitas asmuo, pasinaudodamas pareiÅ¡kėjos asmens duomenimis, nėra įforminęs sau invalidumo pensijos, kas, pareiÅ¡kėjos manymu, turėjo įtakos jÄ atleidžiant iÅ¡ darbo AB „Spauda“, bei patikrinti, ar tuo metu, kai pareiÅ¡kėja keitė savo asmens duomenis, kas nors nepasinaudojo tais duomenimis ir neiÅ¡siėmė paso. Todėl teismas vertins tik pareiÅ¡kėjos iÅ¡sakytus motyvus ir argumentus, bet ne minėtÄ reikalavimÄ , kuris nebuvo teismo priimtas.             Skunde pareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad VSDFV Alytaus skyrius (iki reorganizacijos Prienų skyrius), o taip pat VSDFV atsisakė atlikti auditÄ AB „Spauda“ ir VSDFV Vilniaus skyriuje dėl galimai L.

G. paskirtos ir mokamos invalidumo pensijos, paskaičiuotos remiantis pareiÅ¡kėjos aukÅ¡tu darbo užmokesčiu, taip pat dėl L. M. 1995 m. (už laikotarpį nuo 1995 01 01 iki 1995 10 16). PareiÅ¡kėja yra ilgametė LKP CK leidyklos (dabar AB „Spauda“) darbuotoja, priimta dirbti į leidyklÄ inžinierės-konstruktorės ir inžinierės racionalizacijai pareigose. PareiÅ¡kėjos duomenys buvo L. G., M.. PareiÅ¡kėja 1992 10 01 buvo perkelta į AB „Reklama“ laikraščio redakcijÄ , kur dirbo inspektorės, kartais buhalterės darbÄ .

PareiÅ¡kėja 1995 10 16 išėjo iÅ¡ darbo, nes persikėlė į KaunÄ . 1989 metais pareiÅ¡kėjos duomenys buvo L. M.. PareiÅ¡kėja L. G. pažįsta asmeniÅ¡kai. Ji iÅ¡skyrė pareiÅ¡kėjos ankstesnę Å¡eimÄ su pirmu vyru S. G.. PareiÅ¡kėja pati įsitikino, kad jos abi labai panaÅ¡ios, kai L. G. atėjo į „Reklama“ laikraščio redakcijÄ . IÅ¡ vieÅ¡osios erdvės sužinojo, kad pareiÅ¡kėjos bedarbystė ir priverstinis išėjimas į iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ susijęs su invalidumo pensija, kuri paskirta L.

G.. Dėl Å¡ios aplinkybės darbdaviai vengė pareiÅ¡kėjai duoti darbÄ pagal aukÅ¡tÄ jį iÅ¡silavinimÄ . Bedarbystės metai ir menkas darbo užmokestis (duomenys neskelbtini) mokykloje Prienų rajono savivaldybėje, kurioje pareiÅ¡kėja dirbo mažiau nei metus, sÄ lygojo menkÄ iÅ¡ankstinės senatvės pensijos dydį nuo 2005 04 01, taip pat nedidelę senatvės pensijÄ , paskirtÄ 2010 03 15. Å iai dienai pensijos dydis sumažėjo 0,05 Lt ir yra 533,71 Lt.             Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad buvo persekiojama dėl to, kad turi giminystės ryÅ¡ių su Vokietijos piliečiais.

AiÅ¡kino, kad turi giminaičių, dėl kurių buvo persekiojama, kai dirbo AB „Spauda“. Teigė, kad buvo priversta iÅ¡eiti iÅ¡ darbo į iÅ¡ankstinę pensijÄ dėl nurodomų aplinkybių, o galimai dar ir dėl to, kad jos asmens duomenimis buvo manipuliuojama, ji buvo suklaidinta, kad turi keisti savo asmens duomenis, o tuo pasinaudojo kiti asmenys, nes pareiÅ¡kėja matė, kad AB „Spauda“ buvo dvi jos asmens kortelės – pagal senÄ jÄ ir pagal naujÄ pavardę M. pareiÅ¡kėja mano, kad naudojantis jos dokumentais galėjo bÅ«ti iÅ¡duotas ne vienas pasas, kas, jos nuomone, galėjo įtakoti jos atleidimÄ iÅ¡ darbo.

PareiÅ¡kėja mano, kad galimai jai priklauso ir nukentėjusių asmenų pensija. PareiÅ¡kėja teigia, kad visas nurodytas aplinkybės privalėjo iÅ¡tirti VSDFV įstaigos, kurios jai apskaičiavo valstybinę socialinio draudimo pensijÄ . PareiÅ¡kėja teigia, kad VSDFV įstaigos apskaičiuodamos pensijÄ dėl pareiÅ¡kėjos nurodomų aplinkybių privalėjo netaikyti jÄ mažinančio koeficiento dėl to, kad ji gavo iÅ¡ankstinę pensijÄ , nes į tÄ pensijÄ pareiÅ¡kėja buvo priversta iÅ¡eiti dėl jos nurodomo persekiojimo, pasinaudojimo jos asmens duomenimis, sudarymo neįmanomų darbo sÄ lygų.             Atsakovė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime (b. l. 82-85) su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti.             PaaiÅ¡kina, kad Å¡ios bylos ginčo esmė - ar teisėtai VSDFV, vadovaudamasi VieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – VAÄ®) 23 straipsnio 6 dalimi, atsisakė nagrinėti kartotinius L.

Ž. 2011 11 02 ir 2011 12 19 prašymus ir ar yra pagrindas įpareigoti VSDFV juos išnagrinėti. Nurodo, kad valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos (toliau – senatvės pensija) skiriamos ir mokamos vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu (toliau – Pensijų įstatymas) ir Vyriausybės 1994 11 18 nutarimu Nr. 1156 patvirtintais Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais (toliau – Nuostatai). Pagal Pensijų įstatymo 40 straipsnio 1 dalį, valstybines socialinio draudimo pensijas skiria ir moka VSDFV teritoriniai skyriai.

Ginčai, kylantys valstybinių socialinio draudimo pensijų srityje, nagrinėjami iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka (Pensijų įstatymo 45 straipsnis, Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnis). Atsakovė vadovaujasi VAÄ® 23 straipsnio 6 dalimi, kurioje nustatyta, kad asmens skundas nenagrinėjamas, jeigu teismas ar tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas jau yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ tuo pačiu klausimu ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti sprendimÄ .

PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėja VSDFV Prienų skyriui 2005 03 04 pateikė praÅ¡ymÄ skirti iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ . IÅ¡ankstinį valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų skyrimÄ , apskaičiavimÄ ir mokėjimÄ reglamentuoja Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų iÅ¡ankstinio mokėjimo įstatymas. Kadangi pareiÅ¡kėja atitiko visas sÄ lygas, nustatytas Å¡ios pensijos skyrimui, VSDFV Prienų skyrius, remdamasis L. Ž. praÅ¡ymu, 2005 04 06 sprendimu Nr. 438 nuo 2005 04 01 paskyrė jai iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ ir mokėjo Å¡iÄ pensijÄ iki 2010 03 24.

PareiÅ¡kėja VSDFV Prienų skyriui 2010 02 23 pateikė praÅ¡ymÄ dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo. Remdamasis Å¡iuo praÅ¡ymu minėtas skyrius nuo 2010 03 25, t. y. nuo senatvės pensijos amžiaus sukakties dienos, 2010 03 15 sprendimu Nr. 28A-1773 paskyrė L. Ž. senatvės pensijÄ . Pensijų įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad asmeniui, gavusiam iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ , Pensijų įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuotos senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos pensijos 0,4 procento, padauginto iÅ¡ pilnų mėnesių, kuriuos asmuo gavo iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ , skaičiaus.

Senatvės pensija pareiÅ¡kėjai buvo apskaičiuota atsižvelgiant į 30,0108 metų valstybinio socialinio pensijų draudimo staÅ¾Ä (toliau – stažas) ir 1989–1993 ir 1994–1996, 1999, 2001–2002 metais turėtas draudžiamÄ sias pajamas, pagal kurias apskaičiuoti draudžiamųjų pajamų koeficientai atitinkamai yra 1,3804 ir 1,2659. Pagal Å¡iuos duomenis apskaičiuotos senatvės pensijos dydis – 698,65 Lt. Kadangi pareiÅ¡kėjai nuo 2005-04-01 iki 2010-03-24, t. y. 59 pilnus mėnesius, buvo mokama iÅ¡ankstinė senatvės pensija, apskaičiuotos senatvės pensijos dydis, remiantis Pensijų įstatymo 25 straipsnio nuostata, pagrįstai sumažintas 23,6 procento už 59 pilnus mėnesius (0,4 procento x 59 mėnesiai = 23,6 procento; 698,65 Lt x 23,6 procento = 164,89 Lt).

VSDFV Prienų skyriaus 2010 03 15 sprendimu Nr. 28A-1773 L. Ž. paskirtos senatvės pensijos dydis – 533,76 Lt (698,65 Lt – 164,89 Lt). 2011 metų lapkričio mėnesį buvo koreguojami Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registro (toliau – Registras) duomenys apie pareiÅ¡kėjos bedarbio paÅ¡alpos gavimo laikotarpį ir Å¡iuo laikotarpiu priskaičiuotos bedarbio paÅ¡alpos sumÄ . Iki koregavimo Registre buvo duomenys, kad 1996 metais pareiÅ¡kėjai iÅ¡mokėta 1087,74 Lt bedarbio paÅ¡alpos suma.

Po duomenų koregavimo Registre 1087,74 Lt bedarbio paÅ¡alpos suma buvo iÅ¡skaidyta 1996 ir 1997 metams: 1996 07 22 – 1996 12 31 – 978,06 Lt ir 1997 01 01 – 1997 01 17 – 109,68 Lt. VSDFV Prienų skyrius, atsižvelgdamas į Å¡iuos pakeitimus, 2011 11 18 sprendimu Nr. 28A-6710 nuo 2011 12 01 perskaičiavo pareiÅ¡kėjos senatvės pensijos dydį, atsižvelgdamas į 29,9971 metų staÅ¾Ä ir 1989–1993 ir 1994–1997, 1999, 2001–2002 metais pareiÅ¡kėjos turėtas draudžiamÄ sias pajamas, pagal kurias apskaičiuoti draudžiamųjų pajamų koeficientai atitinkamai yra 1,3804 ir 1,2699.

Pagal Å¡iuos duomenis apskaičiuotos ir minėta Pensijų įstatymo 25 straipsnyje nustatyta tvarka sumažintas senatvės pensijos dydis neženkliai pasikeitė – 533,71 Lt. VSDFV 2011 11 05 buvo gautas L. Ž. 2011 11 02 praÅ¡ymas patikrinti, ar pagrįstai VSDFV Prienų skyrius 2011 10 26 raÅ¡tu Nr. (1.3) 3S-1961 atsisakė perskaičiuoti jos senatvės pensijÄ , paskirtÄ VSDFV Prienų skyriaus 2010 03 15 sprendimu Nr. 28A-1773. VSDFV patikrino pareiÅ¡kėjos senatvės pensijos apskaičiavimo teisingumÄ ir 2011 12 01 sprendimu Nr. (6.5) I-7310 konstatavo, kad Å¡i pensija yra apskaičiuota ir mokama teisingai, vadovaujantis Pensijų įstatymu ir Nuostatais.

Nagrinėjant pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , VSDFV buvo įvertintas ir VSDFV Prienų skyriaus 2011 10 26 raÅ¡tas Nr. (1.3) 3S-1961, kuriuo L. Ž. buvo suteikta iÅ¡sami informacija, jog, atsižvelgiant į dokumentus apie jos vardo ir pavardės pakeitimÄ bei AB „Spauda“ pateiktus įsakymus ir pažymas apie draudžiamÄ sias pajamas, apskaičiuojant jos senatvės pensijÄ yra atsižvelgta į jos pajamas, gautas dirbant AB „Spauda“. Kauno apygardos administarciniame teisme (administracinė byla Nr. I-416-414/2012 3-62-3-00972-2011-6) yra priimtas pareiÅ¡kėjos skundas dalyje dėl VSDFV Prienų skyriaus 2010 03 15 sprendimo Nr. 28A-1773, 2011 10 26 raÅ¡to Nr. (1.3)3S-1961, 2011 11 18 sprendimo Nr. 28A-6710 ir VSDFV 2011 12 01 sprendimo Nr. (6.5)I-7310 panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.

Vilniaus apygardos administraciniam teismui skundžiami ir praÅ¡omi panaikinti VSDFV 2011 12 15 sprendimas Nr. (6.5)I-7656 ir 2011 12 29 sprendimas Nr. (6.5)I-7935 priimti iÅ¡nagrinėjus L. Ž. 2011 11 02 praÅ¡ymÄ , gautÄ VSDFV 2011 12 07, ir 2011 12 19 praÅ¡ymÄ . VSDFV, vadovaudamasi VAÄ® 23 straipsnio 6 dalies nuostatomis, 2011 12 15 sprendimu Nr. (6.5)I-7656 ir 2011 12 29 sprendimu Nr. (6.5)I-7935 atsisakė nagrinėti kartotinius pareiÅ¡kėjos skundus, nes skunduose pareiÅ¡kėja kėlė tuos pačius reikalavimus, kurie VSDFV jau buvo iÅ¡nagrinėti ir priimtas VSDFV 2011 12 01 sprendimas Nr. (6.5)I-7310.

PareiÅ¡kėjos 2011 11 02 praÅ¡yme, gautame VSDFV 2011 12 07, naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti ankstesnį VSDFV sprendimÄ , nepateikta, todėl, remiantis minėta VAÄ® nuostata, VSDFV 2011 12 15 sprendimu Nr. (6.5) I-7656 buvo atsisakyta nagrinėti pareiÅ¡kėjos kartotinį praÅ¡ymÄ . VSDFV sprendime pareiÅ¡kėjai paaiÅ¡kinta, kad nagrinėjant ankstesnį 2011 11 02 praÅ¡ymÄ (gautÄ VSDFV 2011 11 05), buvo įvertintas ir VSDFV Prienų skyriaus 2011 10 26 raÅ¡tas Nr. (1.3)3S-1961, kuriuo pareiÅ¡kėjai buvo suteikta iÅ¡sami informacija, jog, atsižvelgiant į dokumentus apie jos vardo ir pavardės pakeitimÄ bei AB „Spauda“ pateiktus įsakymus ir pažymas apie draudžiamÄ sias pajamas, apskaičiuojant senatvės pensijÄ yra atsižvelgta į pareiÅ¡kėjos pajamas, gautas dirbant AB „Spauda“, bei pagal kompetencijÄ buvo paaiÅ¡kinti ir kiti praÅ¡yme pateikti klausimai.

Taip pat buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad VSDFV neturi pagrindo jog suteikti pareiÅ¡kėjai informacijos apie kitam asmeniui paskirtas ar nepaskirtas pensijas, kadangi informacija apie kitÄ asmenį gali bÅ«ti teikiama tik esant raÅ¡ytiniam jo sutikimui (Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigose taisyklių 241 punktas). Taip pat pareiÅ¡kėja informuota, kad VSDFV Vidaus audito departamentas yra VSDFV administracijos struktÅ«rinis padalinys, todėl Å¡iam departamentui dar kartÄ tikrinti pareiÅ¡kėjai paskirtos pensijos apskaičiavimo teisingumÄ , kai jau atlikus patikrinimÄ yra priimtas VSDFV sprendimas, nėra pagrindo.

VSDFV 2011 12 29 sprendimu Nr. (6.5)I-7935, kuriuo taip pat atsisakyta nagrinėti pareiÅ¡kėjos kartotinį 2011 12 19 praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kėjai taip pat paaiÅ¡kinta, kad VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimu Nr. 28A-6710 L. Ž. paskirtos 533,71 Lt dydžio senatvės pensijos apskaičiavimo teisingumas VSDFV buvo patikrintas nagrinėjant jos 2011 11 02 praÅ¡ymÄ (gautÄ 2011 11 05) ir buvo priimtas VSDFV 2011 12 01 sprendimas Nr. (6.5)I-7310, kuriuo nuspręsta, kad pareiÅ¡kėjos senatvės pensija apskaičiuota ir mokama teisingai.

PareiÅ¡kėja 2011 12 19 praÅ¡yme taip pat nepateikė naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti VSDFV 2011 12 01 sprendimÄ Nr. (6.5)I-7310, todėl VSDFV, remdamasi VAÄ®23 straipsnio 6 dalimi, atsisakė nagrinėti ir šį kartotinį praÅ¡ymÄ .             Teismo posėdyje atstovė palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir motyvus. Nurodė, kad VSDFV ir jos įstaigos pagal joms priskirtÄ kompetencijÄ negali atlikti jokių tyrimų dėl asmens tapatybės duomenų iÅ¡davimo teisėtumo, todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimai, kad tokį tyrimÄ atsakovė atliktų, yra nepagrįsti.             Trečiasis suinteresuotas asmuo VSDFV Alytaus skyrius atsiliepime į skundÄ (b. l. 57-63) pasisako, kad su skundu nesutinka.

Atsiliepimas grindžiamas tomis pačiomis faktinėmis aplinkybėmis, ta pačia teisine motyvacija kaip ir VSDFV atsiliepimas teismui.             Atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, gautas praÅ¡ymas nagrinėti bylÄ nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens atstovui (b. l. 139).             Trečiasis suinteresuotas asmuo L. G. atsiliepime į skundÄ (b. l. 109) paaiÅ¡kina, kad jos gimimo data nurodoma neteisingai, kad ji darbinga, dirba ir jokia pensija niekada jai nebuvo paskirta, visa kita informacija neatitinka tikrovės.             Teismo posėdyje L.

G. paaiÅ¡kino, kad su skundu nesutinka, palaiko VSDFV iÅ¡dėstytus motyvus ir argumentus, mano, kad skundas netenkintinas. PaaiÅ¡kino, kad iki Å¡iol dirba ir jokios pensijos negauna. Ji niekada nedirbo AB „Spauda“ ar kitose pareiÅ¡kėjos darbovietėse.             Trečiasis suinteresuotas asmuo AB „Spauda“ atsiliepimo į skundÄ neteikė. Atstovė teismo posėdyje palaikė atsakovės pozicijÄ ir prašė skundÄ atmesti. PaaiÅ¡kino, kad L. G. AB „Spauda“ nedirbo.

Pažymos buvo iÅ¡duotos pareiÅ¡kėjai į rankas, darbo kortelėje pareiÅ¡kėjos pavardė buvo iÅ¡taisyta, nebuvo iÅ¡duodama nauja kortelė.             Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies.             PareiÅ¡kėja ginčija ir praÅ¡o panaikinti VSDFV 2011 12 15 ir 2011 12 29 sprendimus Nr. (6.5)I-7656 ir Nr. (6.5)I-7935, įpareigoti VSDFV iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos L. Ž. praÅ¡ymus.             VSDFV 2011 12 15 sprendime Nr. (6.5)I-7656 „Dėl kartotinio praÅ¡ymo“ yra nurodyta, kad juo atsakoma į pareiÅ¡kėjos 2011 11 02 praÅ¡ymÄ , gautÄ 2011 12 07 (b. l. 72, 95).             L.

Ž. 2011 11 02 praÅ¡yme, kuris VSDFV gautas 2011 12 07 (b. l. 96-97), nurodoma, kad pareiÅ¡kėja nesutinka su VSDFV Prienų skyriaus atsakymu 2011 10 26 Nr. (1.3)-35-1961. PareiÅ¡kėja praÅ¡o atlikti auditÄ VSDFV Vilniaus miesto skyriuje dėl gaunamos senatvės/invalidumo pensijos, kuriÄ gauna L. G., pasinaudojusi pareiÅ¡kėjos darbo stažu ir pareiÅ¡kėjos gautu vidutiniu darbo užmokesčiu už laikotarpį nuo 1995 01 01 iki 1995 10 16, kai pareiÅ¡kėja dirbo AB „Spauda“. Å iame praÅ¡yme pareiÅ¡kėja nurodo, kad 2011 09 29 ji kreipėsi į VSDFV Prienų rajono skyrių ir prašė patikrinti, ar nebuvo pasinaudota buvusiu darbdaviu AB „Spauda“ anksčiau, kai ji pradėjo dirbti Å¡ioje įmonėje, kai ji vadinosi LKP CK leidykla.

PareiÅ¡kėja nurodo, kad 1989 m. ji pakeitė vardÄ ir tėvo vardÄ , susigrÄ Å¾ino savo mergautinę pavardę, nurodė, kad iÅ¡siskyrė su buvusiu vyru S. G., V.. Teigė, kad tuomet darbovietėje atsirado dvi pareiÅ¡kėjos kortelės: G. L. M. ir M. L., M.. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad jos vardo ir tėvavardžio pakeitimÄ skatino AB „Spauda“ kadrų skyriaus virÅ¡ininkė. PareiÅ¡kėja nurodė, kad smulkiau apie tas aplinkybes yra nurodyta jos 2011 09 29 praÅ¡yme, adresuotame VSDFV Prienų skyriui.

RaÅ¡te pareiÅ¡kėja nurodė, kad Prienų skyrius atliko tik dalį patikrinimo, t. y. audito, todėl neturėjo pagrindo perskaičiuoti pareiÅ¡kėjai mokamos senatvės pensijos.             Skundžiamame atsakyme į šį praÅ¡ymÄ VSDFV nurodė, kad pagal VAÄ® 23 straipsnio 6 dalį asmens skundas yra nenagrinėjamas, jeigu teismas ar tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas jau yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ tuo pačiu klausimu ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti sprendimÄ .             Toliau pareiÅ¡kėjai paaiÅ¡kinamas pensijos skyrimo teisinis reglamentavimas ir nurodoma, kad pareiÅ¡kėjos valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos paskyrimo, apskaičiavimo ir mokėjimo teisingumas VSDFV jau buvo patikrintas iÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjos 2011 11 02 praÅ¡ymÄ (gautÄ 2011 11 05) ir VSDFV 2011 12 01 sprendimu Nr. (6.5)I-7310 nuspręsta, kad pareiÅ¡kėjai pensija apskaičiuota ir mokama teisingai.

Nurodoma, kad 2011 12 07 gautame praÅ¡yme pareiÅ¡kėja jokių naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti ankstesnį VSDFV sprendimÄ nepateikta, todėl remiantis minėta VAÄ® nuostata praÅ¡ymas nebus nagrinėjamas. Taip pat Å¡iame raÅ¡te paaiÅ¡kinta jo apskundimo tvarka.             Papildomai raÅ¡te paaiÅ¡kinama, kad nagrinėdama pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ VSDFV įvertino ir Prienų skyriaus 2011 10 26 raÅ¡tÄ Nr. (1.3)3S-1961, kuriuo pareiÅ¡kėjai buvo suteikta iÅ¡sami informacija dėl pareiÅ¡kėjos asmens duomenų keitimo bei gautų duomenų iÅ¡ AB „Spauda“, kad į gautus duomenis buvo atsižvelgta apskaičiuojant senatvės pensijÄ .

Kartu nurodyta, kad pareiÅ¡kėjai nebus teikiama informacija apie kitus asmens, nurodyta, kad VSDFV vadovaujasi Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir aptarnavimo Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigose taisyklių (Žin., 2008, Nr. 18-663) 24/1 punktu. Pateikta informacija ir apie tai, kad VSDFV Vidaus audito departamentas yra VSDFV administracijos struktÅ«rinis padalinys.             Daroma iÅ¡vada, kad nurodytas raÅ¡tas yra teisėtas ir pagrįstas. IÅ¡ esmės Å¡iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas, nors jis ir kartotinis, yra iÅ¡nagrinėtas, nes pareiÅ¡kėjai atsakyta, kokiais dokumentais remiantis jai apskaičiuota senatvės pensija, kad atsižvelgta ir į jos pakeistus asmens duomenis bei į visas gautas draudžiamÄ sias pajamas AB „Spauda“, atsakyta, kad tyrimas, kokio praÅ¡o pareiÅ¡kėja, negali bÅ«ti atliekamas.             Todėl nėra esminė aplinkybė tai, kad VSDFV, kaip nurodyta skundžiamame raÅ¡te, jau nagrinėjo analogiÅ¡kÄ pareiÅ¡kėjos 2011 11 02 praÅ¡ymÄ (gautÄ 2011 11 05) ir dėl jo priėmė 2011 12 01 sprendimÄ Nr. (6.5)I-7310.

Antra vertus, 2011 11 02 praÅ¡ymas, gautas 2011 12 07, iÅ¡ tiesų buvo kartotinis, gautas jau priėmus administracinės procedÅ«ros sprendimÄ dėl 2011 11 05 gauto praÅ¡ymo, ir VSDFV jo nagrinėti iÅ¡ esmės neprivalėjo, nes jokių naujų aplinkybių pareiÅ¡kėja nenurodė, prieÅ¡ingai, pirminiame praÅ¡yme ji buvo nurodžiusi daugiau aplinkybių.             PareiÅ¡kėja 2011 11 05 pateikė VSDFV 2011 11 02 praÅ¡ymÄ (b. l. 87), o 2011 12 07 pateikė taip pat 2011 11 02 datos praÅ¡ymÄ VSDFV Vidaus audito departamentui (b. l. 96-97).

Kadangi Vidaus audito departamentas yra VSDFV struktÅ«rinis padalinys, praÅ¡ymas įregistruotas VSDFV pagrįstai ir atsakyta į praÅ¡ymÄ VSDFV raÅ¡tu pagrįstai, nes vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra VSDFV ir tik VSDFV vadovybė sprendžia, ar galima pavesti kokį nors tyrimÄ struktÅ«riniam padaliniui.             VSDFV pagrįstai rėmėsi VAÄ® 23 straipsnio 6 dalimi, kurioje nustatyta, kad skundas nenagrinėjamas, jeigu tuo pačiu klausimu teismas jau yra priėmęs sprendimÄ arba tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ , taip pat jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.             IÅ¡ tiesų, L.

Ž. 2011 11 02 prašymas (b. l.

87) buvo skundas dėl VSDFV Prienų skyriaus atsakymo teisėtumo į pareiÅ¡kėjos 2011 09 29 praÅ¡ymÄ (b. l. 92-93), t. y. ji iÅ¡ankstine neteismine tvarka skundė Prienų skyriaus 2011 10 26 sprendimÄ Nr. (1.3)3S-1961. Taigi vertinant, ar praÅ¡ymai kartotiniai, vertintinas ir pareiÅ¡kėjos 2011 09 29 praÅ¡ymas VSDFV Prienų skyriui (b. l. 88-91). Nurodytame pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme keliamos tos pačios aplinkybės dėl, pasak pareiÅ¡kėjos, neteisėto jos asmens duomenų panaudojimo AB „Spauda“, dėl personalo skyriaus darbuotojos kaltės, dėl dviejų asmens kortelių sukÅ«rimo.

Taip pat Å¡iame praÅ¡yme buvo nurodoma, kad pareiÅ¡kėjos duomenimis pasinaudojo G. L., kuri gauna pensijÄ pagal pareiÅ¡kėjos gautÄ uždarbį. Å iame praÅ¡yme nurodomos aplinkybės dėl pareiÅ¡kėjos persekiojimo dėl jos giminystės (KGB persekiojo), dėl trukdymo pareiÅ¡kėjai gauti darbÄ pagal iÅ¡silavinimÄ . Å ias aplinkybes pareiÅ¡kėja aiÅ¡kino teisme, taip grįsdama savo teiginius, kad ji nurodo naujas faktines aplinkybes, dėl kurių VSDFV turėjo atlikti tyrimÄ , gavusi pakartotinį jos praÅ¡ymÄ .

Visų pirma, skundžiamas VSDFV 2011 12 15 sprendimas yra atsakymas į praÅ¡ymÄ , kuriame Å¡ios aplinkybės nebuvo smulkiai iÅ¡dėstytos. Antra, jos jau buvo nurodytos pirminiame 2011 09 29 praÅ¡yme ir jau buvo įvertintos, todėl jos nėra naujos. Minėta, kad visos nurodytos aplinkybės įvertintos VSDFV Prienų skyriaus 2011 10 26 raÅ¡te Nr. (1.3)3S-1961 (b. l. 92-93), dėl kurio skundas iÅ¡nagrinėtas VSDFV 2011 12 01 raÅ¡tu Nr. (6.5)I-7310 (b. l. 64). Å is sprendimas, o kartu ir Prienų skyriaus sprendimas, yra apskųsti Kauno apygardos administraciniam teismui (b. l. 75-80, 81, administracinės bylos Nr. I-416-414/2012, proceso Nr. 3-62-3-00972-2011-6).

Taigi administracinė procedÅ«ra pilnai užbaigta ir dėl jos rezultato jau paduotas skundas teismui.             Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad VSDFV 2011 12 15 sprendimas Nr. (6.5)I-7656 yra teisėtas ir pagrįstas, VSDFV turėjo teisinį pagrindÄ atsisakyti nagrinėti kartotinį pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ ir pagrįstai rėmėsi VAÄ® 23 straipsnio 6 dalimi.             PareiÅ¡kėja teismui skundžia ir VSDFV 2011 12 29 sprendimÄ Â Nr. (6.5)I-7935 (b. l. 73).

Å iuo sprendimu VSDFV atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymÄ . Nurodė, kad vadovaujasi VAÄ® 23 straipsnio 6 dalimi. Å iame sprendime pareiÅ¡kėjai dar suteikiama teisinė informacija, kaip skundžiami teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais. Sprendime nurodyta, kokie VSDFV ir Prienų skyriaus sprendimai jau buvo priimti, kokie pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymai buvo jau iÅ¡nagrinėti. Nurodyta, kad nagrinėtas pareiÅ¡kėjos 2011 11 02 praÅ¡ymas, kad dėl jo priimtas sprendimas – VSDFV 2011 12 01 Nr. (6.5)-7310.             Šios aplinkybės nurodytos teisingai, tačiau jos negalėjo bÅ«ti pagrindas atsisakyti nagrinėti iÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymÄ .             PareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymas (b. l.

99) buvo praÅ¡ymas dėl 2011 11 18 VSDFV Prienų skyriaus sprendimo Nr. 28A-6710 panaikinimo. PareiÅ¡kėja skundė sprendimÄ , kuriuo jai sumažinta pensija. Nurodė, kad su tuo konkrečiu sprendimu nesutinka.             VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimu Nr. 28A-6710 (b. l. 100) pareiÅ¡kėjai apskaičiuotas pensijos dydis.             Taigi skundžiamame sprendime yra nuorodos į ankstesnius pareiÅ¡kėjos 2011 11 02 praÅ¡ymus, gautus VSDFV 2011 11 05 ir 2011 12 07, į tai, kad vienas praÅ¡ymas iÅ¡nagrinėtas ir dėl jo priimtas VSDFV 2011 12 01 sprendimas Nr. (6.5)I-7310, kad jau buvo atsisakyta nagrinėti VSDFV 2011 12 15 sprendimu Nr. (6.5)I-7656 kartotinį praÅ¡ymÄ , tačiau Å¡ios nuorodos nepatvirtina, kad pareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymas yra kartotinis.

VSDFV 2011 12 29 raÅ¡te taip pat nurodoma, kad pareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡yme nėra naujų duomenų, kurie leistų ginčyti VSDFV 2011 12 01 sprendimÄ Nr. (6.5)I-7310, tačiau tokia nuoroda iÅ¡ viso nieko nereiÅ¡kia, nes bet kuriuo atveju VSDFV savo 2011 12 01 sprendimo panaikinti negali, dėl jo jau paduotas skundas Kauno apygardos administraciniam teismui.             Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad VSDFV 2011 12 29 sprendimas Nr. (6.5)I-7935 yra nepagrįstas ir neteisėtas, todėl naikintinas.

PareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymas VSDFV (gautas 2011 12 23) nėra kartotinis, nes juo skundžiamas konkretus VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimas Nr. 28A-6710 (b. l. 100), kuris dar nebuvo pareiÅ¡kėjos skundžiamas, ir nesvarbu, kad pati pareiÅ¡kėja daro nuorodÄ , kad jos skundo motyvai dėl iÅ¡ankstinės pensijos jau yra nurodyti kituose jos praÅ¡ymuose.             VSDFV nurodomas 2011 12 01 sprendimas Nr. (6.5)I-7310 negali bÅ«ti laikomas kaip sprendimas dėl VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimo Nr. 28A-6710, nes jame nėra jokios nuorodos, kad bÅ«tų tirtas Å¡io sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas. 2011 12 01 sprendimas yra dėl pareiÅ¡kėjos 2011 11 02 skundo, gauto 2011 11 05, o Å¡ios datos skundu niekaip negalėjo bÅ«ti skundžiamas Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimas.             Valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Pensijų įstatymu ir Nuostatais.

Pensijų įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybines socialinio draudimo pensijas skiria ir moka VSDFV teritoriniai skyriai. Ginčų, kylančių valstybinių socialinio draudimo pensijų srityje, nagrinėjimo tvarkÄ nustato Pensijų įstatymo 45 straipsnis. Jame nustatyta, kad VSDFV teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo ar turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti skundžiami VSDFV. VSDFV ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali bÅ«ti apskundžiami teismui.

VSDFV, remiantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsniu, yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. Tokiu bÅ«du, pareiÅ¡kėja padavė VSDFV 2011 12 23 praÅ¡ymÄ (2011 12 19 datos), kuriuo iÅ¡ esmės skundė konkretų VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimÄ Nr. 28A-6710, nurodė, kad su Å¡iuo sprendimu nesutinka. Atsakovė atsiliepime nurodo, kad dėl teritorinių skyrių sprendimų nuginčijimo įstatyme nustatyta privaloma iÅ¡ankstinė ginčo sprendimo tvarka.

PareiÅ¡kėja Å¡ia tvarka pasinaudojo konkrečiai dėl Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimo, tačiau Å¡is jos konkretus praÅ¡ymas nebuvo iÅ¡nagrinėtas. VSDFV ginčo sprendime tik nurodė, kad dėl pensijos apskaičiavimo teisingumo (ir bÅ«tent tokio dydžio) jau yra priimti kiti sprendimai. Tačiau ne pareiÅ¡kėjos kaltė, kad VSDFV ar jos skyriai tuo pačiu klausimu priima keletÄ sprendimų. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas turėjo bÅ«ti nagrinėjamas iÅ¡ esmės ir VSDFV, kaip iÅ¡ankstinė ginčo nagrinėjimo institucija, privalėjo nuspręsti, ar pareiÅ¡kėjos ginčijamas Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas.             Kadangi atsakovė, spręsdama dėl pareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymo, nepagrįstai rėmėsi VAÄ® 23 straipsnio 6 dalies nuostatomis, nes tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas (VSDFV) nebuvo priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimo dėl VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimo Nr. 28A-6710 teisėtumo ir pagrįstumo, pareiÅ¡kėjos 2011 12 19 praÅ¡ymas, kuriuo ji ginčija VSDFV Prienų skyriaus 2011 11 18 sprendimÄ Nr. 28A-6710, VSDFV turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtas iÅ¡ esmės, o skundžiamas atsakovės sprendimas panaikinamas.

Teismas vadovaujasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 3 punktu (skundžiamas aktas panaikinamas, nes yra neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ ).             Teismas nesutinka su pareiÅ¡kėjos argumentais, kad VSDFV gali tirti aplinkybes, susijusias su pareiÅ¡kėjos darbo santykiais, asmens tapatybės dokumentų iÅ¡davimo teisėtumu.

VSDFV ir jos įstaigų veikla ir kompetencija apibrėžta Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 28, 29 ir 30 straipsniuose. VSDFV nenumatyti įgaliojimai tikrinti ir priimti sprendimus dėl to, ar pagrįstai asmuo buvo atleistas iš darbo, ar asmuo nebuvo persekiojamas dėl politinių motyvų, ar asmeniui išduodant asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus nebuvo padarytos nusikalstamos veikos. Todėl tokio pobūdžio pareiškėjos motyvai ir argumentai dėl to, kaip turėjo būti nagrinėjami jos prašymai VSDFV, pripažįstami nepagrįstais.

Pati pareiÅ¡kėja neneigia ir neginčija, kad pažymos iÅ¡ jos buvusių darboviečių yra teisingos, neneigia, kad ji buvo išėjusi į iÅ¡ankstinę pensijÄ ir jÄ gavo atsakovės nurodomais laikotarpiais. VSDFV neprivalo tirti aplinkybių, dėl kokių priežasčių pareiÅ¡kėja išėjo į iÅ¡ankstinę pensijÄ , nes tų priežasčių nustatymas neturės jokios teisinės reikÅ¡mės apskaičiuojant senatvės pensijÄ .             Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 127 ir 129 straipsniais,n u s p r e n d ž i a:             PareiÅ¡kėjos L.

Ž. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.             Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimÄ Nr. (6.5) I-7935 „Dėl atsisakymo nagrinėti 2011-12-19 praÅ¡ymÄ â€œ ir įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybÄ prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos L. Ž. 2011 m. gruodžio 19 d. praÅ¡ymÄ , Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyboje gautÄ 2011 m. gruodžio 23 d., registracijos Nr. GP-1844, iÅ¡ esmės.             Kitus pareiÅ¡kėjos L.

Ž. reikalavimus atmesti.             Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .              Teisėjai                                                              Margarita Stambrauskaitė           Nijolė SuÅ¡inskienė           Halina Zaikauskaitė