797d00be-7c0d-4d97-9dab-d08522f9f591 · Kretingos rajono apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. 2-755-824/2014Teisminio proceso Nr. 2-25-3-00551-2014-0Procesinio sprendimo kategorija:94.3 (S) KRETINGOS RAJONO APYLINKĖS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. balandžio 30 d.Kretinga Kretingos rajono apylinkės teismo teisėja Diana Navickienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka susipažinusi su ieÅ¡kovo SÄ® „Kretingos komunalininkas“ ieÅ¡kiniu atsakovui V. P., dėl įsiskolinimo už vietinę rinkliavÄ priteisimo spręsdama klausimÄ dėl civilinės bylos iÅ¡kėlimo, n u s t a t ė : Kretingos rajono apylinkės teisme gautas ieÅ¡kovo SÄ® „Kretingos komunalininkas“ ieÅ¡kinys atsakovui V.

P., kuriame ieÅ¡kovas pareiÅ¡kė reikalavimÄ iÅ¡ atsakovo priteisti 428,84 Lt vietinės rinkliavos skolos ir valstybės naudai visas bylinėjimosi iÅ¡laidas. Reikalavimo pagrindu nurodė aplinkybes, kad Kretingos rajono savivaldybės taryba 2009-06-30 sprendimu Nr. T2-195 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€œ patvirtino Kretingos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus.

Vadovaujantis minėtais nuostatais nuo 2009-08-01 Kretingos rajone buvo įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vienam gyventojui metams 73,00 Lt (6,0833 Lt mėnesiui). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 p., vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokestis skaičiuojamas Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje gyvenantiems ar/ir deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ gyventojams.

Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. T2-163 „Dėl vietinės rinkliavos skaičiavimo ir vietinės rinkliavos administravimo“ SÄ® „Kretingos komunalininkas“ pavesta administruoti vietinę rinkliavÄ .Atsisakytina priimti ieÅ¡kinį kaip neteismingÄ Å¡iam teismui.ginčo dalykas yra ieÅ¡kovo UAB „Kretingos komunalininkas“ reikalavimo priteisti iÅ¡ atsakovo V. P. 428,84 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , pagrįstumo nustatymas.  Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Ä®statymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014-01-28 nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 dėl rinkliavos mokėtojo pareigos mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir tos savivaldybės teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡dėstė analogiÅ¡kas nuostatas.Civilinės bylos teismingumas konkrečiam teismui yra teisės kreiptis į teismÄ tinkamo įgyvendinimo sÄ lyga.

Teismingumo taisyklių laikymasis - vienas iÅ¡ pagrindų, užtikrinančių asmens teisę į teisminę gynybÄ . Jų nepaisymas gali lemti civilinio proceso teisės principų pažeidimÄ bei užkirsti keliÄ civilinio proceso tikslų įgyvendinimui. Sprendžiant ieÅ¡kinio priėmimo klausimÄ svarbu nustatyti, ar nėra pažeidžiamos teismingumo taisyklės bei tinkamai įgyvendinama ieÅ¡kovo, kaip fizinio asmens, teisė į teisminę gynybÄ .Bylų priskirtinumo institutas atriboja bendrosios ir administracinių teismų kompetencijÄ .

Bendrosios kompetencijos teismai civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka nagrinėja ginčus, kylančius iš civilinių, darbo, šeimos, intelektinės nuosavybės, konkurencijos, bankroto, restruktūrizavimo, viešųjų pirkimų ir kitų privatinių teisinių santykių (Lietuvos Respublikos CPK 1 straipsnio 1 dalis). Administraciniai teismai sprendžia ginčus, kylančius iš administracinių teisinių santykių viešojo administravimo srityje (Administracinių bylų teisenos įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, 3 straipsnio 1 dalis).Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje.

VieÅ¡asis administravimas – įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidaus administravimas. (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis).IeÅ¡kovas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės skolÄ už atliekų tvarkymÄ .

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas. Teisines pasekmes pastarųjų mokėjimų nevykdymo atvejais nustato viešosios teisės normos.

Rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo atveju vieÅ¡oji teisė, todėl ginčas dėl nesumokėtos sumos grÄ Å¾inimo yra kylantis iÅ¡ administracinių teisinių santykių ir nagrinėtinas administraciniame teisme.Esant iÅ¡dėstytoms aplinkybėms, pripažįstama, kad bylos nagrinėjimas pagal ieÅ¡kovo ieÅ¡kinį yra neteismingas Kretingos rajono apylinkės teismui, todėl yra pagrindas jį atsisakyti priimti (Lietuvos Respublikos CPK 137 straipsnio 2 dalies 2 punktas).IÅ¡aiÅ¡kinti, kad ieÅ¡kovas, dėl skolos už atliekų tvarkymÄ priteisimo, turi teisę kreiptis į Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 137 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 2 dalimi, n u t a r i a ieÅ¡kovo SÄ® „Kretingos komunalininkas“ ieÅ¡kinį atsakovui V.

P. dėl įsiskolinimo už vietinę rinkliavÄ priteisimo atsisakyti priimti.Nurodyti, kad su tapačiu praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjas SÄ® „Kretingos komunalininkas“ turėtų kreiptis į Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ . Nutartis per 7 dienas nuo jos priėmimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Kretingos rajono apylinkės teismÄ . Teisėja                                                               Diana Navickienė