2019-03-26 Nr. AB-7318-3-66-3-00037-2019-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. R-29-624/2019

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00037-2019-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 43.3; 58.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2019 m. kovo 26 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Arūno Dirvono (pranešėjas) ir Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas),

susipažinusi su pareiškėjo Visuomeninio rinkimų komiteto „Patriotų sąjūdis už Elektrėnų kraštą“ skundu dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas visuomeninis rinkimų komitetas „Patriotų sąjūdis už Elektrėnų kraštą“ (toliau – ir Komitetas) 2019 m. kovo 22 d. pateikė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui skundą, prašydamas: 1) įpareigoti Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją (toliau – ir VRK, Komisija) panaikinti Komisijos sprendimą, kurio netenkintas S. L. skundas; 2) įpareigoti Komisiją netvirtinti 2019 m. kovo 3 d. savivaldos rinkimų galutinių rezultatų Elektrėnų rinkiminėje apygardoje Nr. 8; 3) įpareigoti Komisiją panaikinti II-o turo išankstinio balsavimo rezultatus dėl grubaus išankstinio balsavimo tvarkos aprašo nuostatų pažeidimo; 4) įpareigoti Komisiją perskaičiuoti II-o turo visus gautus biuletenius, atmetus išankstinio balsavimo biuletenius.

Kadangi skundas neatitiko Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 24 ir 25 straipsnių reikalavimų, teismas 2019 m. kovo 25 d. nutartimi pasiūlė pareiškėjui iki 2019 m. kovo 26 d. 9.00 val. pašalinti skundo trūkumus: pateikti skundo, atitinkančio ABTĮ reikalavimus, originalą; patiekti dokumentus, patvirtinančius A. A. teisę kreiptis į teismą Komiteto vardu ir / arba įgaliojimus atstovauti Komitetui teisme; nurodyti ir pateikti Komisijos sprendimą, kuriuo netenkintas S. L. skundas; patikslinti skundo faktinį pagrindą dėl 2, 3 ir 4 skundo reikalavimų. Pareiškėjui išaiškinta, kad jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nebus pašalinti, skundas bus laikomas nepaduotu ir grąžintas jį padavusiam asmeniui. Nutartis pareiškėjui išsiųsta elektroniniu paštu.

Šalindamas trūkumus, pareiškėjas iki 2019 m. kovo 26 d. 9.00 val. pateikė: 2019 m. kovo 22 d. elektroniniu paštu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui siųsto skundo originalą; 2019 m. kovo 25 d. dokumentą, įvardytą „Dėl skundo trūkumų šalinimo administracinėje byloje Nr. R-29-624/2019, teisminio proceso Nr. 3-66-3-00037-2019-0“, kuriame nurodė, kad teikia teismui visuomeninio rinkimų komiteto „Patriotų sąjūdis už Elektrėnų kraštą“ veiklos sutartį, patvirtinančią skundą pasirašiusio asmens įgaliojimus; nurodė liudytojus, galinčius patvirtinti netvarką išankstinio balsavimo metu; nurodė, kad neskaidrumą ir galimą balsų pirkimą „iliustruoja“ tyrimas, kuriame, nors formaliai nenustatytas Lietuvos Respublikos rinkimų įstatymo pažeidimas, tačiau netiesioginis bandymas papirkti rinkėjus yra akivaizdus; kiti motyvai, kuriais prašoma VRK atlikti veiksmus, nurodytus S. L. skunde VRK: nuo S. L. skundo pateikimo VRK dienos, t. y. 2019 m. kovo 18 d., siekė gauti, tačiau negavo VRK posėdžio, kuriame jis nagrinėtas, protokolą, o apie tai, kad skundas netenkintas, sužinojo tik iš tiesioginio VRK posėdžio transliavimo (transliacijos); VRK 2019 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. Sp-171 patvirtino savivaldybių tarybų rinkimų galutinius rezultatus Elektrėnų savivaldybėje. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjas kartu su 2019 m. kovo 21 d. pateiktu prašymu prašo: taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones – sustabdyti VRK 2019 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. Sp-171 patvirtintų savivaldybių tarybų rinkimų galutinių rezultatų Elektrėnų savivaldybėje vykdymą; išreikalauti VRK posėdžio, kuriame buvo atmestas S. L. 2019 m. kovo 20 d. skundas, protokolą.

Įvertinusi pareiškėjo teismui pateiktus procesinius dokumentus – 2019 m. kovo 22 d. elektroniniu paštu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui siųsto skundo originalą, 2019 m. kovo 25 d. dokumentą, įvardytą „Dėl skundo trūkumų šalinimo administracinėje byloje Nr. R-29-624/2019, teisminio proceso Nr. 3-66-3-00037-2019-0“, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjas nepašalino 2019 m. kovo 25 d. nutartyje nurodytų trūkumų, t. y. nepateikė skundo, atitinkančio ABTĮ reikalavimus: kaip buvo nurodyta pareiškėjui, ABTĮ 24 straipsnio, kuriame įtvirtinti bendrieji reikalavimai, keliami skundo (prašymo, pareiškimo) turiniui, 2 dalyje nustatyta, kad skunde, be kita ko, turi būti nurodyta: konkretus skundžiamas veiksmas (neveikimas) ar teisės aktas, jo įvykdymo (priėmimo) data; aplinkybės, kuriomis pareiškėjas grindžia savo reikalavimą, ir tai patvirtinantys įrodymai; pareiškėjo reikalavimas. ABTĮ 25 straipsnio, reglamentuojančio skundo priedus, 1 dalis nustato, kad prie skundo (prašymo, pareiškimo) pridedami, be kita ko, skundžiamas aktas, dokumentai ir kiti įrodymai, kuriais pareiškėjas grindžia savo reikalavimus.

Nors pareiškėjui buvo nurodyta, kad šalindamas trūkumus jis privalo pateikti skundo, atitinkančio ABTĮ reikalavimus, originalą, pareiškėjas pateikė tik elektroniniu paštu siųsto skundo, neatitinkančio ABTĮ reikalavimus, originalą bei dokumentą, kuriuo 2019 m. kovo 25 d. nutartyje nurodyti trūkumai nėra pašalinti, t. y. nėra nurodytas konkretus skundžiamas veiksmas (neveikimas) ar teisės aktas, jo įvykdymo (priėmimo) data; aplinkybės, kuriomis pareiškėjas grindžia savo reikalavimą, ir tai patvirtinantys įrodymai; pareiškėjo reikalavimas. Kadangi skundo trūkumai nustatytu terminu nebuvo pašalinti, skundas laikomas nepaduotu ir grąžinamas jį padavusiam asmeniui.

Atsisakius priimti skundą, prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo nėra sprendžiamas.

Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad 2019 m. kovo 26 d. pareiškėjo nurodytais duomenimis, VRK 2019 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. Sp-171 patvirtinto savivaldybių tarybų rinkimų galutinius rezultatus Elektrėnų (Nr. 8) savivaldybėje. Taigi, VRK yra priėmusi sprendimą, kurio nenuginčijus (pareiškėjas nenurodo reikalavimo dėl jo panaikinimo), realus pareiškėjo galimai pažeistų teisių apgynimas nėra įmanomas.

Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 81 straipsnio 4 dalis ir 83 straipsnio 1 dalis nustato, kad galutinius rinkimų rezultatus, išnagrinėjusi visus skundus ir nustačiusi visus rinkimų rezultatus konkrečioje rinkimų apygardoje, tvirtina Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 7 dienas po rinkimų ir rinkimų rezultatus paskelbia Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. Tų savivaldybių rinkimų komisijų sprendimus, dėl kurių per 3 dienas po rinkimų nėra gauta nė vieno atstovo rinkimams skundo dėl šio įstatymo pažeidimo, turėjusio esminės įtakos rinkimų rezultatams, Vyriausioji rinkimų komisija tvirtina be svarstymo. Kandidatų sąrašus iškėlusios partijos, rinkimų komitetai, kandidatai, išrinkti savivaldybės tarybos nariai po galutinių rinkimų rezultatų oficialaus paskelbimo iki pirmojo naujai išrinktos savivaldybės tarybos posėdžio bet kurį Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą ar kitą jos veiką per 5 dienas po Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo ar po to, kai paaiškėjo apie ginčijamą veiką, gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas šiuos skundus išnagrinėja per 5 dienas.

Taigi, kadangi savivaldybių tarybų rinkimų galutiniai rezultatai Elektrėnų (Nr. 8) savivaldybėje patvirtinti VRK 2019 m. kovo 22 d. sprendimu, pareiškėjas, manydamas, kad šis sprendimas yra neteisėtas, iki 2019 m. kovo 22 d. gali realizuoti savo teisę jį ginčyti teisme, pateikdamas ABTĮ reikalavimus atitinkantį skundą.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 ir dalimi, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo visuomeninio rinkimų komiteto „Patriotų sąjūdis už Elektrėnų kraštą“ skundą laikyti nepaduoti ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis neskundžiama

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Artūras Drigotas