77858ea8-3cc8-4abb-98c6-06de335ea2c4 · Vilniaus miesto 3 apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. 2-1788-608/12Proceso Nr. 2-03-3-00729-2012-1 (S) VILNIAUS MIESTO 3 APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS                                        2012 m. vasario 24 d.Vilnius Vilniaus miesto trečiojo apylinkės teismo teisėja Lidija Valentukonytė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi ieÅ¡kovės A. B. ieÅ¡kinio atsakovams Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, valstybės įmonei „Valstybės žemės fondas“ dėl uždraudimo atlikti veiksmus priėmimo klausimÄ , nustatė:

             IeÅ¡kovė A. B. kreipėsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu, kuriuo prašė:uždrausti Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos ir valstybės įmonei „Valstybės žemės fondas“ organizuoti (uždrausti derinančioms institucijoms siųsti užklausimus dėl tvarkymo plano derinimo) KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo plano, kurio sprendiniuose yra numatyta nugriauti žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį pastatÄ (motelį), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , ir kurio sprendiniuose žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , nėra numatytas pastatas (motelis), derinimÄ ;uždrausti valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos pateikti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos tikrinti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planÄ , kurio sprendiniuose yra numatyta nugriauti žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį pastatÄ (motelį), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , ir kurio sprendiniuose žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , nėra numatytas pastatas (motelis);uždrausti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos tikrinti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planÄ , kuriuo sprendiniuose yra numatyta nugriauti žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį pastatÄ (motelį), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , ir kurio sprendiniuose žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , nėra numatytas pastatas (motelis), ir suraÅ¡yti patikrinimo aktÄ su teigiama iÅ¡vada;uždrausti Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planÄ , kurio sprendiniuose yra numatyta nugriauti žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį pastatÄ (motelį), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , ir kurio sprendiniuose žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , nėra numatytas pastatas (motelis);uždrausti Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planÄ , kurio sprendiniuose yra numatyta nugriauti žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį pastatÄ (motelį), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , ir kurio sprendiniuose žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , nėra numatytas pastatas (motelis);uždrausti Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planÄ , kurio sprendiniuose yra numatyta nugriauti žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį pastatÄ (motelį), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , ir kurio sprendiniuose žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , nėra numatytas pastatas (motelis), registruoti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registrui.Ginčas nenagrinėtinas teisme civilinio proceso tvarka, todėl jį priimti atsisakoma (LR CPK 137 str. 2 d. 2 p.).Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 str. 1 d. numato, kad teismams civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka priskiriami ginčai, kylantys iÅ¡ civilinių, Å¡eimos, darbo, intelektinės nuosavybės, konkurencijos, bankroto, restruktÅ«rizavimo, viešųjų pirkimų ir kitų privatinių teisinių santykių.

Nagrinėjamu atveju ieÅ¡kovės A. B. ieÅ¡kinyje reiÅ¡kiami reikalavimai kildinami ne iÅ¡ privatinių, bet iÅ¡ administracinių teisinių santykių – reiÅ¡kiamas reikalavimas dėl valstybinio administravimo subjektų priimamų aktų ir veiksmų teisėtumo bei pagrįstumo, kas pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. 1 d. 1 p. priskirtina administracinio teismo kompetencijai. IeÅ¡kovė reikalauja uždrausti atsakovams priimti tam tikrus sprendimus, vykdant Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo ir kitų teisės aktų atsakovams priskirtas vieÅ¡ojo administravimo funkcijas - rengiant rajono lygmens specialųjį planÄ , t. y. kelia ne civilinio, bet administracinio pobÅ«džio ginÄÄ .

Specialioji teisėjų kolegija 2006 m. rugsėjo 13 d. nutartyje pagal Klaipėdos apygardos vyriausiojo prokuroro skundÄ atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, Neringos savivaldybės administracijai, KultÅ«ros paveldo departamentui prie KultÅ«ros ministerijos; 2007 m. gegužės 2 d. nutartyje, priimtoje byloje pagal Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje ieÅ¡kinį atsakovui Vilniaus rajono savivaldybės administracijai yra nustačiusi, kad reikalavimai dėl valstybės institucijų veiksmų, vykdant teisės aktais priskirtas teritorijų planavimo funkcijas, yra administracinio teisinio pobÅ«džio.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti 2007 m. lapkričio 15 d. byloje pagal ieÅ¡kovo Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos ieÅ¡kinį atsakovams UAB „Vytaras“, Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, VÄ® Registrų centrui, trečiajam asmeniui UAB „SKR Baltic“ dėl valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties nutraukimo, statybos leidimo panaikinimo, kadastro ir registro duomenų keitimo pripažinimo neteisėtu ir VÄ® Registrų centro įpareigojimo atstatyti registro ir kadastro duomenis, yra pažymėjusi, jog tais atvejais, kai administracinių teismų kompetencijai priskirtino ginčo iÅ¡sprendimas yra susijęs su tolesniu kokio nors civilinio ginčo iÅ¡sprendimu, nustatant tokios bylos rÅ«Å¡inį teismingumÄ reikia vertinti, kokio pobÅ«džio – administracinis ar civilinis ginčas yra pagrindinis, o kuris iÅ¡vestinis.

Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 str. 2 d. numato, kad bylos rÅ«Å¡inį teismingumÄ bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iÅ¡ kurio kilo ginčas, pobÅ«dis. Nagrinėjamu atveju ieÅ¡kovė kelia ginÄÄ iÅ¡imtinai iÅ¡ administracinių teisinių santykių. Nors ieÅ¡kovė savo reikalavimus grindžia jos, kaip nekilnojamojo turto - motelio, esančio (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , savininko teisių pažeidimu, tačiau atsakovų kaip vieÅ¡o administravimo subjektų bÅ«simi veiksmai, kuriuos praÅ¡oma uždrausti pareikÅ¡tu ieÅ¡kiniu, tiesiogiai neįtakoja ieÅ¡kovės, kaip minėto turto savininkės, daiktinių teisių, o tik gali sudaryti prielaidas statybos valstybinę priežiÅ«rÄ vykdančioms institucijoms ateityje priimti tam tikrus sprendimus ir kreiptis į bendrosios kompetencijos teismÄ dėl įpareigojimų vykdyti Å¡iuos sprendimus - ieÅ¡kovei nuosavybės teise priklausančio pastato nugriovimo ar pan. Taigi nagrinėjamu atveju administracinio pobÅ«džio ginčas yra vyraujantis ir pareikÅ¡tame ieÅ¡kinyje keliamų reikalavimų iÅ¡sprendimas nesÄ lygos tiesioginių civilinio teisinio pobÅ«džio pasekmių. PareikÅ¡tu ieÅ¡kiniu taip pat reiÅ¡kiamas reikalavimas ir dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės tam tikrų veiksmų uždraudimo.

Lietuvos Respublikos administracinių bylos teisenos įstatymo 16 str. 2 d. numato, kad administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti Lietuvos Respublikos Vyriausybės kaip kolegialios institucijos veiklos, tačiau Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti 2004 m. kovo 31 d. nutartyje, priimtoje byloje pagal pareiÅ¡kėjų A. J. G., G. J., V. J., Z. P. K., ir J. V. skundÄ atsakovui Lietuvos Respublikos Vyriausybei dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų panaikinimo yra konstatavusi, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 16 str. 2 d. nuostata tik atriboja administracinio teismo kompetencijÄ nuo Konstitucinio Teismo kompetencijos, tačiau nesuvaržo teisės į teisminę gynybÄ dėl Vyriausybės veiksmų vieÅ¡o administravimo srityje.

Nagrinėjamu atveju Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiksmai, kuriuos praÅ¡oma uždrausti pareikÅ¡tu ieÅ¡kiniu, yra priskirtini vieÅ¡o administravimo sričiai, kadangi jie atliekami vykdant Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Vyriausybės kompetencijai priskirtas vieÅ¡o administravimo funkcijas, rengiant ir tvirtinant teritorijos specialųjį planÄ . Kadangi pagal teisinį santykį, iÅ¡ kurio kildinami ieÅ¡kovės A. B. reikalavimai, ginčas priskirtinas administracinio teismo kompetencijai, Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti priimtose nutartyse jau yra pasisakiusi dėl tokio pobÅ«džio ginčo priskyrimo administraciniams teismams, ieÅ¡kinį priimti atsisakoma.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 137 str. 1 d. 1 p., 3 d., 5 d., 290 str., 291 str. teismas nutarė:              Atsisakyti priimti ieÅ¡kovės A. B. ieÅ¡kinį atsakovams Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, valstybės įmonei „Valstybės žemės fondas“ dėl uždraudimo atlikti veiksmus.             IÅ¡aiÅ¡kinti ieÅ¡kovei, kad ieÅ¡kinyje keliami reikalavimai turi bÅ«ti reiÅ¡kiami administraciniam teismui pagal atsakovų buveinės adresÄ â€“ Vilniaus apygardos administraciniam teismui.             Nutarties nuoraÅ¡Ä siųsti ieÅ¡kovės atstovui advokatui Vaidui Mackoniui.Nutartis per septynias dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Vilniaus apygardos teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus miesto trečiÄ jį apylinkės teismÄ .

Teisėja                                                                                  Lidija Valentukonytė