2021-07-28 Nr. AB-15000-2-68-3-15652-2016-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eP-69-662/2021

Teisminio proceso Nr. 2-68-3-15652-2016-7

Procesinio sprendimo kategorija 60.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2021 m. liepos 28 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Ernesto Spruogio ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymo atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-270-502/2021 pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 15 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovams A. Č., O. Č., D. P.-N. (buvusi D. P.), V. S., A. S., R. T., V. Ž., I. Ž. (buvusi I. M.), R. Z., V. Z., K. L., N. L., tretiesiems suinteresuotiems asmenims akcinei bendrovei „Swedbank“, akcinei bendrovei Luminor Bank ir akcinei bendrovei SEB bankui dėl deklaracijų panaikinimo priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

Pareiškėjas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti 2015 m. spalio 23 d. deklaracijas Nr. 1 ir Nr. 2 apie statybos užbaigimą (toliau – ir Deklaracijos).

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. balandžio 26 d. sprendimu pareiškėjo prašymą tenkino – panaikino Deklaracijas.

Atsakovai A. Č., O. Č., D. P.-N., V. S., A. S., R. T., V. Ž., I. Ž., R. Z., V. Z., K. L. ir N. L. (toliau kartu – ir atsakovai) Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė apeliacinį skundą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs atsakovų apeliacinį skundą, 2020 m. lapkričio 11 d. nutartimi atsakovų apeliacinį skundą tenkino iš dalies, t. y. nutarė Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. balandžio 26 d. sprendimą panaikinti ir bylą perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti iš naujo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. lapkričio 19 d. nutartimi nustatė pareiškėjui terminą iki 2020 m. gruodžio 2 d. prašymo trūkumams pašalinti. Teisėjo 2020 m. gruodžio 2 d. rezoliucija terminas prašymo trūkumams pašalinti pratęstas iki 2021 m. sausio 4 d.

Pareiškėjas 2020 m. gruodžio 30 d. pateikė teismui patikslintą prašymą (skundą). Kadangi patikslintas skundas neatitiko Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nustatytų reikalavimų, Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. sausio 14 d. nutartimi dar kartą nustatė terminą prašymo trūkumams pašalinti iki 2021 m. vasario 14 d.

Pareiškėjas 2021 m. vasario 15 d. pateikė patikslintą prašymą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. kovo 15 d. nutartimi paliko pareiškėjo patikslintą prašymą nenagrinėtu (ABTĮ 105 straipsnio 6 punktas).

Pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą, kuriame prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 15 d. nutartį ir klausimą išspręsti iš esmės – priimti nagrinėti pareiškėjo 2021 m. vasario 15 d. pateiktą patikslintą prašymą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. balandžio 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eAS-270-502/2021 pareiškėjo atskirąjį skundą atmetė ir Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 15 d. nutartį paliko nepakeistą.

Pareiškėjas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-270-502/2021.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 161 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad prašymo dėl proceso atnaujinimo priėmimo klausimą, taip pat priimtą nagrinėti prašymą dėl proceso atnaujinimo nagrinėja Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko sudaryta teisėjų kolegija. Nagrinėjant prašymo priėmimą, mutatis mutandis (su būtinais (atitinkamais) pakeitimais) vadovaujamasi šio įstatymo 33 straipsniu. Taip pat patikrinama, ar prašymas atitinka šio įstatymo 157, 158, 159 ir 160 straipsniuose nustatytus reikalavimus.

ABTĮ 156 straipsnio 1 dalis nustato, kad bylos, užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nutartimi, procesas gali būti atnaujinamas šiame skyriuje nustatytais pagrindais ir tvarka.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, pabrėždamas šios proceso stadijos (proceso atnaujinimo) išimtinumą, yra ne kartą konstatavęs, jog išimtinumas pasireiškia dviem aspektais: pirma, proceso atnaujinimas administracinėje byloje galimas tik esant ABTĮ 156 straipsnio 2 dalyje nustatytiems proceso atnaujinimo pagrindams, kurie siejami su jau po bylos išnagrinėjimo paaiškėjusiomis aplinkybėmis arba esminiais materialiosios ar proceso teisės normų pažeidimais; antra, proceso atnaujinimo stadijos taikymas galimas tik bylose, kurios užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu, nutarimu ar nutartimi (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. spalio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eP-71-624/2016; 2017 m. liepos 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eP-56-822/2017). Taigi, proceso atnaujinimas ABTĮ 156 straipsnio 1 dalies prasme galimas tik bylose, kurios užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu, nutarimu ar nutartimi, t. y. tose bylose, kuriose išspręsti materialiniai, o ne procesiniai reikalavimai (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. lapkričio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-51-525/2016; 2017 m. rugsėjo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eP-65-438/2017, 2021 m. vasario 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-24-662/2021).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas prašymą atnaujinti procesą sieja su Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. balandžio 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eAS-270-502/2021, kuria buvo palikta nepakeista Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eI3-1211-860/2021 pareiškėjo patikslintą prašymą atsakovams ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims dėl Deklaracijų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus palikti nenagrinėtą (ABTĮ 105 straipsnio 6 punktas). Taigi pareiškėjo keltas ginčas teisme nebuvo nagrinėjamas iš esmės, t. y. byla nebuvo nagrinėjama ir užbaigta įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nutartimi kaip yra nustatyta ABTĮ 156 straipsnio 1 dalyje.

Teisėjų kolegijos vertinimu, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 15 d. nutartis ir dėl šios nutarties priimta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. balandžio 21 d. nutartis nėra procesiniai dokumentai, kuriais byla išnagrinėta iš esmės ABTĮ 156 straipsnio 1 dalies prasme, todėl negali būti proceso atnaujinimo objektu. Atsižvelgiant į šią aplinkybę, atsisakytina priimti pareiškėjo prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-270-502/2021 (ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 156 straipsnio 1 dalimi, 161 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-270-502/2021 pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 15 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovams A. Č., O. Č., D. P.-N. (buvusi D. P.), V. S., A. S., R. T., V. Ž., I. Ž. (buvusi I. M.), R. Z., V. Z., K. L., N. L., tretiesiems suinteresuotiems asmenims akcinei bendrovei „Swedbank“, akcinei bendrovei Luminor Bank ir akcinei bendrovei SEB bankui dėl deklaracijų panaikinimo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Ernestas Spruogis

Arūnas Sutkevičius