770da6e8-76ea-4508-9e6f-e847cf58d5f8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-6475-426/2015Proceso Nr. 3-61-3-00415-2015-1Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1; 3.21. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkričio 10 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos, RÅ«tos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Irenos Paulauskienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos D.

B. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, ir Vidaus reikalų ministerijai (trečiasis suinteresuotasis asmuo – Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir pensijos dalies priteisimo.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja D. B. kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama atnaujinti skundo padavimo terminÄ (b. l. 11-13), panaikinti LR Vidaus reikalų ministerijos (toliau –VRM) 2014-12-17 sprendimÄ , priteisti iÅ¡ atsakovės 1 814,81 Eur nuo 2011-03-15 iki 2013-12-31 neiÅ¡mokėtos pensijos dalį (b. l. 1-2).

Skunde nurodė, jog VRM 2011-04-06 sprendimu Nr. 11SP-1241 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija. Nuo 2011-03-15 iki 2013-12-31 buvo mokama sumažinta pensija. Su praÅ¡ymu iÅ¡mokėti nesumokėtÄ pensijos dalį pareiÅ¡kėja kreipėsi į atsakovę atstovaujančiÄ institucijÄ . Atsakyme nurodyta, jog pensija buvo mažinama pagal LR socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. PareiÅ¡kėja nurodo galvojusi, kad skundo padavimo terminas turėjo bÅ«ti skaičiuojamas nuo Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimo paskelbimo 2012-09-21.

Tvirtina, kad iki tol neturėjo pagrindo abejoti, jog pensijos mažinimas yra teisėtas ir sÄ lygotas sunkios valstybės finansinės padėties. Tikėjo, kad nepriemoka bus tinkamai kompensuota. Skundo reikalavimus pareiÅ¡kėja pagrindė ir Konstitucinio Teismo nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais.Teismas 2015-02-26 nutartimi (b. l. 17-19) skundÄ priėmė iÅ¡ dalies. Netenkino praÅ¡ymo atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui paduoti. Priėmė skundo dalį dėl VRM sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.

Atsakovę atstovaujanti VRM atsiliepime (b. l.

40) nurodė nesutinkanti su skundu, prašė jį atmesti. PaaiÅ¡kino, kad 2012-2013 m. pareiÅ¡kėjos pensija buvo perskaičiuota taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Å i norma pripažinta atitikusi KonstitucijÄ , laikytina, kad VRM sprendimas perskaičiuoti pensijÄ buvo teisėtas. Skundas netenkintinas Nustatyta, kad VRM 2011-04-06 sprendimu Nr. 11SP-1241 (b. l.

42) pareiškėjai paskirta         763,84 Lt pareigūnų ir karių valstybinė pensija, kuri ginčui aktualiu laikotarpiu buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Dėl paskirtos pensijos sumažinimo              D. B. 2014-11-28 kreipėsi su prašymu (b. l.

47) į atsakovę MinisterijÄ , kuri 2014-12-17 sprendimu Nr. 1D-9323(11) paaiÅ¡kino, kad pensija buvo mažinama vadovaujantis galiojančiais teisės aktais ir iÅ¡mokėti nepriemokÄ nėra teisinio pagrindo (b. l. 43-44). Laikinasis įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigaliojo 2010-01-01. Pagal Å¡io teisės akto 1 str. 2 d. 1 p., pastarasis įstatymas taip pat taikomas ir asmenims, kurie gauna valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ . PareigÅ«nų valstybinės pensijos buvo sumažintos, nenumatant kompensavimo mechanizmo.Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad „paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę“.Laikinojo įstatymo 15 str. (redakcijos, įsigaliojusios nuo 210-01-01) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. 2011-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu Nr. XI-1821 ir 2012-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu Nr. XII-92 buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų ir PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2012 ir 2013 metams.Nagrinėjant Å¡io skundo reikalavimų pagrįstumÄ , pirmiausia, bÅ«tina įvertinti, ar pareiÅ¡kėjos gaunama pensija teisėtai ir pagrįstai buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas, kurių galiojimo terminas buvo pratęstas iki 2013-12-31.Ginčo atveju reikÅ¡mingas Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarimas, kuriame Konstitucinis teismas pripažino, kad 2011-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31 neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Taip pat reikÅ¡mingas ir 2012-12-20 Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.Atsižvelgus į Konstitucinio Teismo aptariamame nutarime pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, teisėjų kolegija pripažįsta, kad pensija pareiÅ¡kėjai buvo perskaičiuota pagrįstai bei teisėtai, todėl skundo reikalavimas dėl pareiÅ¡kėjos nurodytos pensijos nepriemokos priteisimo nepagrįstas ir atmestinas.

Pensijas mokančios institucijos sprendimo, kuriuo ikiteismine tvarka iÅ¡nagrinėjamas praÅ¡ymas dėl nepriemokos grÄ Å¾inimo, teisinė reikÅ¡mė ne kartÄ aptarta teismų praktikoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad toks sprendimas, nevertinant jo turinio, iÅ¡ esmės tik patvirtina faktÄ , kad tarp Å¡alių yra kilęs ginčas dėl pensijos nepriemokos (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013-11-07 nutartis adm. b. Nr. A444-2232/2013 ir kt).IÅ¡ to darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimas dėl ginčijamo sprendimo panaikinimo nelaikytinas savarankiÅ¡ku reikalavimu.

Jis yra iÅ¡vestinis iÅ¡ reikalavimo priteisti pensijos nepriemokÄ .Teismui konstatavus, kad D. B. pensija buvo apskaičiuojama bei mokama tinkamai taikant teisės aktus, o pareiÅ¡kėja teisės į nurodytÄ pensijos nepriemokÄ neįgijo, todėl atmestinas ir iÅ¡vestinis skundo reikalavimas.Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str., teisėjų kolegija nusprendė: PareiÅ¡kėjos D. B. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

                                                                                         Teisėjai                                                                                                         Bronius Januška                                                                                 Rūta Miliuvienė                                                                    Irena Paulauskienė