76e4b245-eabc-468f-b5c8-3b3b3f57fa0c · Vilniaus miesto apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A8.-3588-908/2018 Teisminio proceso Nr. 4-68-3-02534-2018-6 Procesinio sprendimo kategorija 9.46 (S) VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2018 m. gruodžio 17 d. Vilnius Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Eglė Gruodienė, sekretoriaujant Sandrai Biziulevičienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui D. N., VĮ „Registrų centras“ Vilniaus filialo atstovei Aurimai Račkytei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo D.

N., asmens kodas: (duomenys neskelbtini) gyv. Vilniuje, (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylÄ , iÅ¡keltÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį. Teismas n u s t a t ė : D. N., bÅ«dama VÅ¡Ä® (duomenys neskelbtini) vadovė, per nustatytÄ laikotarpį nepateikė Registro tvarkytojui 2015, 2016, 2017 m. vieÅ¡osios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinių ir veiklos ataskaitų, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo (toliau - Viešųjų įstaigų įstatymas) 11 straipsnio 3 dalyje, 12 straipsnio 4 d. bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. T407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau -Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktuose, kur numatyta, jog juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis praneÅ¡imas (konsoliduotas metinis praneÅ¡imas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi bÅ«ti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.

Å iais veiksmais D. N. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 223 straipsnio 2 dalyje. Teismo posėdžio metu D. N. su pažeidimu sutiko, nurodė, kad jų vieÅ¡oji įstaiga įkurta tam, kad rÅ«pintųsi beglobiais gyvÅ«nais, jie iÅ¡silaiko iÅ¡ paaukotų lėšų, pas juos dirba savanoriai. Ji pati dirba medicinos slaugytoja (duomenys neskelbtini) poliklinikoje, jos gaunamos pajamos nėra didelės, tokia bauda jai bÅ«tų didelė naÅ¡ta. Ji neneigia pažeidimo, tik atkreipia dėmesį į tai, kad nėra laiko ir žmogiÅ¡kų resursų sekti visus norminių aktų pakeitimus ir į juos operatyviai reaguoti.

Ateityje pasižada laiku pateikti reikalingÄ informacijÄ registro tvarkytojui. PraÅ¡o skirti įspėjimÄ . VÄ® „Registrų centras“ Vilniaus filialo atstovė A. Račkytė teisme nurodė, kad protokolas suraÅ¡ytas pagrįstai. Jokie priminimai apie bÅ«tinybę pateikti ataskaitas nėra siunčiami, įstaigos vadovas turi pareigÄ teikti ataskaitas. Apie tai kiekvienais metais primenama spaudoje. Å iai įstaigai buvo siunčiamas ne priminimas, o praneÅ¡imas, nes įstaigai yra suteiktas paramos gavėjo statusas.

Jei kasmetinės ataskaitos nepateikiamos, gali bÅ«ti naikinamas paramos gavėjo statusas. PraneÅ¡imas buvo apie tai, kad, jei nebus pateiktos kasmetinės atskaitos, bus iÅ¡registruotas paramos gavėjo statusas. Å ios veikos subjektas yra juridinio asmens vadovas, todėl skiriant baudÄ yra aktualios fizinio asmens gaunamos pajamos. D. N. tyrimo metu nurodė, kad VÅ¡Ä® (duomenys neskelbtini) iÅ¡imtinai savanoriÅ¡ka veikla besiremianti (duomenys neskelbtini) prieglauda, nuo pat veiklos pradžios 2013 m., neturėjusi ir neturinti nė vieno apmokamo darbuotojo.

Tiek ji, tiek savanoriai jokio finansinio atlygio niekada negavę. Nors vieÅ¡osios įstaigos veikla vykdoma savanoriÅ¡kai ir visa ji skirta (duomenys neskelbtini), ataskaitos VMI ir VMVT laiku parengiamos, nes Å¡ios valstybinės įstaigos apie ataskaitų pateikimÄ primena. Tuo tarpu VÄ® „Registrų centas“ apie jam reikalingų ataskaitų pateikimÄ nepriminė, nei 2015, nei 2016 m. Ataskaitos su iÅ¡ esmės ta pačia informacija buvo pasiekiamos įsitaigos internetiniame puslapyje. Bet kuris asmuo, kuriam yra įdomi ar svarbi VÅ¡Ä® (duomenys neskelbtini) veikla, galėjo su jomis susipažinti.

VÄ® „Registrų centas“ priminus, už 2017 m. ataskaitos buvo pateiktos. Mano, kad VÄ® „Registrų centas“ galėtų sekti valstybinių įstaigų pavyzdžiu ir apie reikiamas teikti ataskaitas priminti, nes užsiimant veikla savanoriÅ¡kai, taupant lėšas pagrindinei tik geranoriÅ¡kų asmenų finansuojamai veiklai, nesamdant specialistų, sekti visÄ eilę įstatymų pakeitimų yra neįmanoma. ANK 223 str. 2 d. numatyta administracinė atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio praneÅ¡imo (konsoliduotojo metinio praneÅ¡imo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio praneÅ¡imo (konsoliduotojo metinio praneÅ¡imo), veiklos ataskaitų, auditoriaus iÅ¡vados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.

D. N. kaltę padarius administracinį nusižengimÄ patvirtina byloje esantys įrodymai. IÅ¡ D. N. suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės. Protokole nurodytas faktines aplinkybes patvirtina ir kita raÅ¡ytinė bylos medžiaga. IÅ¡ Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro iÅ¡plėstinio iÅ¡raÅ¡o su istorija matyti, kad: D. N. nuo 2013 m. lapkričio 20 d. paskirta VÅ¡Ä® (duomenys neskelbtini) vadove, vieÅ¡osios įstaigos finansinių metų pradžia yra sausio 1 d., finansinių metų pabaiga yra gruodžio 31 d. (t. y. vieÅ¡osios įstaigos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais); vieÅ¡osios įstaigos 2017 metų finansinių ataskaitų rinkinys buvo pateiktas 2018-09-03.

Viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punkte numatyta, kad visuotinis dalininkų susirinkimas tvirtina metinių finansinių ataskaitų rinkinį, 10 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad kiekvienais metais per keturis mėnesius nuo vieÅ¡osios įstaigos finansinių metų pabaigos turi įvykti eilinis visuotinis dalininkų susirinkimas. VieÅ¡osios įstaigos vadovas eiliniam visuotiniam dalininkų susirinkimui privalo pateikti vieÅ¡osios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir praėjusių finansinių metų vieÅ¡osios įstaigos veiklos ataskaitÄ .

Pagal CK 2.52 straipsnio 1 dalį ir viešosios įstaigos steigimo dokumentus, viešosios įstaigos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais. Taigi VšĮ (duomenys neskelbtini) 2015 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas ne vėliau kaip iki 2016 m. birželio 1 d.; 2016 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas registrui ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d.; 2017 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas registrui ne vėliau kaip iki 2018 m. birželio 15 d.

Vadovaujantis Nuostatų 127.3 p. vieÅ¡oji įstaiga veiklos ataskaitas registrui pateikia kartu su metinių ataskaitų rinkiniais. Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, Viešųjų įstaigų įstatymo 9 straipsnio 4 dalimi ir Nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimÄ Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad D. N., bÅ«dama VÅ¡Ä® (duomenys neskelbtini), nepateikė 2015, 2016, 2017 m. juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinių ir veiklos ataskaitų Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka, todėl padarė ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatytÄ nusižengimÄ .

D. N. atsakomybę lengvinanti aplinkybė yra ta, kad ji prisipažino padariusi nusižengimÄ ir nuoÅ¡irdžiai gailisi. Jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Skirdamas administracinę nuobaudÄ , teismas atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobÅ«dį, padarytas administracinis nusižengimas, susijęs su prekyba, finansų sistema ir statistika, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimÄ , atsakomybę lengvinančiÄ aplinkybę, į tai, kad pažeidimas iÅ¡ dalies buvo paÅ¡alintas, į D.

N. asmenybę, ji dirba, duomenų, kad bÅ«tų bausta administracine tvarka nepateikta, taip pat duomenų, kurie pagrįstų ypatingai sunkiÄ jos finansinę padėtį, byloje nėra. Dėl Å¡ių aplinkybių darytina iÅ¡vada, kad administracinio nubaudimo tikslai bus pasiekti paskyrus D. N. ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatytÄ minimaliÄ baudÄ . Byloje surinkta medžiaga nustatyta, kad D. N. gaunamos pajamos nėra didelės (apie 700 Eur alga), už veiklÄ vieÅ¡ojoje įstaigoje, kuri užsiima pagalba beglobiams (duomenys neskelbtini), ji atlygio negauna, turi finansinių įsipareigojimų bankui, ji pasižada ateityje sekti norminių aktų reikalavimus ir teikti duomenis „Registrų centrui“ laiku, todėl Å¡iuo atveju ir minimalios sankcijoje numatytos baudos paskyrimas prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo kriterijams ir nepasiektų nuobaudai keliamų tikslų.

Ä®vertinus iÅ¡dėstytas aplinkybes bei vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, ANK 34 straipsnio 5 dalimi, darytina iÅ¡vada, kad administracinio nubaudimo tikslai bus pasiekti D. N. paskyrus kitÄ nei ANK 120 straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta nuobaudÄ - įspėjimÄ (ANK 34 straipsnio 5 dalis). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 5 dalimi, 120 straipsnio 1 dalimi, 572 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, n u t a r i a :

D. N. pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jai įspėjimÄ . Nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ . Teisėja Eglė Gruodienė