76e486d3-e65f-4795-90af-4ed3086503da · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3388-406/2015Teisminio proceso Nr. 2-09-3-00105-2014-7Procesinio sprendimo kategorija 4.5; 12.4; 74.                   (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 14 d.Kaunas    Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Čekanausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Astos Urbonienės ir Nataljos Zelionkienės,sekretoriaujant Henrikai Žibutytei,dalyvaujant pareiškėjo Kauno apygardos prokuratūros prokuroro atstovui Marijui Šalčiui,atsakovo O.

A. B. atstovei advokatei Eglei Jagelienei,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos atstovui Mindaugui Kvietkauskui,atsakovo UAB „Dobilas ir ko“ atstovui Kęstučiui Dobilui,atsakovo IÄ® „Žemata“ atstovui Danui Rudžiui,trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės miÅ¡kų tarnybos atstovei Daivai Brazauskienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokuroro praÅ¡ymÄ atsakovams VÄ® Registrų centrui, O. A. B., Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, UAB „Dobilas ir Ko" ir IÄ® „Žemata", trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei miÅ¡kų tarnybai dėl kadastro duomenų panaikinimo ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokuroras, ginant vieÅ¡Ä jį interesÄ , kreipėsi į teismÄ su patikslintu praÅ¡ymu, praÅ¡ydamas:

1. Panaikinti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 10 d. nustatytus (užfiksuotus 2010 m. birželio 10 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje ir 2010 m. birželio 22 d. įregistruotus Nekilnojamojo turto registre, Registro Nr. 44/788446) kadastro duomenis;

2. Panaikinti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2012 m. gruodžio 17 d. nustatytus (užfiksuotus 2012 gruodžio 17 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje ir 2012 m. gruodžio 27 d. įregistruotus Nekilnojamojo turto registre, Registro Nr. 44/788446) kadastro duomenis;

3. Panaikinti 2010 m. birželio 22 d. VÄ® Registrų centras sprendimÄ Nekilnojamojo turto registre įregistruoti žemės sklypo, kad Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 10 d. nustatytus (užfiksuotus 2010 m. birželio 10 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje) kadastro duomenis ir 4. Panaikinti 2012 m. gruodžio 27 d. VÄ® Registrų centras sprendimÄ Nekilnojamojo turto registre įregistruoti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2012 m. gruodžio 17 d. nustatytus (užfiksuotus 2012 gruodžio 17 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje) kadastro duomenis.

PareiÅ¡kėjas nurodo, kad 2014 m. sausio 3 d. Valstybinė miÅ¡kų tarnyba kreipėsi į Kauno apygardos prokuratÅ«rÄ , praÅ¡ydama imtis priemonių vieÅ¡ajam interesui ginti, kreipiantis į teismÄ dėl Nekilnojamojo turto registre įregistruotų neteisingų žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų apie miÅ¡ko žemės plotus, specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas, panaikinimo. Tiriant Valstybinės miÅ¡kų tarnybos nurodytas aplinkybes, buvo nustatyta, kad žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) suprojektuotas Leipalingio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame 1999 m. gruodžio 22 d.

Alytaus virÅ¡ininko įsakymu Nr. 59-1318. Dėl skiriančio sklypÄ kelio buvo įregistruoti du žemės sklypai, projektinis Nr. 135-1-1, kurio plotas 6,7370 ha ir projektinis Nr. 135-1-2, kurio plotas 10,3430 ha. Žemės sklypo, projektinis Nr. 135-1-2 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), kadastriniai duomenys buvo patvirtinti, keičiant žemės sklypo, projektinis Nr. 135-1 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastro duomenis, Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 15-Z-1636 „Dėl žemės sklypo nekilnojamojo turto registro ir kadastro duomenų keitimo“, nustatant, kad žemės sklypo plotas – 10,3430 ha, iÅ¡ jo: 10,2330 ha miÅ¡ko, 0,1100 ha kelių, pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis – miÅ¡kų Å«kio paskirties žemė.

Taip pat Å¡iuo įsakymu buvo nustatyti miÅ¡ko naudojimo apribojimai 10,2330 ha plotui. Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. rugpjūčio 22 d. įsakymu Nr. 15-Ž-2005 „Dėl Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. liepos 3 d. įsakymo Nr. 15-Ž-1636 keitimo“ buvo pakeistas anksčiau minėtasis 2007 m. liepos 3 d. įsakymas, keičiant tik miÅ¡ko žemės ir medynų vertę bei panaikinant įraÅ¡Ä , kad 0,1100 ha kelias yra servitutinis. Minėtieji du įsakymai Nekilnojamojo turto registre yra nurodyti tiek kaip žemės sklypo savininkės O.

A. B. nuosavybės teisių įgijimo, tiek kaip miško naudojimo apribojimų 10,233 ha plotui nustatymo pagrindas. Miško naudojimo apribojimai Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruoti 2007 m. rugpjūčio 28 d. ir galiojo iki 2012 m. gruodžio 27 d. Nurodo, kad 2010 m. birželio 10 d. trečiojo suinteresuoto asmens IĮ „Žemata“ matininkui Danui Rudžiui atlikus naujus žemės sklypo kadastrinius matavimus, žemės sklypo kadastro duomenų byloje nurodytos šios 10,3430 ha ploto, miškų ūkio paskirties žemės sklype esančios žemės naudmenos: 10,0848 ha miško, 0,1142 ha keliai, 0,1440 nenaudojama žemė.

Tokie kadastriniai duomenys 2010 m. birželio 22 d. buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. 2012 m. gruodžio 17 d. UAB „Dobilas ir Ko“ matininkė B. Z. parengė naujÄ Å¾emės sklypo planÄ ir 2012 m. gruodžio 19 d. patikslino žemės sklypo kadastro duomenis, kuriuose nurodyta, kad žemės sklypo plotas yra 10,3430 ha, iÅ¡ jų 0,1802 ha užima žemės Å«kio naudmenos (pieva) ir 10,1628 ha užima miÅ¡kas, žemės sklypo naudojimo paskirtis nepakito – miÅ¡kų Å«kio. Pabrėžė, kad ginčo žemės sklypui 2008 m. gegužės 7 d. buvo pradėtas rengti detalusis planas, siekiant pakeisti žemės sklypo pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį iÅ¡ miÅ¡kų Å«kio paskirties (Å«kinių miÅ¡kų sklypai) į kitos paskirties žemę (rekreacinės teritorijos (ilgalaikio (stacionaraus) poilsio pastatų statybos), nustatyti teritorijos naudojimo ir tvarkymo režimus bei reglamentus.

Tais pačiais metais buvo patvirtintas planavimo sÄ lygų sÄ vadas, tačiau detaliojo plano rengimo procedÅ«ros nebaigtos (neparengtas ir nepatvirtintas detalusis planas), o sÄ lygų sÄ vado galiojimo terminas pasibaigė 2011 m. birželio 9 d. teigia, kad 2010 m. birželio 10 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d. nustatant (tikslinant) žemės sklypo kadastro duomenis, ginčo žemės sklypo plotas bei naudojimo paskirtis nekito, taip pat nekito ir dalies specialiųjų naudojimo sÄ lygų taikymo plotai, tačiau nustatant minėtuosius kadastro duomenis, abiem atvejais miÅ¡ko žemė neteisėtai buvo paverčiama kitomis naudmenomis, t. y. 2010 m. birželio 10 d. miÅ¡ko žemės kiekį sklype sumažinant nuo 10,2330 ha iki 10,0848 ha, o 2012 m. gruodžio 17 d. tik iÅ¡ dalies atstatant buvusį miÅ¡ko kiekį iki 10,1628 ha.

Pažymi, kad ginčo žemės sklypas patenka į Veisiejų miÅ¡kų urėdijos Leipalingio girininkijos 645 kvartalÄ . Minėtas miÅ¡ko kvartalas yra registruotas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, 32.1.3 punktÄ , žemės sklypo dalis, kuri atitiko MiÅ¡kų įstatyme įtvirtintÄ miÅ¡ko žemės sÄ vokÄ , negalėjo bÅ«ti kartografuojama ir vėliau įregistruojama Nekilnojamojo turto registre kaip žemės Å«kio naudmenos.

MiÅ¡kų įstatymo 11 straipsnio l dalis numato, kad MiÅ¡ko žemės pavertimo kitomis naudmenomis tvarkÄ nustato Vyriausybė. MiÅ¡ko žemė gali bÅ«ti paverčiama kitomis naudmenomis tik iÅ¡imtinais atvejais, tačiau ginčo atveju nė vieno iÅ¡ 11 straipsnio 1 dalyje numatytų iÅ¡imtinių atvejų nėra ir nebuvo. Nurodo, kad MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 2 d. 4 p. yra numatyti atvejai, kai paversti miÅ¡ko žemę kitomis naudmenomis yra draudžiama. Mano, jog ginčo sklype esantis miÅ¡kas kaip tik yra priskiriamas III grupei ir atitinka vienÄ iÅ¡ MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 2 d. 4 p. numatytų atvejų, be to, pagal MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 5 d., miÅ¡ko žemės pavertimas kitomis naudmenomis turi bÅ«ti suplanuotas specialiuos e ar detaliuose planuose, tuo tarpu tokios nustatytos procedÅ«ros atliktos nebuvo.

Teigia, kad VĮ registrų centras, prieš priimdamas 2010 m. birželio 10 d. ir 2010 m. gruodžio 17 d. sprendimus įregistruoti matininkų nustatytus žemės sklypo kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre, privalėjo įsitikinti, ar patikslinti kadastro duomenys neprieštarauja miškų kadastro duomenims, tuo tarpu šios pareigos neatliko. Nurodo, kad nesilaikant teisės aktų reikalavimų, paverčiant miško žemę kitomis naudmenomis, pažeidžiamas viešasis interesas, kurį privalu ginti.

Mano, kad ABTÄ® 33 str. 1 d. numatyto termino ginčyti VÄ® registro centro 2010 m. birželio 22 d. ir 2012 m. gruodžio 27 d. sprendimus nepraleido, nes reikalavimai dėl jų panaikinimo yra iÅ¡vestiniai ir terminai jiems apskųsti atskirai nuo pagrindinių reikalavimų neskaičiuotini.Atsakovės O. A. B. atstovė su pareikÅ¡tu praÅ¡ymu nesutinka. Nurodo, kad kompetentingiems subjektams – matininkams, turintiems kvalifikacinius pažymėjimus, atliekant O. A. B. priklausančio žemės sklypo kadastrinius matavimus, 2010 m. birželio 10 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d. nustatytuose kadastriniuose duomenyse kitomis naudmenomis ir pieva buvo užfiksuotos medžiais visiÅ¡kai neapaugusios vietovės, kurios neatitiko MiÅ¡kų įstatymo 2 str. 1 d. apibrėžtų miÅ¡ko požymių, taigi kadastro duomenys buvo nustatyti pagal faktinę situacijÄ , kartografuojant faktines žemės naudmenas ir nepadarant pažeidimo.

Dėl to kadastriniai matavimai 2010 m. birželio 11 d. buvo suderinti ir patvirtinti kompetentingo subjekto - Nacionalinės žemės tarnybos. Pažymi, kad Å¡is suderinimas yra administracinis aktas, todėl pareiÅ¡kėjas privalėjo jį nuginčyti, tuo tarpu toks reikalavimas byloje nepareikÅ¡tas. Akcentuoja, kad ginčo atveju nebuvo keičiama žemės sklypo pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis, tiek prieÅ¡ kadastrinių matavimų atlikimÄ , tiek ir po to žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis buvo miÅ¡kų Å«kio.

Atsakovės atstovės nuomone, VĮ Registrų centras savo pareigas ir funkcijas, priešingai nei nurodo pareiškėjas, atliko tinkamai, nes jis nesprendžia ginčų dėl registruojamų duomenų turinio, įstatymas jam nesuteikia teisės vertinti pateiktų kadastro duomenų teisėtumo. Registrų centras privalo tik formaliai patikrinti, ar jam pateikti visi Nuostatuose išvardinti duomenų registravimui reikalingi dokumentai ir nėra kompetentingas spręsti, ar prašomi įregistruoti kadastro duomenys atitinka įstatymų reikalavimus.

Be to, pareiÅ¡kėjas privalėjo laikytis iÅ¡ankstinės ginčų nagrinėjimo tvarkos. PraÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos atstovas su praÅ¡ymu sutinka. Nurodo, kad 2010 m. birželio 10 d. IÄ® „Žemata“ matininkas nustatydamas ir 2012 m. gruodžio 17 d. UAB „Dobilas ir ko“ matininkė, tikslindama žemės sklypo kadastrinius duomenis, neteisingai kartografavo žemės naudmenas, t. y. nurodė tikrovę neatitinkančiÄ faktinę situacijÄ ir pažeidė Kadastro nuostatų 32.1.3.4 punkto taip pat MiÅ¡kų įstatymo nuostatų reikalavimus.

Pažymi, kad miÅ¡ko žemės pavertimo kitomis naudmenomis atvejai numatyti MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 1 d. ir Å¡ių atvejų sÄ raÅ¡as yra baigtinis. Nagrinėjamu atveju žemės sklype esančios miÅ¡ko dalies pavertimas kitomis naudmenomis neatitinka nei vieno iÅ¡ minėtoje teisė normoje nurodytų iÅ¡imtinių atvejų. Mano, kad pareiÅ¡kėjas, turėdamas suinteresuotumÄ ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , tinkamai įvertino kadastrinių matavimų nustatymo metu padarytus pažeidimus ir pagrįstai ėmėsi priemonių, siekdamas Å¡iuos pažeidimus paÅ¡alinti.Atsakovo UAB „Dobilas ir ko“ atstovas nurodė, kad su pareikÅ¡tu praÅ¡ymu sutinka, nes atliekant žemės sklypo (kad.

Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinius matavimus, buvo atsižvelgta tik į faktinį žemės sklypo naudojimÄ , bet nesivadovauta miÅ¡kų kadastro duomenimis. Pažymi, kad teritorija, kurioje nurodyta ne miÅ¡ko žemė, fiksuojant kadastro duomenis nebuvo apaugusi medžiais ir miÅ¡ko riba buvo nustatinėjama, pagal medžių lajos kontÅ«rÄ . Parengus žemės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ , ji buvo pateikta VÄ® „Registrų centras" skyriui patikrinti. Gavus iÅ¡vadÄ apie bylos tinkamumÄ pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis, byla buvo pateikta užsakovui.

Gavus NŽT Druskininkų skyriaus kreipimÄ si dėl nurodyto sklypo kadastrinių duomenų patikslinimo administracine tvarka, to padaryti negalėjo, nes žemės sklypo savininkė tokios valios neiÅ¡reiÅ¡kė.Atsakovo IÄ® „Žemata“ atstovas nurodė, kad su prokuroro praÅ¡ymu sutinka. Pripažįsta, jog tikslinant kadastro duomenis atsakovės nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, kadastrinis 4Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), nebuvo atsižvelgta į miÅ¡kų kadastro duomenis.

Atsakovo VÄ® Registrų centras atstovas atsiliepime į praÅ¡ymÄ nurodė, kad su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu nesutinka. Mano, kad VÄ® registrų centro Alytaus filialas nėra tinkamas atsakovas Å¡ioje byloje, nes kaip teritorinis kadastro tvarkytojas, visus veiksmus, susijusius su kadastro duomenų pavieÅ¡inimu atliko teisės aktų nustatyta tvarka. Pažymi, kad nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas atsako, kad nekilnojamojo turto kadastre ir registre kaupiami duomenys atitiktų dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įraÅ¡yti (pakeisti).

Teritorinis kadastro tvarkytojas nepažeidė teisės aktų reikalavimų, asmens teisių ar įstatymo saugomų interesų, o duomenys, esantys nekilnojamojo turto kadastre, atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įraÅ¡yti. PraÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės miÅ¡kų tarnybos atstovė nurodė, kad su pareikÅ¡tu praÅ¡ymu dėl kadastro duomenų panaikinimo sutinka. Nurodo, kad 2010 m. birželio 10 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d. nustatant ginčo žemės sklypo kadastro duomenis, A.

O. B. priklausantis žemės sklypo plotas bei naudojimo paskirtis nekito, tačiau miÅ¡ko žemė buvo neteisėtai paversta kitomis naudmenomis. Žemės sklypas patenka į Veisiejų miÅ¡kų urėdijos Leipalingio girininkijos 645 kvartalÄ . Å is miÅ¡ko kvartalas yra registruotas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre, nes atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 str. nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Å iame žemės sklype be miÅ¡ko kitų žemės naudmenų nėra. 2010 m. birželio 10 d. nustačius naujus Žemės sklypo kadastro duomenis, 0,1482 ha ploto miÅ¡ko žemė, o 2012 m gruodžio 17 d. patikslinus Žemės sklypo kadastro duomenis - 0,0702 ha ploto miÅ¡ko žemė buvo paversta kitomis naudmenomis neteisėtai.

PraÅ¡ymas pagrįstas ir tenkintinas iÅ¡ dalies.Byloje ginčas keliamas dėl atsakovei O. A. B. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų metu nustatytų, užfiksuotų ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotų kadastro duomenų, kuriais dalies miÅ¡ko žemės sklypo plotas paverstas kitomis naudmenomis – žemės Å«kio naudmenų plotu, teisėtumo ir pagrįstumo.Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Nekilnojamojo turto kadastro įstatymas (toliau – Kadastro įstatymas) ir jį įgyvendinantis teisės aktas - Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „ Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nekilnojamojo turto kadastro nuostatai (toliau – Kadastro nuostatai).PareiÅ¡kėjas, gindamas vieÅ¡Ä jį interesÄ , nurodo, kad tiek IÄ® „Žemata“, tiek ir UAB „Dobilas ir KO“ matininkai ginčo žemės kadastrinius duomenis nustatė (patikslino), pažeidžiant imperatyvius teisės aktų reikalavimus.

Kadastro įstatymo 2 straipsnyje pateikti Å¡iame įstatyme vartojamų sÄ vokų apibrėžimai. Nekilnojamojo daikto kadastrinius matavimus įstatymas apibrėžia kaip veiksmus, kuriais nustatoma nekilnojamojo daikto tapatybė, žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir statinių fizinių ribų koordinatės, geometriniai matmenys ir techniniai nekilnojamųjų daiktų parametrai, apskaičiuojamas žemės sklypo ir jame esančių žemės naudmenų plotas ir kiti šį daiktÄ apibÅ«dinantys kadastro duomenys (Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 2 straipsnio 3 dalis).

Nekilnojamojo daikto kadastro duomenys – tai duomenys, apibÅ«dinantys nekilnojamojo daikto buvimo vietÄ , gamtines ir Å«kines žemės savybes, geometrinius statinių parametrus ir nekilnojamųjų daiktų naudojimo sÄ lygas (Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 2 straipsnio 4 dalis). Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymas – tai nekilnojamojo daikto kadastriniai matavimai ar kiti teisės aktų nustatyti veiksmai, dokumentų, kurių reikia naujo nekilnojamojo daikto kadastro duomenims įraÅ¡yti į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar jau įraÅ¡ytiems duomenims pakeisti, ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos parengimas ar jau sudarytos bylos papildymas (Kadastro įstatymo 2 straipsnio 6 dalis).

Nekilnojamojo daikto kadastro duomenys nustatomi atliekant kadastrinius matavimus, naudojant tinkamus metodus ir priemones, užtikrinančius teisės aktų nustatytų reikalavimų matavimų kokybei patenkinimÄ , kai  šio Ä®statymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatytais bÅ«dais 5formuojami nekilnojamieji daiktai ar Å¡io Ä®statymo 9 straipsnyje nustatytais atvejais keičiami nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenys (Kadastro įstatymo 8 str. 1 d.).Å ių definicinių teisės normų sisteminis aiÅ¡kinimas suponuoja iÅ¡vadÄ , kad kadastro duomenų nustatymo tikslas yra konkretaus nekilnojamojo daikto identifikavimas, apibrėžiant nekilnojamojo daikto buvimo vietÄ , jo matmenis, techninius parametrus, naudojimo sÄ lygas.

Nustatant kadastrinius duomenis, turi bÅ«ti laikomasi nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytų duomenų teisingumo prezumpcijos, įtvirtintos Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 4 dalyje, kurioje numatyta, kad nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. (2013 m. gruodžio 19 d. Administracinė byla Nr. A438-1918/2013).Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo teisiniai pagrindai yra įtvirtinti jau minėto Kadastro įstatymo 12 straipsnyje.

Å io straipsnio 1 dalis (2010 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. XI-998 redakcija) nustato, kad atskiru nekilnojamojo turto kadastro objektu formuojamo nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo dokumentai yra:

1) valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas;

2) teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis;

3) rašytiniai sandoriai;

4) kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai;

5) kiti įstatymų ir Vyriausybės nustatyti dokumentai. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kartu su dokumentais dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar jų pakeitimo, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 3 dalyje, kadastro tvarkytojui turi bÅ«ti pateikiamas praÅ¡ymas įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla. Å io straipsnio 3 dalis nustato, kad tuo atveju, kai praÅ¡oma nekilnojamojo turto kadastre pakeisti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis dėl skirtingo tikslumo kadastrinių matavimų, kadastro tvarkytojas Å¡iuos duomenis pakeičia pagal nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ Kadastro nuostatų nustatyta tvarka.IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad ginčo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), UAB „Žemės matavimo centras“ nustatyti kadastriniai duomenys buvo patvirtinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. liepos 3 d.

įsakymu Nr. 15-Ž-1636 „Dėl žemės sklypo nekilnojamojo turto registro ir kadastro duomenų keitimo“, nustatant, kad žemės sklypo plotas 10.3430 ha, iš jo: 10.2330 ha miško, 0.1100 ha kelių, pagrindinė tikslinė žemės ūkio paskirtis – miškų ūkio paskirties žemė. Šiuo įsakymu taip pat buvo nustatyti miško naudojimo apribojimai. 2007 m. rugpjūčio 22 d. Alytaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 15-Ž-2005 „Dėl Alytaus apskrities viršininko 2007 m. liepos 3 d.

įsakymo Nr. 15-Ž-2005 keitimo“ buvo pakeistas anksčiau paminėtas 2007 m. liepos 3 d. įsakymas, keičiant tik miÅ¡ko žemės ir medynų vertę bei panaikinant įraÅ¡Ä , kad 1.1100 ha kelias yra servitutinis. Taigi Å¡ie abu įsakymai pagal Kadastro įstatymo 12 str. 1 d. 1 p. buvo ginčo žemės sklypo kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų keitimo teisiniu pagrindu, registre jie yra nurodyti kaip nuosavybės teisių įgijimo ir 10.233 ha miÅ¡ko naudojimo apribojimo nustatymo pagrindas. 2008 m. gruodžio 7 d. buvo pradėtas rengti ginčo sklypo detalusis planas, kurio tikslas pakeisti žemės sklypo pagrindinę naudojimo paskirtį iÅ¡ miÅ¡kų Å«kio paskirties į kitos paskirties žemę, tačiau detaliojo planavimo procedÅ«ros baigtos nebuvo.2010 m. birželio 10 d.

IÄ® „Žemata" matininkas Danas Rudys atliko ginčo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus. Žemės sklypo kadastro duomenų byloje buvo nurodytos Å¡ios 10,3430 ha. ploto, miÅ¡kų Å«kio paskirties, ginčo žemės sklype esančios žemės naudmenos: 10,0848 ha miÅ¡ko, 0,1142 ha keliai, 0,1440 nenaudojama žemė. 2010 m. birželio 7 d. IÄ® „Žemata“ įgaliotas asmuo pateikė praÅ¡ymÄ kadastro tvarkytojui atlikti matininko 2010 m. gegužės 10 d. parengto ginčo žemės sklypo plano iÅ¡ankstinę patikrÄ .

Kadastro tvarkytojas, iÅ¡ankstinės patikros metu nustatęs, kad minėtas žemės sklypas atitinka Kadastro nuostatuose iÅ¡dėstytas sÄ lygas, uždėjo spaudÄ matininko parengtame žemės sklypo plane ir padarė žymÄ nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje. Parengtas žemės sklypo planas Alytaus Druskininkų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. birželio 11 d. buvo suderintas. 2010 m. birželio 14 d. O. A. B. pateikė praÅ¡ymÄ pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis, pateikiant IÄ® „Žemata“ parengtÄ Â 2010 m. birželio 10 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ .

PaÅ¡alinus aplinkybes, kurios trukdė kadastro tvarkytojui pakeisti kadastro duomenis, 2010 m. birželio 22 d. kadastro tvarkytojas pakeitė žemės sklypo kadastro duomenis ir įregistravo Nekilnojamojo turto registre. Atsakovo atstovė nurodo, kad Alytaus Druskininkų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. birželio 11 d. žemės sklypo plano suderinimo žyma yra individualus administracinis aktas, kurį pareiÅ¡kėjas privalo ginčyti teismine tvarka. Ä®vertinus Å¡ios bylos aplinkybes, t. y. tai, kad 2010 m. birželio 10 d. nustatyti kadastriniai duomenys jau yra netekę galios, kad konstatuoti imperatyvių teisės aktų reikalavimų pažeidimai, padaryti kadastrinių matavimų nustatymo metu, neteisingai nurodant žemės sklypo ir jame esančių žemės naudmenų plotus, darytina iÅ¡vada, jog konkrečiu ginčo atveju Å¡is suderinimas vertintinas vienu iÅ¡ visumos procedÅ«rinių veiksmų, reikalingų daikto kadastro duomenų bylai parengti bei jau įraÅ¡ytiems į nekilnojamojo turto kadastrÄ kadastro duomenims pakeisti ir laikytinas procedÅ«rinio pobÅ«džio sprendimu, kuris, po dar vieno kadastrinių duomenų patikslinimo, suinteresuotiems asmenims nebesukelia jokių tiesioginių teisinių pasekmių.

Minėta, kad Kadastro įstatymo 12 straipsnio 3 dalis nustato, jog tuo atveju, kai praÅ¡oma nekilnojamojo turto kadastre pakeisti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis dėl skirtingo tikslumo kadastrinių matavimų, kadastro tvarkytojas Å¡iuos duomenis pakeičia pagal nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ Kadastro nuostatų nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto registre nurodytas ginčo žemės sklypo kadastro žymos įregistravimo teisinis pagrindas yra ne institucijos sprendimas, kaip buvo pirminių ginčo žemės sklypo kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ metu, kai kadastro duomenys buvo registruojami Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2007 m. liepos 3 d. ir 2007 m. rugpjūčio 22 d.

įsakymų pagrindu, bet kaip nurodyta registre, „nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla, 2010-06-10, licencijos Nr. G726-(887), kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 2M-M-582“, kuri vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsniu ir sudarė teisinį pagrindÄ registruoti kadastro duomenų pakeitimus. Nurodyti kadastriniai duomenys galiojo iki 2012 m. gruodžio 27 d. Bylos duomenimis taip pat nustatyta, kad 2012 m. gruodžio 17 d. UAB „Dobilas ir Ko" matininkė B. Z. pakartotinai tikslino ginčo žemės sklypo kadastro duomenis.

Å iuose duomenyse nurodyta, kad ginčo žemės sklypo plotas yra 10,3430 ha, iÅ¡ jų 0,1802 ha užima žemės Å«kio naudmenos (pieva) ir 10,1628 ha užima miÅ¡kas, žemės sklypo naudojimo paskirtis nepakito - miÅ¡kų Å«kio. Atkreiptinas dėmesys, kad Å¡ių kadastrinių duomenų patikslinimo metu jau galiojo Kadastro nuostatų 65 punktas, kuris numatė galimybę parengtÄ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ Å¡ių Nuostatų 651 punkte nustatytu atveju pateikti kadastro tvarkytojui.

Kadastro nuostatų 651 punkte nustatyta, kad nuo 2012 m. liepos 1 d. tais atvejais, kai sprendimas nustatyti ar pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis nereikalingas, vykdytojas pagal Å¡ių Nuostatų reikalavimus parengtos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos žemėtvarkos skyriui neteikia. Å iuo atveju vykdytojas nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ teikia kadastro tvarkytojui. Kadastro tvarkytojas gautÄ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ patikrina Å¡ių Nuostatų 65 ir 88–93 punktuose nustatyta tvarka.

Remiantis Kadastro nuostatų 651 punktu, UAB “Dobilas ir ko” patikslintÄ Å¾emės sklypo kadastro duomenų bylÄ tikrinimui teikė ne NŽT Druskininkų skyriui, bet 2012 m. gruodžio 19 d. kadastro tvarkytojui. Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo tvarkÄ valstybės įmonėje Registrų centre, kai vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (Žin., 2002, Nr. 41-1539; 2005, Nr. 80-2899) (toliau – Nuostatai), 841.1 punktu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimas nustatyti ar pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis nepriimamas, reglamentuoja nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo valstybės įmonėje Registrų centre taisyklės (toliau – Taisyklės), patvirtintos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2012 m. birželio 29 d.

įsakymu Nr. 1P-(1.3.)-224. Kadastro tvarkytojas, patikrinęs UAB „Dobilas ir ko“ parengtÄ ir pateiktÄ 2012 m. gruodžio 17 d. žemės sklypo kadastro duomenų bylÄ , 2012 m. gruodžio 19 d. priimtu sprendimu Nr. (2.15.3)-330 „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. 5925./0009:294 kadastro duomenų bylos tinkamumo žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimui nekilnojamojo turto kadastre“ informavo įmonę, kad kadastro duomenų byla yra tinkama žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimui nekilnojamojo turto kadastre.

O. A. B. įgaliota atstovė 2012 m. gruodžio 27 d. pateikė praÅ¡ymÄ pakeisti Å¡io nekilnojamojo daikto kadastro duomenis nekilnojamojo turto kadastre, pateikdama kadastro duomenų bylÄ . Vadovaujantis Kadastro įstatymo 13 str. 4 d. 1 p., 2012 m. gruodžio 27 d. kadastro tvarkytojo sprendimu minėto žemės sklypo kadastro duomenys nekilnojamojo turto kadastre buvo pakeisti, įregistravimo pagrindas – „nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla, 2012-12-17, kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 2M-M-1385“.Kadastro įstatymo 6 str. 1 d. 6 p. nustatyta, kad be kitų duomenų, į Nekilnojamojo turto kadastrÄ Ä¯raÅ¡omi duomenys apie žemės sklypo ploto sudėtį pagal žemės naudmenų rÅ«Å¡is:

žemės Å«kio naudmenos, kurias sudaro ariamoji žemė, sodai, pievos ir natÅ«ralios ganyklos; miÅ¡ko žemė; keliai; užstatyta teritorija; žemė, užimta vandens telkinių; kita žemė, kuriÄ sudaro medžių ir krÅ«mų želdiniai, pelkės, pažeista žemė ir kita nenaudojama žemė.Byloje nustatytų duomenų pagrindu darytina iÅ¡vada, jog tiek IÄ® „Žemata“, tiek ir UAB „Dobilas ir ko“ matininkams tikslinant ginčo sklypo kadastro duomenis ir sklypo ploto sudėtį pagal žemės naudmenų rÅ«Å¡is abiem atvejais žemės sklypo plotas ir jo naudojimo paskirtis nekito, tačiau miÅ¡ko žemė, dirbtinai mažinant jos kiekį, buvo neteisėtai paverčiama kitomis naudmenomis, o bÅ«tent: 2010 m. birželio 10 d. atliktų kadastrinių matavimų metu miÅ¡ko žemės kiekis buvo sumažintas nuo 10.2330 ha iki 10.0848 ha – 0.1482 ha, o 2012 m. gruodžio 17 d., nors iÅ¡ dalies atstatant buvusį miÅ¡ko kiekį, tačiau taip pat sumažinant jį iki 10.1628 ha, t. y. 0.0702 ha.

Pabrėžtina, kad Å¡ias aplinkybes pripažįsta ir IÄ® „Žemata“, ir UAB „Dobilas ir ko“. Byloje nėra ginčo, kad ginčo žemės sklypas patenka į Veisiejų miÅ¡kų urėdijos Leipalingio girininkijos 645 miÅ¡ko kvartalÄ , kuris atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 str. nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus ir yra registruotas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre. Druskininkų savivaldybės Leipalingio kadastro vietovės miÅ¡kų žemėlapyje, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 765, kvartale 645, ginčo žemės sklypo ribose yra nurodyti 8, 9, ir 10 taksaciniai miÅ¡ko sklypai.

Valstybinės miÅ¡kų tarnybos pateiktos pažymos (2014 m. sausio 23 d. Nr. 46207 ir 20163 m. Nr. 45578) taip pat patvirtina, kad aptariamame sklype be miÅ¡ko žemės jokių kitų žemės naudmenų nėra. Žemės sklypų kadastriniai matavimai yra atliekami vadovaujantis aukščiau minėtais Kadastro nuostatais, kurių 32.1.3.4 punkte nustatyta, jog kadastrinių matavimų metu vietovėje kartografuojamos faktinės žemės naudmenos, t. y. miÅ¡ko kontÅ«rai, ariamosios žemės, sodų, pievų ir natÅ«ralių ganyklų, kitos žemės, kuriÄ sudaro medžių ir krÅ«mų želdiniai, pelkių kontÅ«rai.

Pagal Miškų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį miško žemė – apaugęs mišku (medynai) ir neapaugęs mišku (kirtavietės, žuvę medynai, miško aikštės, medelynai, daigynai, miško sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krūmynai bei plantacijos) plotas. Miško žemei taip pat priskiriami tame pačiame plote esantys miško keliai, kvartalų, technologinės ir priešgaisrinės linijos, medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrenginių užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės, taip pat žemė, skirta miškui įveisti.

Žemės įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje beveik analogiÅ¡kai apibrėžiama miÅ¡kų Å«kio paskirties žemė: tokiai žemei pagal teritorijų planavimo dokumentus priskiriama miÅ¡ku apaugęs plotas (medynai); neapaugęs miÅ¡ku plotas: kirtavietės, žuvę medynai, miÅ¡ko aikÅ¡tės, medelynai, daigynai, miÅ¡ko sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krÅ«mynai bei plantacijos; žemė, kuriÄ užima miÅ¡ko keliai, kvartalų, technologinės ir prieÅ¡gaisrinės linijos, medienos sandėlių bei kitų su miÅ¡ku susijusių įrenginių užimti plotai, poilsio aikÅ¡telės, žvėrių paÅ¡arų aikÅ¡telės;

žemė, kurioje numatyta įveisti miÅ¡kÄ ; miÅ¡ko valdose įsiterpusios kitos žemės naudmenos, tarp jų atskirais žemės sklypais nesuformuotos žemės Å«kio naudmenos.  Atsakovė O. A. B. nurodo, kad atliekant kadastrinius matavimus kitomis naudmenomis ir pieva buvo fiksuotos medžiais visiÅ¡kai neapaugusios vietovės, kurios neatitiko MiÅ¡kų įstatymo 2 str. apibrėžtų miÅ¡ko požymių. Kolegijos vertinimu, tokie atsakovės teiginiai nepagrįsti, nes ginčo žemės sklypas atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnyje miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus.      MiÅ¡kų įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad miÅ¡ko žemė kitomis naudmenomis gali bÅ«ti paverčiama tik iÅ¡imtinais atvejais, miÅ¡ko žemės pavertimo kitomis naudmenomis tvarkÄ nustato Vyriausybė.

Pabrėžtina, kad paminėtoje teisės normoje nurodytų miÅ¡ko žemės pavertimo kitomis naudmenomis atvejų sÄ raÅ¡as yra baigtinis. Nagrinėjamu atveju nenustatyta, kad ginčo žemės sklype esančios dalies miÅ¡ko žemės pavertimas kitomis naudmenomis atitinka bent vienÄ MiÅ¡kų įstatyme įtvirtintÄ iÅ¡imtinę sÄ lygÄ , kuriai esant miÅ¡ko žemė galėjo bÅ«ti paverčiama kitomis naudmenomis. MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 2 d. 4 p. numatyti atvejai, kai paversti miÅ¡ko žemę kitomis naudmenomis yra draudžiama.

Nagrinėjamu atveju ginčo sklype esantis miÅ¡kas kaip tik yra priskiriamas III grupei ir atitinka vienÄ iÅ¡ MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 2 d. 4 p. numatytų atvejų. Pažymėtina ir tai, kad miÅ¡ko žemės pavertimas kitomis naudmenomis turi bÅ«ti suplanuotas specialiuose ar detaliuose planuose, tuo tarpu tokios nustatytos procedÅ«ros atliktos nebuvo (MiÅ¡kų įstatymo 11 str. 5 d.). IÅ¡ esmės analogiÅ¡kos nuostatos yra įtvirtintos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimu Nr. 1131 patvirtintame MiÅ¡ko žemės pavertimo kitomis naudmenomis ir kompensavimo už miÅ¡ko žemės pavertimÄ kitomis naudmenomis tvarkos apraÅ¡e. Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis nustato matininkai arba matininkai ekspertai, iÅ¡skyrus atvejus, kai žemės reformos metu Žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka formuojami žemės sklypai, kurių kadastro duomenis nustato asmenys, turintys kvalifikacinius leidimus, iÅ¡duotus Vyriausybės nustatyta tvarka (Kadastro įstatymo 11 str. 1 d.).

Kadastro įstatymo 11 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad matininkas, parengęs įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus nekilnojamojo turto kadastro dokumentus, pasiraÅ¡ydamas juose patvirtina, kad parengti dokumentai atitinka įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastrinius matavimus, reikalavimus. Taigi matininkas, rengiantis kadastro duomenų bylÄ , yra atsakingas už kadastrinių duomenų nustatymo teisingumÄ .Nustatytos faktinės bylos aplinkybės ir aukščiau nurodytas teisinis reglamentavimas suponuoja iÅ¡vadÄ , kad MiÅ¡kų valstybės kadastro ir Nekilnojamojo turto registro duomenys turi vienas kitam atitikti ir sutapti, tuo tarpu dalis atsakovės miÅ¡ko žemės buvo neteisėtai paversta ir vėliau įregistruota žemės sklypo naudmenomis.

Tokie kadastrinių matavimų metu nustatyti ir daikto kadastro duomenų bylos pagrindu nekilnojamojo turto registre įregistruoti žemės sklypo kadastro duomenys akivaizdžiai prieÅ¡tarauja ir neatitinka vieÅ¡iems miÅ¡kų kadastro duomenims. Taigi tiek IÄ® „:Žemata“ matininkas, tiek ir UAB „Dobilas ir Ko“ matininkė, atitinkamai 2010 m. birželio 10 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d tikslindami ginčo žemės sklypo kadastrinius matavimus, neatsižvelgdami į vieÅ¡us Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis, nurodė tikrovės neatitinkančiÄ faktinę situacijÄ , neteisingai kartografavo žemės naudmenas ir pažeidė nurodytÄ Kadastro nuostatų 32.1.3.4 punktÄ , o atsakovės miÅ¡ko žemės dalį kitomis naudmenomis pavertė, pažeidžiant imperatyviuosius įstatymų reikalavimus.

Darytina iÅ¡vada, kad dėl tų pačių priežasčių ir NŽT Alytaus Druskininkų skyriaus vedėjas, nenustatęs žemės sklypo kadastro duomenų neatitikimo miÅ¡kų kadastro duomenims, nepagrįstai 2010 m. birželio 11 d. suderino IÄ® „Žemata“ pateiktÄ ginčo žemės sklypo planÄ .Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Nacionalinės žemės tarnybos Druskininkų skyrius, nustatęs padarytus pažeidimus, susijusius su neteisėtu miÅ¡ko žemės pavertimu kitomis naudmenomis, inicijavo žemės sklypo kadastro duomenų taisymo administracinę procedÅ«rÄ ir 2013 m. liepos 30 d. raÅ¡tu Nr. 50SD-(14.50.92) apie tai informavo O.

A. B. ir UAB “Dobilas ir ko” atstovÄ , kviečiant juos į organizuojamÄ susitikimÄ , tačiau Å¡iems neatvykus ir neiÅ¡reiÅ¡kus valios dėl kadastro duomenų tikslinimo, ginčas administravimo subjekto iniciatyva administracine tvarka iÅ¡spręstas nebuvo. Kadangi atsakovų IÄ® „Žemata“ ir UAB „Dobilas ir ko“ kadastrinius matavimus užfiksavo, pažeidžiant imperatyvius teisės aktų reikalavimus, todėl 2010 m. birželio 10 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d. nustatyti (patikslinti) žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenys naikintini.PareiÅ¡kėjas patikslintu skundu taip pat ginčija ir praÅ¡o panaikinti du VÄ® Registrų centras sprendimus: 2010 m. birželio 22 d. sprendimÄ Nekilnojamojo turto registre įregistruoti žemės sklypo, kad Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 10 d. nustatytus (užfiksuotus 2010 m. birželio 10 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje) kadastro duomenis ir 2012 m. gruodžio 27 d. sprendimÄ Nekilnojamojo turto registre įregistruoti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2012 m. gruodžio 17 d. nustatytus (užfiksuotus 2012 gruodžio 17 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje) kadastro duomenis.

Kadastro įstatymo 15 str. nustatyta kadastro tvarkytojo sprendimų apskundimo tvarka. Nekilnojamojo turto registro įstatyme nustatyta teritorinių registratorių priimtų sprendimų skundimo tvarka mutatis mutandis taikoma ir skundžiant Kadastro tvarkytojo sprendimus (15 str. 1 d.). Nekilnojamojo turto registro įstatymo 30 straipsnyje nustatyta, kad teritorinio registratoriaus priimtas sprendimas skundžiamas Centriniam registratoriui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka (1 p.), o centrinio registratoriaus priimtas sprendimas skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (2 p.).

Taigi aptarta Nekilnojamojo turto registro įstatymo nuostata numato privalomÄ iÅ¡ankstinę neteisminę ginčo nagrinėjimo tvarkÄ , kai yra skundžiamas teritorinio registratoriaus sprendimas. PareiÅ¡kėjas neteismine tvarka teritorinio registratoriaus sprendimo neskundė, taigi įstatymuose nustatyta privaloma iÅ¡ankstine neteismine ginčų nagrinėjimo tvarka nepasinaudojo. Pabrėžtina, kad pareiÅ¡kėjo Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokuroro, kaip teisinio subjekto, statusas ir jam suteikta teisė ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ nesuteikia jam daugiau procesinių teisių, nei kitiems savo subjektines teises ginantiems asmenims ir tuo pačiu nepaneigia jo pareigos vykdyti aukščiau nurodytus teisės aktų reikalavimus.

Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas, kreipęsis į teismÄ , nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos iÅ¡ankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos ir dar galima pasinaudoti ta tvarka, praÅ¡ymo dalis dėl VÄ® Registrų centras sprendimų panaikinimo paliktina nenagrinėta (ABTÄ® 103 str. 1 p.). Be to, sprendžiant dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dalies, kuria jis praÅ¡o panaikinti VÄ® Registrų centras sprendimus, pažymėtina tai, kad vadovaujantis Kadastro įstatymo 12 str. 1 d. 2 p., nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo dokumentai yra teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis, todėl nagrinėjamoje byloje teismui konstatavus, jog IÄ® „Žemata“ 2010 m. birželio 10 d. ir UAB „Dobilas ir ko“ 2012 m. gruodžio 17 d. nustatyti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenys, kurių pagrindu buvo vėliau atlikta registracija, neteisingi ir neteisėti bei juos panaikinus, kadastro tvarkytojas – VÄ® Registrų centras Å¡io teismo sprendimo pagrindu privalės pakeisti vieÅ¡ajame registre įregistruotus kadastro duomenis.

Atkreiptinas dėmesys, jog ir Lietuvos Vyriausias administracinis teismas 2015 m. gegužės 27 d. nutartyje, nagrinėjant Kauno apygardos prokuroro atskirÄ jį skundÄ dėl 2015 m. balandžio 16 d. teismo nutarties Å¡ioje byloje, nurodė, kad „nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymas į Nekilnojamojo turto kadastrÄ yra tik paskutinis techninis Kadastro tvarkytojo veiksmas, užfiksuojantis atitinkamus kadastro duomenis vieÅ¡ajame registre, remiantis Kadastro tvarkytojui pateiktais kitais dokumentais (kadastro duomenų byla ir pan.)“.

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 d., teisėjų kolegija n u t a r i a : PraÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2010 m. birželio 10 d. nustatytus (užfiksuotus 2010 m. birželio 10 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje ir 2010 m. birželio 22 d. įregistruotus Nekilnojamojo turto registre, Registro Nr. 44/788446) kadastro duomenis.Panaikinti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 2012 m. gruodžio 17 d. nustatytus (užfiksuotus 2012 gruodžio 17 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje ir 2012 m. gruodžio 27 d.

įregistruotus Nekilnojamojo turto registre, Registro Nr. 44/788446) kadastro duomenis.KitÄ praÅ¡ymo dalį palikti nenagrinėtÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                  Gintaras Čekanauskas Asta Urbonienė                                                                                                                        Natalja Zelionkienė