76dd9cc9-91f3-4ccf-90f6-3bca0bc5cafb · Utenos apylinkės teismas

 Byla dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo

administracinio nusižengimo byloje Nr. II-38-958/2022

Teisminio proceso Nr. 4-50-3-00049-2022-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 9.18.; 19.20.

(S)

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2022 m. gegužės 10 d.

Utena

Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų teisėja Kristina Latožienė,

sekretoriaujant Daivai Drazdauskienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam G. S.,

nutarimÄ priėmusios institucijos Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovei Svetlanai žemčiugovai,

iÅ¡nagrinėjusi administracinėn atsakomybėn traukiamo G. S. skundÄ dėl Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022, panaikinimo,

n u s t a t ė:

G. S. Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimu dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022 pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 187 straipsnio 2 dalį paskirta administracinė nuobauda - įspėjimas, už tai, kad jis nuo 2021 m. sausio 26 d. 00.00 val. iki 2022 m. vasario 7 d. 10.16 val., vykdantis individualiÄ Å¾emės Å«kio veiklÄ (pažymos Nr. (duomenys neskelbtini)) ir bÅ«damas įregistruotas į pridėtinės vertės mokesčių mokėtojų registrÄ , pavėluotai pateikė pridėtinės vertės mokesčio deklaracijas (forma FR0600) už 2020 m. II pusmetį (terminas 2021-01-25, pateikta 2021-02-08), 2021 II pusmetį (terminas 2022-01-25, pateikta 2022-02-07), mėnesinę pajamų mokesčio deklaracijÄ (forma GPM313) už 2021 m. gruodžio mėn. (terminas 2022-01-17, pateikta 2022-02-07) ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 IX skyriaus 85 straipsnio 2 dalį, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 V skyriaus 24 straipsnio 2 dalį.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas G. S. pateikė skundÄ dėl minėto nutarimo, kuriame nurodo, jog pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos buvo pateiktos laiku (deklaracija už 2020 m. II pusmetį pateikta 2021-01-25, ir deklaracija už 2021 m. II pusmetį pateikta 2022-01-25), tačiau jose buvo likusi techninė klaida, kuria pastebėjus vėliau ji buvo pataisyta. 2021 m. gruodžio mėnesį sumokėjus pajamų mokestį 2022 m. sausį buvo pateikta metinė gyventojams iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų, priskiriamų A ir B klasės pajamoms deklaracija, mėnesinė pajamų mokesčio deklaracija dėl klaidos buvo pateikta vėliau. Nurodo, jog atsižvelgiant į tai, kad pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos pateiktos laiku, pajamų mokesčiai sumokėti laiku, o mėnesinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimas Å¡iek tiek pavėluotas yra mažareikÅ¡mis nusižengimas, praÅ¡o nutarimÄ panaikinti.

NutarimÄ priėmusi institucija Panevėžio apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atsiliepime nurodė, jog su skundu nesutinka, mano, kad inspekcija pilnai ir objektyviai iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , detaliai ir visapusiÅ¡kai iÅ¡analizavo visas reikÅ¡mingas aplinkybes, tinkamai, vadovaudamasis įstatymu, įvertino surinktų įrodymų visumÄ , teisingai taikė materialinės ir procesinės teisės normas ir priėmė teisėtÄ ir pagrįstÄ nutarimÄ , kuriuo pripažino pareiÅ¡kėjÄ kaltu padarius tris administracinius nusižengimus, numatytus ANK 187 straipsnio 2 dalyje ir pritaikė Å¡velniausiÄ nuobaudÄ â€“ įspėjimÄ , kurios nėra pagrindo naikinti. Inspekcijos specialistas nenustatė mažai pavojingos veikos požymių, kadangi pirmoji deklaracija vėluota pateikti (iÅ¡taisyti) 10 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau kaip 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), antroji – 9 darbo dienas (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), trečioji – 15 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 2 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 mėnuo). PraÅ¡o skundo netenkinti ir palikti nutarimÄ nepakeistÄ .

Skundas netenkintinas.

G. S. teismo posėdžio metu skundÄ palaikė ir nurodė, kad pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos pateiktos laiku, tačiau jose buvo likusi techninė klaida dėl neteisingai nurodyto ataskaitinio laikotarpio, kuri vėliau buvo iÅ¡taisyta, o mėnesinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimas Å¡iek tiek pavėluotas. Jo padarytas nusižengimas yra mažareikÅ¡mis, kadangi deklaracijas pateikė laiku, tik su klaida.

IÅ¡ Elektroninio deklaravimo sistemos (EDS) duomenų matyti, jog G. S. deklaracijÄ (forma FR0600) už 2020 m. II pusmetį pateikė 2021-01-25, kuri buvo atmesta, kita deklaracija pateikta 2021-02-08, deklaracijÄ (forma FR0600) už 2021 m. antrÄ pusmetį pateikė 2022-02-07, deklaracijÄ (forma GPM313) už 2021 m. gruodžio mėn. pateikė 2022-02-07 (administracinio nusižengimo byla Nr. 22158323778).

2022 m. vasario 15 d. priimtas nutarimas dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022, kuriuo G. S. pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį paskirtas įspėjimas ((administracinio nusižengimo byla Nr. 22158323778).

ANK 187 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė už ataskaitų, deklaracijų ar kitų mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingų dokumentų ir duomenų pateikimo tvarkos pažeidimÄ , ataskaitų, deklaracijų ar kitų mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingų dokumentų ir duomenų pavėluotÄ pateikimÄ ar nepateikimÄ , neteisingų duomenų įraÅ¡ymÄ Ä¯ mokesčių administratoriui pateiktas ataskaitas, deklaracijas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingus dokumentus, neteisingų duomenų pateikimÄ . Å ie veiksmai užtraukia įspėjimÄ arba baudÄ pateikti ataskaitas, deklaracijas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijomis įgyvendinti reikalingus dokumentus ir duomenis privalantiems asmenims nuo 200 iki 390 eurų.

Pagal LR Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 (redakcija, galiojusi nuo 2021-01-01) 85 straipsnio 2 dalį jeigu mokestinis laikotarpis yra kalendorinis pusmetis, PVM deklaracija pateikiama ne vėliau kaip iki kito pusmečio pirmo mėnesio 25 dienos. LR Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 24 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog mėnesinė deklaracija, kurioje deklaruojama bendra ir centrinio mokesčio administratoriaus nustatytais atvejais kiekvienam gyventojui per tÄ mėnesį iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų, priskirtų apmokestinamosioms pajamoms, iÅ¡skaičiuoto pajamų mokesčio suma, pateikiama už kiekvienÄ mokestinio laikotarpio mėnesį iki mokestinio laikotarpio kito mėnesio 15 dienos.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad G. S. pavėluotai pateikė pridėtinės vertės mokesčio deklaracijas (forma FR0600) už 2020 m. II pusmetį, 2021 II pusmetį, mėnesinę pajamų mokesčio deklaracijÄ (forma GPM313) už 2021 m. gruodžio mėn. ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 85 straipsnio 2 dalies, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 24 straipsnio 2 dalies reikalavimus. Tokie jo veiksmai atitinka administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 187 straipsnio 2 dalies požymius.

G. S. teigia, jog pajamų mokesčio deklaracijos pateikimas šiek tiek pavėluotas ir tai yra mažareikšmis nusižengimas.

IÅ¡ ANK 187 straipsnio 2 dalies formuluotės matyti, kad įstatymų leidėjas deklaracijų nepateikimÄ ir jų pavėluotÄ pateikimÄ Ä¯tvirtino kaip lygiaverčius alternatyvius Å¡io administracinio nusižengimo objektyviÄ jÄ pusę sudarančius požymius ir užtenka, kad bÅ«tų nustatytas bent vienas iÅ¡ jų, kad kiltų atsakomybė pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį. Ä®statymų leidėjas pavojingu laiko vien patį deklaracijų nepateikimÄ ar jų pavėluotÄ pateikimÄ â€“ ANK 187 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto administracinio nusižengimo sudėtis nereikalauja pasekmių.

ANK 12 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu padaryta mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika ir ANK 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytÄ administracinės nuobaudos paskirtį galima įgyvendinti netraukiant asmens administracinėn atsakomybėn, teisę pradėti administracinio nusižengimo teisenÄ turintis pareigÅ«nas gali jos nepradėti ir pareikÅ¡ti asmeniui žodinę pastabÄ . Å io straipsnio nuostatos gali bÅ«ti taikomos asmeniui padarius Å¡io kodekso 187 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų požymių turinčias veikas. Kriterijus, kuriais vadovaujantis ANK 12 straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, nustato institucijų, kurių pareigÅ«nai turi teisę pradėti administracinio nusižengimo teisenÄ , vadovai.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2019 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. VA-46 1.2.3.2 punkte nustatyti kriterijai, kuriais vadovaujantis administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, kai padarytas ANK 187 straipsnio 1 ir (ar) 2 dalyje numatytas nusižengimas: administracinį nusižengimÄ padaręs asmuo pavėluoja pateikti deklaracijas, ataskaitas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingus dokumentus ir duomenis ne daugiau negu 10 darbo dienų, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 metai, ne daugiau negu 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai, ne daugiau negu 3 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 3 mėnesiai, ir ne daugiau negu 2 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 mėnuo, iÅ¡skyrus duomenis, teikiamus į iÅ¡maniÄ jÄ mokesčių administravimo sistemÄ , kuriems Å¡is kriterijus netaikomas.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vėlavo pateikti deklaracijas - pirmoji deklaracija vėluota pateikti (ištaisyti) 10 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau kaip 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), antroji – 9 darbo dienas (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), trečioji – 15 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 2 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 mėnuo), todėl jo padarytas administracinis nusižengimas neatitinka Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2019 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. VA-46 nustatytų kriterijų, kuriais vadovaujantis administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu.

Teismas, įvertinęs visus byloje surinktus ir iÅ¡tirtus įrodymus sprendžia, jog G. S. veiksmai tinkamai kvalifikuoti pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį ir administracinėn atsakomybėn jis patrauktas pagrįstai. BylÄ iÅ¡nagrinėjo ir nuobaudÄ paskyrė pareigÅ«nas, turintis teisę spręsti Å¡ios kategorijos bylas, nuobauda paskirta laikantis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklių. Todėl naikinti Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022 skunde nurodomais motyvais nėra pagrindo.

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis ANK 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r i a :

G. S. skundo netenkinti.

Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022 palikti nepakeistÄ .

Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Utenos rajono apylinkės teismÄ .

Teisėja Kristina Latožienė