76ae469d-a06c-47a4-892d-aee9704fbdb0 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. I-514-554/10

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00164-2010-8

Procesinio sprendimo kategorija 61.;73.

 (S)

.

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2010 m. gegužės 3 d.

Kaunas

          Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Algis Markevičius, susipažinęs su pareiÅ¡kėjo A. O. praÅ¡ymu atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui paduoti, n u s t a t ė :

Kauno apygardos administraciniame teisme gautas A. O. praÅ¡ymas atsakovui Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriui dėl Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymo Nr. 16B-45K „Dėl J. S. perkėlimo iÅ¡ Teisės ir personalo skyriaus vyresniojo specialisto pareigų į Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas“ panaikinimo bei įpareigojimo atsakovÄ siÅ«lyti pareiÅ¡kėjui Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas.

 PareiÅ¡kėjas praÅ¡o teismÄ atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui paduoti. A. O. nurodė, kad apie paskelbtÄ konkursÄ Ä¯ Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas jis perskaitė „Valstybės žinių“ priede 2010 01 06 „Informaciniai praneÅ¡imai“ Nr. 1. Dėl Å¡io konkurso atÅ¡aukimo žodžiu kreipėsi į Jonavos rajono savivaldybės

administracijos Personalo ir teisės skyriaus vedėjÄ E. R. O. bei į Jonavos rajono savivaldybės administracijos

direktorių R. O., kurie informavo jį, kad  konkursas atšauktas nebus. Be to, R. O. pažadėjo pareiškėjui, kad vykdant savivaldybės

restruktÅ«rizacijÄ , pakeitus pareigybės apraÅ¡ymÄ , jis tiktų į Civilinės saugos tarnybos vyresniojo specialisto pareigas.  Gindamas savo teises, A. O. kreipėsi į Valstybės tarnybos departamentÄ prie LR VRM bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos Darbo ginčų komisijÄ . Per visÄ Å¡Ä¯ laikÄ tikėjosi, jog bus iÅ¡spręstas klausimas dėl darbo, susijusio su civiline sauga, tačiau R. O. savo galimÄ sprendimÄ vilkino, ko pasėkoje, pareiÅ¡kėjas praleido praÅ¡ymo padavimo administraciniam teismui terminÄ . A. O. tvirtina, jog apie 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatus (2010

01 20 pretendentų į valstybės tarnautojo rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas konkurso protokolÄ Nr. 10T-3) ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01

25 įsakymÄ Nr. 16B-45K „Dėl J. S. perkėlimo iÅ¡ Teisės ir personalo skyriaus vyresniojo specialisto pareigų į Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas“ sužinojo 2010 04 08, tikslindamas praÅ¡ymÄ teismui.

 Prašymas netenkinamas.

Jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos ( ABTÄ® 33 str.).

 Pagal LR Vyriausybės 2002 06 24 nutarimu Nr.

966 patvirtinto Konkursų į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos apraÅ¡o 68 p. veiksmai, neveikimas ir/ar sprendimai, kuriais pažeidžiamos Å¡io ApraÅ¡o nuostatos, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas gali bÅ«ti skundžiami konkursÄ organizavusios įstaigos vadovui, taip pat ABTÄ® nustatyta tvarka.

           Prie pareiškėjo skundo nepateikti jokie duomenys, jog A. O. būtų kreipęsis į Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktorių dėl Aprašo

nuostatų pažeidimo, todėl į teismÄ dėl ginčijamų aktų panaikinimo A. O. turėjo teisę kreiptis ABTÄ® 33

str. 1 d. nustatytu terminu.

           Kadangi pareiÅ¡kėjo praÅ¡omi panaikinti administraciniai aktai priimti ne jo atžvilgiu, todėl skundÄ teismui dėl jų panaikinimo A. O. turėjo teisę paduoti teismui per mėnesį nuo sužinojimo apie Å¡iuos priimtus aktus (jo pažeistas teises) dienos. Kiekvienas asmuo savo teisėmis privalo naudotis sÄ Å¾iningai ir jomis nepiktnaudžiauti.

          Prie pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos 2010 05 03 raÅ¡to Nr. 6B-08-1904 pateikti įrodymai patvirtina, jog apie konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimÄ pareiÅ¡kėjas sužinojo 2010 01 06 (A. O. 2010 01

11 skundas Valstybės tarnybos departamentui prie LR VRM), todėl praÅ¡ymÄ teismui dėl akto, kuriuo buvo paskelbtas minėtas konkursas - Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo turėjo teisę paduoti per vienÄ mėnesį nuo sužinojimo apie konkurso paskelbimÄ dienos, t.y. iki 2010 m. vasario 8 d.

          2010 02 02 rašte Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriui pareiškėjas teigia, jog konkursas yra įvykęs, taip pat 2010 02 17 A. O. skunde

Jonavos rajono savivaldybės administracijos Darbo ginčų komisijai, jis prašo panaikinti konkurso į Ekonomikos ir

turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatus, todėl, atsižvelgiant į šiuos įrodymus, spręstina, kad apie konkurso į Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatus A. O. žinojo jau 2010 m. vasario 2 d. Apskųsti teismui šiuos konkurso rezultatus pareiškėjas turėjo teisę iki 2010 m. kovo 2 d.

             Nors teismo žinioje esantys dokumentai nepaneigia pareiÅ¡kėjo tvirtinimo, jog apie 2010 01 20 pretendentų į valstybės tarnautojo rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas konkurso protokolÄ Nr. 10T-3 bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymÄ Nr. 16B-45K jis sužinojo tik 2010 04 08, tačiau, teismas sprendžia, jog, skundžiamų administracinių aktų priėmimo metu bÅ«damas Jonavos rajono savivaldybės administracijos darbuotoju, žinodamas apie 2010 01 20 įvykusį konkursÄ bei apie pačius konkurso rezultatus, pareiÅ¡kėjas turėjo realiÄ galimybę anksčiau sužinoti apie šiuos administracinius aktus, todėl pareiÅ¡kėjo nurodyta sužinojimo apie Å¡iuos aktus data negali bÅ«ti laikoma atskaitos taÅ¡ku skaičiuojant skundo padavimo teismui terminÄ .

             SkundÄ teismui A.

O. padavė 2010 03 10, t.y. praleidęs ABTÄ® 33 str. 1 d. nustatytÄ terminÄ paduoti skundÄ teismui dėl Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. gruodžio 23 d. sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 m. sausio 20 d. įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. 16B-45K panaikinimo.

              ABTĮ 34 straipsnio 1 dalis numato, kad pareiškėjo prašymu administracinis teismas skundo (prašymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Svarbiomis termino skundui paduoti praleidimo priežastimis laikytinos objektyvios, nuo pareiškėjo valios nepriklausančios aplinkybės, apribojusios galimybes efektyviai pasinaudoti teisminės gynybos teise.

           PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ grindžia kreipimusi į Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktorių, Personalo ir teisės skyriaus vedėjÄ ,

Valstybės tarnybos departamentÄ prie LR VRM,  Jonavos rajono savivaldybės  administracijos Darbo ginčų komisijÄ , taip pat

atsakovo delsimu spręsti klausimas dėl A. O. perkėlimo į Civilinės saugos tarnybos vyresniojo specialisto pareigas.

       Â

  Prie skundo pateikti dokumentai patvirtina, kad A. O. dėl Valstybės tarnybos įstatymo pažeidimo 2010 01 11 kreipėsi į Valstybės tarnybos departamentÄ prie LR VRM, kuris 2010 02

01 raÅ¡tu nustatė Valstybės tarnybos įstatymo 43 str. 1 d. pažeidimÄ bei prašė užtikrinti Å¡io įstatymo nuostatų laikymÄ si. 2010 02 17 A. O. padavė skundÄ Jonavos rajono savivaldybės administracijos Darbo ginčų komisijai, praÅ¡ydamas įpareigoti Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktorių panaikinti įvykusio konkurso į Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatus, siÅ«lyti jam užimti Å¡ias pareigas bei tinkamai įspėti apie jo atleidimÄ iÅ¡ darbo. Tačiau Jonavos rajono savivaldybės administracijos darbo ginčų komisija 2010 02 23 posėdžių protokole Nr. 19B-13 nusprendė nenagrinėti pareiÅ¡kėjo skundo, kaip nepriskirtino jos kompetencijai.

Administracinių teismų praktikoje, kreipimasis ne į teismÄ , o į kitas institucijas nepripažintina svarbia termino paduoti skundÄ teismui praleidimo priežastimi (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 05 20

nutartis byloje Nr. AS556– 309/2008, 2008 09 18 nutartis byloje Nr. AS-261 – 518/2008), todėl, ir šiuo atveju, spręstina, jog

pareiÅ¡kėjo kreipimasis į Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktorių, Personalo ir teisės skyriaus vedėjÄ , Valstybės tarnybos departamentÄ prie LR VRM bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos Darbo ginčų komisijÄ , taip pat laukimas, kol bus iÅ¡spręstas jo perkėlimo į Civilinės saugos tarnybos vyresniojo specialisto pareigas, negali bÅ«ti laikomos objektyviomis aplinkybėmis, apribojusiomis jo valiÄ domėtis atsakovo priimtais aktais bei apskųsti juos įstatymo nustatytu terminu Kauno apygardos administraciniam teismui.

Ä®vertinus Å¡ias aplinkybes spręstina, kad skundo dėl Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymo Nr. 16B-45K  panaikinimo padavimo teismui terminÄ A. O. praleido ne dėl objektyvių priežasčių, o dėl sÄ moningai pasirinkto jo teisių gynimo bÅ«do (t.y. kreipiantis

į kitas institucijas, o ne į teismÄ bei laukiant, kol bus iÅ¡spręstas jam rÅ«pimas klausimas dėl skyrimo

į kitas pareigas), todėl jo nurodytos termino paduoti skundÄ teismui praleidimo priežastys negali bÅ«ti pripažintos

svarbiomis, sudarančiomis pagrindÄ Å¡Ä¯ terminÄ atnaujinti - skundo dėl Jonavos rajono savivaldybės

administracijos direktoriaus 2009 12  23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymo Nr. 16B-45K  panaikinimo padavimo teismui terminas neatnaujinamas (ABTĮ 34 str. 3 d.).

Atsisakius atnaujinti skundo padavimo teismui terminÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dalyje dėl Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymo Nr. 16B-45K panaikinimo, atsisakoma priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 8 p.).

A. O. praÅ¡ymo reikalavimas dėl įpareigojimo atsakovÄ siÅ«lyti pareiÅ¡kėjui Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas yra neatsiejamai susijęs su reikalavimais panaikinti Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas

rezultatus bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymÄ Nr. 16B-45K. Nepanaikinus Å¡ių aktų,

negalimas praÅ¡ymo reikalavimo dėl įpareigojimo atsakovÄ siÅ«lyti pareiÅ¡kėjui Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas nagrinėjimas.

Atsisakius priimti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dalyje dėl  Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos  ir  turto  skyriaus  vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20  įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymo Nr. 16B-45K panaikinimo, A. O. praÅ¡ymÄ dalyje dėl įpareigojimo atsakovÄ siÅ«lyti pareiÅ¡kėjui Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas taip pat atsisakoma priimti.

Vadovaudamasis

Administracinių bylų teisenos įstatymo 34 straipsnio 3 dalimi, 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, teisėjas

n u t a r i a :

     Neatnaujinti prašymo dėl Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 12 23 sprendimo dėl konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas paskelbimo, 2010 01 20 įvykusio konkurso į Jonavos rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir turto skyriaus vyresniojo specialisto pareigas rezultatų ir Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 01 25 įsakymo Nr. 16B-45K  panaikinimo padavimo teismui termino.

     Atsisakyti priimti A. O. praÅ¡ymÄ .

          Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

         Â

Teisėjas                                                                                                                Algis Markevičius