769c8133-af6a-4876-b768-e7fc547a3cee · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1953-617/2018 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00346-2018-0 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5.; 55.1.1. VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. spalio 19 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant Birutei Godliauskienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovei Janinai Brovko, užsieniečiui K. T., jo atstovei advokatei Astai Astrauskienei, vertėjui Giedriui KaÅ¡ubai, teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro ( toliau – ir Užsieniečių registracijos centro ) teikimÄ su trečiuoju suinteresuotu asmeniu K.

T. dėl sulaikymo termino pratęsimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Užsieniečių registracijos centras 2018-10-10 teikimu praÅ¡o teismo pratęsti Å ri Lankos Demokratinės Socialistinės Respublikos piliečio K. T., gim. 1989-12-28 ( toliau – ir užsienietis ), sulaikymo Užsieniečių registracijos centre taikymo terminÄ iki 2019-01-21. PareiÅ¡kėjo atstovė prašė teikimÄ tenkinti teikime nurodytais motyvais ir pagrindais. PaaiÅ¡kino, kad nors užsienietis K. T. ir yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, tačiau prarado pareigÅ«nų pasitikėjimÄ â€“ pažeidė alternatyvios sulaikymui priemonės taisykles, neteisėtai, pasislėpęs automobilio puspriekabėje iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos teritorijos ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje.

Užsieniečio skundus dėl jam taikytos sulaikymo priemonės Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas atmetė. Užsieniečio nurodyta bloga savijauta nėra susijusi su jo sveikatos sutrikimais, o labiau su tuo, kad užsieniečiui, dėl jam taikomos sulaikymo priemonės, yra apribotos galimybės bendrauti su jo draugais, kuriems sulaikymo priemonė panaikinta. Suinteresuotas asmuo užsienietis K. T. nurodė, kad jis užsieniečių registracijos centre sulaikytas jau 9 mėnesius, jam labai sunku gyventi sulaikymo sÄ lygomis – netinkamos sÄ lygos, maistas netinkamas, jis labai blogai jaučiasi esant sulaikymo sÄ lygoms.

IÅ¡ Užsieniečių registracijos centro jis pasiÅ¡alino, kadangi jo Å¡eimos nariams ėmė grasinti asmenys, kuriems jis liko skolingas pinigų už jo keliavimÄ . Tie patys asmenys, kurie buvo sulaikyti kartu su juo Lenkijoje, su kuriais jis keliavo, yra laisvėje, t. y. jiems netaikomas laisvės apribojimas. Jis supranta, kad prieglobsčio procedÅ«ros pabaigos turi sulaukti Lietuvos Respublikoje ir nežada niekur pasiÅ¡alinti. Užsieniečio atstovei advokatė Asta Astrauskienė prašė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo netenkinti.

PaaiÅ¡kino, kad keturi asmenys, tarp kurių buvo ir užsienietis K. T., buvo sulaikyti identiÅ¡komis aplinkybėmis – kartu keliavo ir buvo sulaikyti Lenkijoje bei perduoti Lietuvos Respublikos pareigÅ«nams. Sulaikyti užsieniečiai dalyvavo Lazdijų rajono apylinkės teismo posėdyje sprendžiant jų sulaikymo klausimÄ ir keturiems užsieniečiams, tarp jų ir K. T., buvo taikyta sulaikymo priemonė Užsieniečių registracijos centre. Vėliau trims užsieniečiams sulaikymas buvo panaikintas, jiems taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės, o K.

T. sulaikymas tęsiamas ilgiau nei Å¡eÅ¡is mėnesius, tačiau byloje nėra duomenų, kurių pagrindu sulaikymo terminas galėtų bÅ«ti tęsiamas – užsieniečio asmenybė nustatyta, Å¡iuo metu jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, nėra jokių duomenų, patvirtinančių užsieniečio piktnaudžiavimÄ prieglobsčio procedÅ«ra, užsieniečio sulaikymas tęsiasi ilgiau nei Å¡eÅ¡is mėnesius, kas prieÅ¡tarauja imperatyviai įstatymo nuostatai. PraÅ¡o teikimo netenkinti. Teikimas tenkinamas iÅ¡ dalies.

Nustatyta, kad Šri Lankos Demokratinės Socialistinės Respublikos pilietis K. T. 2017-10-28 sulaikytas Lenkijos Respublikoje, 2017-10-29 Lenkijos Respublikos pareigūnų perduotas Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnams ir 2017-10-29 sulaikytas 48 val. Lazdijų rajono apylinkės teismo 2017-10-30 sprendimu K. T. sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2018-04-30. Užsienietis kreipėsi dėl prieglobsčio jam suteikimo Lietuvos Respublikoje.

Å venčionių rajono apylinkės teismo 2017-12-28 sprendimu užsieniečiui K. T. taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2018-04-30. Užsienietis K. T. pažeidė jam taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės sÄ lygas – 2018-01-17 iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir negrįžo. Užsienietis sulaikytas Lenkijos Respublikoje, 2018-01-19 perduotas iÅ¡ Lenkijos Respublikos Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigÅ«nams ir 2018-01-19 sulaikytas iki 48 val.

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mų 2018-01-21 sprendimu K. T. sulaikytas Užsieniečių registracijos centre kol bus baigta jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nustatymo procedÅ«ra, bet ne ilgiau kaip Å¡eÅ¡iems mėnesiams, t. y. ne ilgiau kaip iki 2018-07-21. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-02-09 nutartimi užsieniečio K. T. skundÄ dėl Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mų 2018-01-21 sprendimo panaikinimo atmetė ir Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mų 2018-01-21 sprendimÄ paliko nepakeistÄ .

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2018-07-20 sprendimu užsieniečio K. T. sulaikymo Užsieniečių registracijos centre terminas pratęstas iki 2018-10-21. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-08-30 nutartimi užsieniečio K. T. skundÄ dėl Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2018-07-20 sprendimo panaikinimo atmetė ir Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2018-07-20 sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Migracijos departamentas prie LR VRM 2018-07-19 sprendimu Nr. (15/6-13)12PR-118 nusprendė nesuteikti K.

T. pabėgėlio statuso Lietuvos Respublikoje ir jį iÅ¡siusti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Å ri Lankos Demokratinę Socialistinę RespublikÄ . Užsienietis dėl minėto sprendimo yra pateikęs skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Sprendimas byloje nėra priimtas. Lietuvos Respublikos 2004-04-29 įstatymo Nr. IX-2206 „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ ( toliau – ir Ä®statymas ) 113 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir ( ar ) vykdyti ( jeigu užsienietis trukdo priimti ir ( ar ) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo ).

Å io įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte nurodyta, kad prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas tik siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 6–10 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

To paties straipsnio 5 dalies 7 punkte nustatyta, jog sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinama ir aplinkybė, jog užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ . Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ( atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. ) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti.

Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014-09-15 sprendime administracinėje byloje Nr. N858-90/2014 yra iÅ¡aiÅ¡kinusi, kad maksimalus 6 mėnesių sulaikymo terminas, numatytas Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje, gali bÅ«ti taikomas užsieniečiui, kaip jis yra apibrėžtas Ä®statymo 2 straipsnio 32 dalyje, taip pat ir tuo atveju, kai jis yra pateikęs praÅ¡ymÄ prieglobsčiui suteikti, jei egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnyje įtvirtinti pagrindai, kadangi 114 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta:

„Užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams <...>“ ir Å¡ioje normos dalyje nėra iÅ¡skiriami užsieniečiai pagal tai, kokios procedÅ«ros jų atžvilgiu yra vykdomos. Å is 6 mėnesių terminas pagal galiojantį reglamentavimÄ gali bÅ«ti pratęstas ne ilgiau kaip 12 mėnesių tik tuo atveju, kai vyksta procedÅ«ros dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo ir ( ar ) yra priimtas sprendimas iÅ¡siųsti užsienietį ( nesvarbu, ar Å¡is sprendimas yra apskųstas ), nes Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje minimi sulaikymo pratęsimo ilgiau kaip 6 mėnesiams pagrindai yra konkrečiai siejami su siekiu užsienietį iÅ¡siųsti ( „<...> nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos <...> arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti“ ).

Tokios pozicijos yra laikomasi ir kitose bylose ( žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016-02-22 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-3054-756/2016; 2017-12-22 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-5454-1062/2017; 2018-03-28 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-3949-575/2018; 2018-08-24 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-5195-520/2018 ir kt. ). Pažymėtina, kad pagrindinės demokratinės visuomenės vertybės – prigimtinės teisės į laisvę – ribojimas įstatymu privalo bÅ«ti reglamentuotas tiksliai, o įstatymo normos – aiÅ¡kinamos griežtai, t. y. užsieniečių judėjimo laisvės apribojimas turi bÅ«ti proporcingas Å¡ios priemonės taikymo tikslams ir turi bÅ«ti užtikrinama, kad toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei bÅ«tina nurodytiems tikslams pasiekti ( žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017-12-22 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-5454-1062/2017, 2018-08-24 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-5195-520/2018 ).

Nagrinėjamu atveju Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mai 2018-01-21 sprendimu sulaikė užsienietį ne ilgiau kaip iki 2018-07-21, t. y. teismas sprendimu nustatė maksimalų 6 mėnesių sulaikymo terminÄ . Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2018-07-20 sprendimu užsieniečio sulaikymo Užsieniečių registracijos centre terminas pratęstas iki 2018-10-21, t. y. užsieniečiui taikoma sulaikymo priemonė absoliučiai ribojant jo judėjimo laisvę tęsiasi jau daugiau nei 9 mėnesius – ilgiau nei Ä®statyme imperatyviais nustatytas maksimalus 6 mėnesių trukmės sulaikymo terminas.

Nors Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas paliko nepakeistus aukščiau minėtus teismų sprendimus dėl užsieniečio sulaikymo, byloje nėra aplinkybių nurodytų Įstatymo 114 straipsnio 5 dalyje, dėl kurių užsieniečiui galėtų būti pratęstas sulaikymo terminas iki 12 mėnesių – byloje nepateikti įrodymai, kad užsienietis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba negaunami reikiami dokumentai jo išsiuntimui įvykdyti. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad K.

T. kartu su kitais užsieniečiais S. U., M. S., A. V., gavę laisvo judėjimo Lietuvos Respublikoje galimybę, iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos, Lenkijos Respublikos pasieniečių buvo grÄ Å¾inti į Lietuvos RespublikÄ ir minėtu Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mų 2018-01-21 sprendimu buvo sulaikyti. IÅ¡ teismų informacinės sistemos LITEKO matyti, kad, esant aukščiau minėtų užsieniečių identiÅ¡kai situacijai, pareiÅ¡kėjo ( Užsieniečių registracijos centro ) teikimu Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2018-07-20 sprendimu A.

V. skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-08-24 sprendimu M. S. skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Esant asmenų identiškai situacijai, vieno asmens padėtis negali būti bloginama skirtingai aiškinant ir taikant tas pačias teisės normas. Esant tokioms aplinkybėms teismas sprendžia, nėra pagrindo tenkinti Užsieniečių registracijos centro teikimo pratęsti Šri Lankos Demokratinės Socialistinės Respublikos piliečio K.

T. sulaikymo Užsieniečių registracijos centre taikymo terminÄ iki 2019-01-21. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas ir nėra priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio jam suteikimo Lietuvos Respublikoje, užsienietis pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro taisykles, todėl teismas sprendžia, kad poveikio priemonės užsieniečiui negali bÅ«ti visiÅ¡kai panaikintos ir užsieniečiui skiria alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti jį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau nei iki 2019-01-21.

Vadovaudamasis LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 114 straipsnio 5 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 118 straipsnio 2 dalies 1 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tekimÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Pakeisti Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mų 2018-01-21 sprendimu užsieniečiui K. T. taikytÄ sulaikymÄ ir skirti K. T. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti K. T. Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki kol bus priimti sprendimai dėl užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2019-01-21.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij