N-575-1114-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Pranešėjas A

Administracinė byla Nr. N575-1114/2012

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00183-2012-3

Procesinio sprendimo kategorija 3.5

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2012 m. gegužės 10 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas), Ričardo Piličiausko (pranešėjas) ir Skirgailės Žalimienės,

sekretoriaujant Lilijai Andrijauskaitei,

dalyvaujant D. M. atstovei advokatei Ingai Abramavičiūtei,

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Aleksandrui Kislovui,

viešame teismo posėdyje apeliacine tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro apeliacinį skundą dėl Švenčionių rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 28 d. sprendimo D. M. administracinėje byloje.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 2012 m. vasario 17 d. Švenčionių rajono apylinkės teisme gautas D. M. prašymas pakartotinai svarstyti sprendimą dėl jo sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) ir panaikinti teismo sprendimą dėl D. M. sulaikymo. Pareiškėjas nurodė, kad Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. (15/6-15)19PR-460 „Dėl laikino teritorinio prieglobsčio ir prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo Gruzijos piliečiui D. M. bei jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į Gruziją“ atsisakė jam suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Minėtas sprendimas 2012 m. sausio 10 d. buvo apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui, todėl Migracijos departamento sprendimo vykdymas sustabdytas. Taigi Lietuvos Respublikoje pareiškėjas yra prieglobsčio prašytojas.

Švenčionių rajono apylinkės teismas 2012 m. vasario 28 d. sprendimu D. M. prašymą tenkino ir panaikino Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 12 d. sprendimą skirti pareiškėjui sulaikymą. Teismas nustatė, kad 2012 m. sausio 11 d. Vilniaus apygardos administraciniame teisme gautas užsieniečio skundas dėl minėto Migracijos departamento 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimo, skundas paskirtas nagrinėti teismo posėdyje. Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 12 d. sprendimu Gruzijos pilietis D. M. sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2012 m. gegužės 12 d. tuo pagrindu, kad jis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ir neteisėtai joje yra. Teismas nurodė, kad šiuo metu nurodytas sulaikymo pagrindas išnykęs, kadangi, apskundus Migracijos departamento 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimą, jo vykdymas sustabdomas, sprendimas neįsigaliojęs ir užsienietis D. M. šiuo metu turi prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, todėl sulaikymas panaikinamas.

II. Apeliaciniu skundu Užsieniečių registracijos centras prašo panaikinti Švenčionių rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 28 d. sprendimą. Nurodo, kad Šalčininkų rajono apylinkės teismui 2012 m. vasario 12 d. priimant sprendimą dėl užsieniečio sulaikymo, jis jau buvo padavęs skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui dėl Migracijos departamento 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimo. Teigia, kad užsienietis nepagrįstai pateikė apylinkės teismui prašymą pakartotinai svartyti sprendimą dėl sulaikymo, nes pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas) 118 straipsnio 1 dalį, užsienietis tokį prašymą turi teisę pateikti išnykus užsieniečio sulaikymo pagrindams. Šiuo atveju užsienietis jokių naujų pagrindų, kurie būtų išnykę nuo sulaikymo skyrimo, nenurodė. Todėl mano, kad pirmosios instancijos teismas Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 12 d. sprendimą panaikino viršydamas kompetencijos ribas.

Atsiliepimu į apeliacinį skundą D. M. prašo skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą ir apeliacinį skundą atmesti. Nurodo, kad nežinojo apie 2012 m. vasario 12 d. priimtą sprendimą jį sulaikyti ir todėl jo negalėjo apskųsti. Pažymi, kad Įstatymo 118 straipsnio nuostatos nenustato, kad užsieniečio teisė kreiptis dėl pakartotinio sulaikymo svarstymo kaip nors varžoma tuo atveju, jei užsienietis neskundžia sprendimo jį sulaikyti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Apeliacinis skundas tenkintinas.

Byloje nustatyta, kad yra priimtas Migracijos departamento 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimas Nr. (15/6-15)19PR-460 „Dėl laikino teritorinio prieglobsčio bei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo Gruzijos piliečiui D. M. ir jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į Gruziją“. Šalčininkų rajono apylinkės teismas 2012 m. vasario 12 d. sprendimu, vadovaudamasis Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, skyrė D. M. sulaikymą Užsieniečių registracijos centre iki 2012 m. gegužės 12 d. Skundžiamu 2012 m. vasario 28 d. sprendimu Švenčionių rajono apylinkės teismas D. M. prašymą pakartotinai svarstyti sprendimą dėl jo sulaikymo tenkino ir Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 12 d. sprendimą sulaikyti užsienietį panaikino, nustatęs, kad užsieniečio sulaikymo pagrindas yra išnykęs.

Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra, išskyrus atvejus, kai jis yra pateikęs prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Prieglobsčio prašytojas – užsienietis, kuris Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka pateikė prašymą suteikti prieglobstį ir dėl kurio dar nėra priimtas galutinis sprendimas (Įstatymo 2 str. 20 d.).

Iš bylos duomenų matyti, kad D. M. Migracijos departamento 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimą Nr. (15/6-15)19PR-460 „Dėl laikino teritorinio prieglobsčio bei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo Gruzijos piliečiui D. M. ir jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į Gruziją“ buvo apskundęs Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2012 m. balandžio 2 d. sprendimu užsieniečio skundą atmetė ir Migracijos departamento sprendimą paliko nepakeistą. Šis Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas apeliacine tvarka nebuvo apskųstas (pagal Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenis) ir yra įsigaliojęs. Taigi Migracijos departamento 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimas Nr. (15/6-15)19PR-460 „Dėl laikino teritorinio prieglobsčio bei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo Gruzijos piliečiui D. M. ir jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į Gruziją“ yra galiojantis, užsienietis D. M. prieglobsčio prašytojo teisinį statusą yra praradęs. Atsižvelgiant į tai, teisėjų kolegija konstatuoja, kad yra užsieniečio sulaikymo pagrindas, numatytas Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte. Todėl skundžiamas Švenčionių rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 28 d. sprendimas, kuriuo panaikintas Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 12 d. sprendimas Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu sulaikyti užsienietį iki 2012 m. gegužės 12 d., naikintinas ir pareiškėjo D. M. prašymas pakartotinai svarstyti sprendimą dėl užsieniečio sulaikymo netenkintinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 118 straipsnio 2 dalies 1 punktu Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro apeliacinį skundą tenkinti.

Švenčionių rajono apylinkės teismo 2012 m. vasario 28 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo D. M. prašymo netenkinti.

Sprendimas neskundžiamas.

Teisėjai

Romanas Klišauskas

Ričardas Piličiauskas

Skirgailė Žalimienė