2015-12-02 Nr. AB-23448-3-61-3-04123-2015-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-1297-822/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04123-2015-1

Procesinio sprendimo kategorija 63.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. gruodžio 2 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas), Veslavos Ruskan ir Skirgailės Žalimienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. O. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 25 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. O. skundą dėl įpareigojimo ir turtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Pareiškėjas A. O. 2015 m. rugpjūčio 31 d. teismui pateikė atskirąjį skundą, kuriame prašė apeliacinės instancijos teismo pripažinti, kad pareiškėjo skundas nagrinėtinas Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Atskirasis skundas neatitiko Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) atskirajam skundui keliamų reikalavimų (nenurodytas skundo dalykas), todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. rugsėjo 1 d. nutartimi nustatė terminą iki 2015 m. rugsėjo 15 d. atskirojo skundo trūkumams šalinti.

2015 m. rugsėjo 1 d. nutartyje nurodyti pareiškėjo atskirojo skundo trūkumai per teismo nustatytą terminą pašalinti nebuvo, todėl 2015 m. rugsėjo 25 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartimi atskirasis skundas laikytinas nepaduotu.

II. Pareiškėjas A. O. su 2015 m. rugsėjo 25 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartimi nesutinka. Atskirajame skunde (teisme gautas 2015 m. spalio 7 d.) prašo paminėtą pirmosios instancijos teismo nutartį panaikinti ir įpareigoti teismą administracinę bylą nagrinėti iš esmės.

Nurodo, kad pareiškėjo 2015 m. rugpjūčio 31 d. pateiktas atskirasis skundas atitinka ABTĮ 148 straipsnio reikalavimus. Mano, kad ABTĮ 130 straipsnio 2 dalies 7 punktas gali būti taikomas tik apeliaciniams skundams.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

III. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 25 d. nutarties, kuria nuspręsta pareiškėjo atskirąjį skundą laikyti nepaduotu, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pagal bylos aplinkybes nustatyta, jog Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 1 d. nutartimi pareiškėjui nustatytas terminas pašalinti teismo nustatytus 2015 m. rugpjūčio 31 d. atskirojo skundo trūkumus ir pareiškėjui išaiškinta, kad teismo nustatytu terminu nepašalinus nurodytų trūkumų, atskirasis skundas bus laikomas nepaduotu.

Skundžiamoje 2015 m. rugsėjo 25 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartyje konstatuota, kad 2015 m. rugsėjo 1 d. nutartyje nurodyti atskirojo skundo trūkumai per teismo nustatytą terminą nebuvo pašalinti, todėl atskirasis skundas laikytinas nepaduotu.

ABTĮ 148 straipsnyje nustatyta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme. ABTĮ 134 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jeigu apeliacinis skundas neatitinka šio įstatymo 130 straipsnio reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Kai per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžinamas pareiškėjui.

Teisėjų kolegija pažymi, kad sprendžiant dėl teismo nutarties laikyti skundą nepaduotu ir grąžinti jį pareiškėjui teisėtumo ir pagrįstumo, kartu turi būti tikrinamas ir nutarties dėl skundo trūkumų šalinimo teisėtumas ir pagrįstumas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. lapkričio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS552-1070/2014). Taigi teismas, nagrinėdamas nutarties, kuria skundas (prašymas) laikomas nepaduotu ir grąžinamas pareiškėjui nepašalinus trūkumų, teisėtumą, įvertina ir tai, ar buvo pagrindas nustatyti terminą trūkumams pašalinti, t. y. vertina nutartyje, kurioje buvo nustatyti pareiškėjo skundo (prašymo) trūkumai ir terminas jiems pašalinti, nurodytus motyvus.

2015 m. rugsėjo 1 d. nutartyje teismas konstatavo, kad pareiškėjas nesuformulavo konkretaus ir aiškaus atskirojo skundo dalyko (reikalavimo).

Teisėjų kolegija pažymi, kad kreipiantis su atskiruoju skundu į administracinį teismą, turi būti paisoma 130 straipsnyje nustatytų reikalavimų. Įvertinusi pareiškėjo 2015 m. rugpjūčio 31 d. atskirojo skundo turinį, teisėjų kolegija daro išvadą, kad iš pareiškėjo atskirajame skunde nesistemingai išdėstytų formuluočių skundo dalykas iš tiesų nėra aiškus. Be to, pareiškėjas 2015 m. rugpjūčio 31 d. atskirajame skunde nenurodė skundo pagrindo, aplinkybių, dėl kurių atskiruoju skundu skundžiama teismo nutartis galėtų būti laikoma nepagrįsta ir neteisėta.

Teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjo 2015 m. rugpjūčio 31 d. atskirojo skundo neatitikimai ABTĮ reikalavimams – tinkamai nesuformuluotas skundo dalykas, nenurodytos aplinkybės, patvirtinančios atskiruoju skundu skundžiamos teismo nutarties neteisėtumą, objektyviai trukdė pradėti administracinės bylos pagal atskirąjį skundą teiseną. Iš bylos duomenų bei anksčiau išvardintų aplinkybių matyti, jog pareiškėjas trūkumų, nustatytų pirmosios instancijos teismo nutartimi, per nustatytą terminą nepašalino. Įvertinus tai, kas išdėstyta, darytina išvada, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas pagrįstai bei teisėtai 2015 m. rugsėjo 25 d. nutartimi nutarė laikyti pareiškėjo 2015 m. rugpjūčio 31 d. atskirąjį skundą nepaduotu ir grąžinti jį pareiškėjui. Atsižvelgus į konstatuotas aplinkybes, pareiškėjo 2015 m. spalio 7 d. atskirasis skundas atmetamas, o skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjo A. O. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 25 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Romanas Klišauskas

Veslava Ruskan

Skirgailė Žalimienė