75a80f34-0686-46a6-8c7f-e3ca649f60dd · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1184-320-2015Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00170-2015-3Procesinio sprendimo kategorija 1.13.5., 1.13.6., 3.21.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU              2015 m. spalio 16 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalytės Zlatkuvienės ir Nijolės Čekanauskienės,sekretoriaujant Irenai Žemaitienei,dalyvaujant pareiškėjui J.

T.,            vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. T. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2014-09-19 privalomajame nurodyme paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Nurodymas) nustatytÄ terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, vykdomos Panevėžio r. sav., Velžio sen., Preidžių k., (duomenys neskelbtini) žemės sklype, padarinius iki 2015 m. kovo 19 d.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodė ir teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad nurodytame žemės sklype, kartu su namo bendrasavininkiu gavę statinio projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ , rekonstravo gyvenamÄ jį namÄ , prie jo pastatė priestatÄ , tačiau nežinodamas visų tokiai statybai keliamų reikalavimų, Å¡ios statybos neįteisino (negavo statybÄ leidžiančio dokumento). Kaimynui paraÅ¡ius skundÄ bei nustačius savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , visų pirma, ėmėsi priemonių namų valdos žemės sklypo įteisinimo procedÅ«ros, tačiau jos nespėjo baigti dėl užsitęsusių geodezinių matavimų bei derinimo procedÅ«rų.

Å iuo metu yra parengtas žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas, kuris pateiktas derinti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos. Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ tinkamai praneÅ¡ta, prašė bylÄ nagrinėti nedalyvaujant Inspekcijos Utenos skyriaus atstovui. Atsiliepime (b.l.20-21) nurodė, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo patenkinimui iÅ¡ esmės neprieÅ¡tarauja ir praÅ¡o sprendimÄ byloje priimti teismo nuožiÅ«ra.

Inspekcijos Panevėžio skyrius nurodė, jog Nurodyme buvo nustatytas terminas savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti ( iki 2015-03-19), kuris buvo pratęstas iki 2015-06-19. Galimybės pratęsti terminÄ ilgesniam laikotarpiui Inspekcija neturi, pareiÅ¡kėjo nurodytas priežastis praÅ¡o įvertinti teismo, atkreipia dėmesį, jog skunde nurodytÄ priežastį pareiÅ¡kėjas buvo nurodęs ir savo teiktame Inspekcijai praÅ¡yme pratęsti Nurodymo įvykdymo terminÄ . PraÅ¡ymas tenkintinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad Inspekcija 2014-09-05 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, jog gyvenamasis namas, esantis Panevėžio r. sav., Velžio sen., Preidžiuose, (duomenys neskelbtini) rekonstruotas savavaliÅ¡kai (b.l.25-28).

Inspekcija 2014-09-19 statytojui J. T. surašė PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Privalomasis nurodymas), kuriuo statytojui nurodė ne vėliau kaip iki 2015-03-19 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius: iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę: nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ priestatÄ prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), Preidžių k., Velžio sen., Panevėžio r. (b.l.30-31).PareiÅ¡kėjas 2015-03-18 Inspekcijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui (toliau- ir Inspekcijos Panevėžio skyrius) pateikė praÅ¡ymÄ pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ (b.l.32).

Inspekcijos Panevėžio skyrius 2015-03-19 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ pratęsė iki 2015-06-19 (b.l.33). Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnis nustato, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo nustatyta tvarka. 2013-07-02 buvo priimtas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas, įsigaliojęs 2014-01-01 (toliau- ir Ä®statymas), kurio 14 straipsnio 2 dalis nustato, jog Inspekcijos pareigÅ«nas per 10 dienų nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos statinio (jo dalies) savininkui, valdytojui ar naudotojui arba žemės sklypo (jo dalies), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, savininkui, valdytojui ar naudotojui pateikia privalomÄ jį nurodymÄ Å¡io asmens lėšomis vienu iÅ¡ Å¡ioje dalyje nurodytų bÅ«dų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Ä®statymo 14 straipsnio 4 dalis numato savavaliÅ¡kų statybų padarinių Å¡alinimo įteisinimo procedÅ«ros galimybę, t.y. nustato, jog asmenys, kuriems pateikti Å¡io straipsnio 2 dalyje iÅ¡vardinti privalomieji nurodymai, turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektÄ ir sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype, kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Ä®statymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius, Inspekcija asmens praÅ¡ymu šį terminÄ vienÄ kartÄ gali pratęsti 3 mėnesiams, jeigu yra svarbių priežasčių. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.IÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad pareiÅ¡kėjas siekia įteisinti savavaliÅ¡kai pastatytÄ priestatÄ prie gyvenamojo namo.

Tuo tikslu pareiÅ¡kėjas dar 2009 metais Panevėžio rajono savivaldybės administracijos architektÅ«ros skyriui pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statinio projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ , parengė statinio rekonstravimo projektÄ (b.l.16, 35), 2015-05-15 parengė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ (b.l.44), kuris 2015-09-04 pateiktas patikrinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Panevėžio skyriui (b.l.43). Å ios aplinkybės rodo, jog pareiÅ¡kėjas siekia savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, tačiau dėl ne nuo jo priklausančių aplinkybių iki nustatyto termino įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ ar įvykdyti Privalomajame nurodyme nurodytus darbus jis negalėjo.Teisėjų kolegijos nuomone, pareiÅ¡kėjas Privalomojo nurodymo laiku neįvykdė dėl priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ .Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo nurodytos priežastys, dėl kurių pareiÅ¡kėjas negali iki nustatyto termino įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, pripažintinos svarbiomis, todėl Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstinas iki 2016-06-19.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teisėjų kolegija, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti.Pratęsti 2014-09-19 privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminÄ iki 2016 m. birželio 19 d.Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Kolegijos pirmininkė                                                                             Irena Varžinskienė Teisėjos                                                                                                  Dalytė Zlatkuvienė                                                                                                                Nijolė Čekanauskienė