7583e025-2cc8-4ee2-bd59-e3df763372a8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                 Administracinė byla Nr. I-3343-189/2013                                                                 Proceso Nr. 3-61-3-01373-2013-3                                                                 Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1., 74. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. liepos 16 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Inos Kirkutienės ir Nijolės Žalnieriūnienės,             dalyvaujant pareiškėjui A.

B.,             iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. B. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo ir sprendimo panaikinimo (trečiasis suinteresuotas asmuo – Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos).             Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė:

             PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-5), kuriame prašė:              1) Panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013-04-16 sprendimÄ Nr. 1D-3918(11) (b. l. 7-8);             2) Priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos neteisėtai neiÅ¡mokėtÄ paskirtos valstybinės pareigÅ«nų pensijos dalį – 12362,85 Lt už laikotarpį nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn.             Nurodė, jog Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Ministerija) 2009-12-15 sprendimu Nr. 11SP-2808 pareiÅ¡kėjui nuo 2009-12-01 iki neterminuotai buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija 1083,59 Lt.

Tačiau Ministerija taikydama Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. ir 5 str. 1 d. nuostatas, 1 ir 2 priede nurodytas formules, kiekvienÄ mėnesį pareiÅ¡kėjui mokėjo sumažintÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ . Todėl už laikotarpį nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. susidarė neiÅ¡mokėtos pensijos dalis – 12362,85 Lt.              PareiÅ¡kėjas dėl pensijos sumažinimo 2013-04-08 kreipėsi į MinisterijÄ praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti susidariusiÄ nepriemokÄ .

Ministerija 2013-04-16 raÅ¡tu Nr. 1D-3918(11) pareiÅ¡kėjÄ informavo, kad neiÅ¡mokėta pensijos dalis nebus grÄ Å¾inama.             Pabrėžė, kad atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucijai prieÅ¡taraujantį teisinį reguliavimÄ , neiÅ¡mokėta pensijos dalis turėtų bÅ«ti priteistina.             Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus, prašė skundÄ patenkinti.             Atsakovė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, kartu atstovaujanti ir Lietuvos valstybei, atsiliepimo (b. l. 24-26) argumentais prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti.

             Nurodė, kad atsižvelgiant į nuo 2010-01-01 įsigaliojusį laikinÄ valstybinių pensijų mokėjimo tvarkÄ nustatantį reglamentavimÄ Ministerija sprendimo priėmimo metu neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ . Tuo pagrindu pabrėžė, kad Ministerijos skundžiamas sprendimas yra teisėtas. Atkreipė dėmesį, jog pareiÅ¡kėjas yra praleidęs įstatymų nustatytÄ skundo padavimo pensijÄ skiriančiai ir mokančiai institucijai 3 m. terminÄ , nes, nors apie pensijos sumažinimÄ sužinojo 2010 m. sausio mėn., tačiau į MinisterijÄ kreipėsi tik 2013 balandžio mėn. Taip pat nurodė, kad tuo atveju, jei teismas nuspręstų tenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ , pensijos kompensavimÄ prašė atidėti iki 2014-02-01.             Atsakovių ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTÄ®, XI skirsnis).

Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTÄ® 80 str.).             Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos ribojimo 2010 – 2012 metais.             Bylos duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui nuo 2009-12-01 iki neterminuotai buvo nuspręsta skirti 1083,59 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ (b. l. 14).

PareiÅ¡kėjas su 2013-04-05 praÅ¡ymu kreipėsi į MinisterijÄ praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ ir mokėti jam paskirtÄ valstybinę pensijÄ (b. l. 19). Ministerija 2013-04-16 sprendimu Nr. 1D-3918(11) atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ ir nurodė, kad pareiÅ¡kėjui paskirta valstybinė pensija buvo perskaičiuota, vadovaujantis nuo 2010-01-01 įsigaliojusio Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalimi, pritaikius pagal Å¡io įstatymo 1 priedÄ apskaičiuotÄ koeficientÄ (0,8178), taip pat, pagal Laikinojo įstatymo 5 str., pareiÅ¡kėjo Laikinojo įstatymo 4 str. nustatyta tvarka perskaičiuotai pensijai nustatytas koeficientas pagal Å¡io įstatymo 2 priedo formulę.

Kartu pažymėjo, kad Laikinasis įstatymas sumažintų pareigūnų ir karių valstybinių pensijų kompensavimo nenumato (b. l. 22-23).             Byloje pateikta Sveikatos priežiūros tarnybos (toliau – ir Tarnyba) 2013-03-22 pažyma apie 2010-2012 m. pensijos dydį Nr. 11PP(P)-2163 (b. l.

18) patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui sumažinta pensija buvo mokama taikant Laikinojo įstatymo 4 str. ir 5 str. nuostatas.             PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 str. 1 d. nustatyta, kad pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Ministerija.             Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusio Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalyje buvo nustatyta, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Lietuvos statistikos departamento (pagal redakcijÄ galiojusiÄ nuo 2010-01-01 iki 2010-11-27 Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės) paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio.             Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija.             Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas, kurio 4 str. 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.             Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalyje (redakcija galiojusi nuo 2010-01-01 iki 2010-03-01) buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, ir kurie po iÅ¡mokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau Å¡iame įstatyme Å¡ios pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), iÅ¡skyrus asmenis, draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 str. 1 d. 8 ir 9 punktus, mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. AnalogiÅ¡kas reguliavimas buvo nustatytas ir vėlesnėse Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalies redakcijose, galiojusiose nuo 2010-03-01 iki 2010-12-01 ir nuo 2010-12-01 iki 2012-09-01.             Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. buvo nustatyta, kad, jeigu 5 str. 1 dalyje nurodytų iÅ¡mokų gavėjai valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiami pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 str. 1 d. 8 ir 9 punktus, jų draudimo valstybiniu socialiniu pensijų draudimu laikotarpiu mokama 50 procentų priklausančios iÅ¡mokos.             Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatos, perskaičiuojant valstybines pensijas buvo taikomos iki 2012-09-01, kol minėtos normos neteko galios.             Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalį (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį (2009-12-09 redakcija), 5 str. 1 dalį (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 str. 2 dalį (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) konstatavo, kad:

1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalis (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos) tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 str. 1 d. 1-4 punktus nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui;

2) Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalis (2009-12-09 redakcija) tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalis (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 daliai;

4) Laikinojo įstatymo 5 str. 2 dalis (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas šioje dalyje nurodytiems asmenims, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 daliai. Taigi Konstitucinis Teismas iš esmės pripažino, kad pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį. Kitoks pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimo mastas, t. y. vadovaujantis Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalimi (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos) ir Laikinojo įstatymo 5 str., pažeidžia pensijos gavėjų konstitucines teises.             Lietuvos Respublikos Konstitucijos 107 str. nustatyta, kad Lietuvos Respublikos įstatymas (ar jo dalis) arba kitas Seimo aktas (ar jo dalis), Respublikos Prezidento aktas, Vyriausybės aktas (ar jo dalis) negali būti taikomi nuo tos dienos, kai oficialiai paskelbiamas Konstitucinio Teismo sprendimas, kad atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo priimti nutarimai turi įstatymo galiÄ ir yra privalomi visoms valdžios institucijoms, teismams, visoms įmonėms, įstaigoms bei organizacijoms, pareigÅ«nams ir piliečiams. Visos valstybės institucijos bei jų pareigÅ«nai privalo panaikinti savo priimtus poįstatyminius aktus ar jų nuostatas, kurie pagrįsti pripažintu nekonstituciniu teisės aktu. Neturi bÅ«ti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisės aktais, kurie pripažinti prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo.

Konstitucinio Teismo nutarimo pripažinti teisės aktÄ ar jo dalį nekonstituciniu galia negali bÅ«ti įveikta pakartotinai priėmus tokį pat teisės aktÄ ar jo dalį.             Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad, kol sprendimas dėl ne visos pensijos mokėjimo nėra galutinis, t. y. gali bÅ«ti apskųstas, o skundo padavimo atveju – iki skundo iÅ¡nagrinėjimo, jis negali bÅ«ti laikomas įvykdytu Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. 4 d. prasme.

Sprendimo įvykdymas (jei teisės normos nenumato iÅ¡imčių ar ypatingų situacijų) yra galimas tik tuomet, kai nustatytų faktų (Å¡iuo atveju aplinkybių, kad pareiÅ¡kėjas atitinka teisės aktuose nustatytas sÄ lygas tam tikro dydžio pensijai gauti) teisinė kvalifikacija yra baigta. Teisinė kvalifikacija baigiama įvykdžius visÄ numatytÄ sprendimo priėmimo procedÅ«rÄ , įskaitant ir įstatymų nustatyta tvarka ir terminais pateikto skundo iÅ¡nagrinėjimÄ teisme, kai iÅ¡nyksta galimybė sprendimu nustatytas teisinio santykio subjektų teises ir pareigas koreguoti (administracinės bylos b.

Nr. A-10-57/2004; Nr. A-7-55-04). Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2011-10-25 nutarime pateiktas oficialios konstitucinės doktrinos nuostatas, inter alia susijusias su neįvykdyto sprendimo samprata Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. 4 d. prasme, konstatavo, kad sprendimas negali bÅ«ti laikomas įvykdytu, t. y. galutiniu, tol, kol asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka ir terminais ginti savo pažeistas teises teisme ir teismas nėra priėmęs galutinio sprendimo dėl teisinių santykių kvalifikavimo (nutartis administracinėje byloje Nr. A-575-1831/2011).             Sisteminis nurodytų teisės nuostatų ir teismų praktikos vertinimas, sudaro pagrindÄ pripažinti, kad iki skundo iÅ¡nagrinėjimo teisme atsakovės sprendimas perskaičiuoti pareiÅ¡kėjo valstybinę pensijÄ nėra galutinis, todėl laikomas neįvykdytu, o pareiÅ¡kėjo teisės prisiteisti nepagrįstai neiÅ¡mokėtos pensijos dalį nepaneigia tai, kad valstybinė pensija buvo perskaičiuota iki Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimo įsigaliojimo dienos, t. y. iki 2012-09-21.             Tarnybos 2013-03-22 pažyma Nr. 11PP(P)-2163 tvirtina, kad pareiÅ¡kėjui paskirtos pensijos dydis laikotarpiu nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. buvo 1083,59 Lt, todėl per šį laikotarpį pareiÅ¡kėjui bÅ«tų buvę iÅ¡mokėta 31424,11 Lt (1083,59 Lt x 29 mėn., skaičiuojant nuo 2010 m. balandžio mėn.).             Nuo 2010-01-01 įsigaliojus Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinajam įstatymui ir pritaikius jo 4 str. 1 dalį, nurodyta suma, laikotarpiu nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. perskaičiuota iki 26264,14 Lt (905,66 Lt x 29).

Ši suma, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatomis (atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas turėjo draudžiamųjų pajamų), laikotarpiu nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. buvo perskaičiuota ir pareiškėjui minėtu laikotarpiu išmokėta 13901,29 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos.             Konstituciniam Teismui pripažinus, kad Konstitucijai prieštarauja Laikinojo įstatymo 5 str. nustatytas valstybinių pensijų ribojimas, darytina išvada, kad pareiškėjui nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. turėjo būti išmokėta valstybinės pensijos suma, perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalies nuostatas, t. y. 26264,14 Lt.

             Bylos duomenys patvirtina, kad faktiÅ¡kai pareiÅ¡kėjui minėtu laikotarpiu (nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn.) buvo iÅ¡mokėta 13901,29 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjui priteistina susidariusi pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemoka – 12362,85 Lt (26264,14 Lt – 13901,29 Lt) suma.             Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, nagrinėdama administracinę bylÄ dėl teisėjams neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo nurodė, kad pensijos dalis iki Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo buvo neiÅ¡mokėta ne dėl teisėjams valstybinę pensijÄ mokančios institucijos – Nacionalinės teismų administracijos – kaltės, nes ji teisėtai taikė iki 2010-11-16 galiojusias Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo normas, kurios vėliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai, todėl neiÅ¡mokėta teisėjų valstybinės pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės. Teismas taip pat konstatavo, kad ginčas yra kilęs dėl pensijos dalies priteisimo, todėl jam spręsti turėjo bÅ«ti pritaikytos valstybinių pensijų teisinius santykius, o ne civilinę deliktinę atsakomybę, reglamentuojančios teisės normos (2012-07-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A-552-2747/2012).

             Taigi toks Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos aiÅ¡kinimas suponuoja iÅ¡vadÄ , kad nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis buvo neiÅ¡mokėta ne dėl Ministerijos kaltės, o dėl to, kad Lietuvos Respublikos Seimo buvo nustatytas toks teisinis reguliavimas, kuris vėliau buvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalis – 12362,85 Lt pareiÅ¡kėjui priteistina ne iÅ¡ Ministerijos, o iÅ¡ Lietuvos valstybės. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010-07-07 nutarimu Nr. 992 nustatyta, kad valstybei (Vyriausybei) bylose dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų, neiÅ¡mokėtų pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinÄ jį įstatymÄ , priteisimo atstovauja institucijos, kurios skiria ir moka pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas.

Atsižvelgiant į tai, neiÅ¡mokėtos pensijos dalis pareiÅ¡kėjui priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos.             PareiÅ¡kėjas skundo argumentais taip pat praÅ¡o panaikinti Ministerijos 2013-04-16 sprendimÄ Nr. 1D-3918(11). Minėtu sprendimu Ministerija atsakė į pareiÅ¡kėjo 2013-04-05 praÅ¡ymÄ dėl sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-552-519/2013 konstatavo, jog remiantis teisės aktų ir jų padarinių konstitucingumo teisėtumo prezumpcija, Vidaus reikalų ministerija, priimdama sprendimÄ , iÅ¡ esmės neturėjo teisinio pagrindo elgtis kitaip.

Tačiau nurodė, kad teisėtumo principui prieÅ¡tarautų tokia situacija, kai administracinis sprendimas, kurio priėmimo teisinis pagrindas yra aukščiausiajai teisei – Konstitucijai – prieÅ¡taraujanti įstatymo nuostata, ir kuris yra ginčijamas jam teisines pasekmes sukėlusio asmens, nebÅ«tų paÅ¡alintas iÅ¡ teisės sistemos. Atsižvelgiant į paminėtÄ iÅ¡aiÅ¡kinimÄ , darytina iÅ¡vada, kad yra pagrindas naikinti tik tÄ Vidaus reikalų ministerijos 2013-04-16 sprendimo Nr. 1D-3918(11) dalį, kuria atsisakyta pareiÅ¡kėjo pensijos apskaičiavimui netaikyti Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatų.

             Ministerija atsiliepimo argumentais nurodė, jog pareiÅ¡kėjas yra praleidęs įstatymų nustatytÄ apskundimo terminÄ reikalavimui dėl nepriemokos priteisimo pareikÅ¡ti, todėl valstybinė pensija už 2010 m. sausio, vasario ir kovo mėnesius pareiÅ¡kėjui nepriteistina. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas reikalavimÄ reiÅ¡kia už laikotarpį nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. (pritaikius Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas) ir į MinisterijÄ dėl nepriemokos grÄ Å¾inimo kreipėsi 2013 m. balandžio mėn., todėl laikytina, kad termino (3 metų) kreiptis dėl pažeistų teisių gynimo pareiÅ¡kėjas nėra praleidęs.             Atsakovė atsiliepimo argumentais, tuo atveju, jei pareiÅ¡kėjo skundas bus tenkinamas, neiÅ¡mokėtos pensijos dalies kompensavimÄ prašė atidėti iki 2014-02-01.             Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija jau minėtoje 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-552-519/2013, taip pat pažymėjo, kad siekiant nepakenkti veiksmingai pareiÅ¡kėjo teisių apsaugai, įpareigojimas iÅ¡mokėti nustatytÄ nepriemokÄ turi bÅ«ti įgyvendintas per konkretų protingÄ terminÄ .

Nurodė, kad teismas turi priimti tokį sprendimÄ , kurį bÅ«tų galima realiai įvykdyti, nesukeliant neproporcingų sunkumų valstybės institucijoms. Atsižvelgusi į tai, kad priimto įpareigojimo vykdymas reikalauja papildomų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo, bei įvertinusi valstybės biudžeto vykdymo procedÅ«ras, asignavimų valdytojų teises bei valstybės biudžeto iÅ¡laidų sampratÄ , iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija minėtoje byloje nutarė, kad teismo priimtas įpareigojimas gali bÅ«ti įgyvendintas per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo priėmimo dienos.

Taigi remiantis teismo praktikoje iÅ¡dėstytais argumentais ir atsižvelgiant į teisingumo ir protingumo principus, Lietuvos valstybė, atstovaujama Ministerijos, įpareigotina iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui 12362,85 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ per keturis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.             Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2 p., 127 str., n u s p r e n d ė:

             PareiÅ¡kėjo A. B. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.             Priteisti A. B. iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 12362,85 Lt (dvylika tÅ«kstančių tris Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt du litus ir 85 ct) neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už laikotarpį nuo 2010 m. balandžio mėn. iki 2012 m. rugpjūčio mėn. IÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui A. B. 12362,85 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ per keturis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.             Panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013-04-16 sprendimo Nr. 1D-3918(11) dalį, kurioje atsisakyta A.

B. pensijos apskaičiavimui ir mokėjimui netaikyti Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų.             Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjo A. B. skundÄ atmesti.             Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                 Bronius Januška                                                                               Ina Kirkutienė                                                                               Nijolė Žalnieriūnienė