2016-02-09 Nr. DBT-32-3-61-3-04842-2015-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-6/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04842-2015-9

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. vasario 9 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Okeano žuvis“ skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, UAB „Orkanas“ ir UAB „Brasa“ dėl įsakymų, plano ir susitarimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjas UAB „Okeano žuvis“ kreipėsi į teismą, prašydamas:

1) panaikinti UAB „Orkanas“ 2014 m. birželio 20 d. parengtą žemės sklypo dalių, reikalingų savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ir įrenginiui eksploatuoti, planą ir šio plano pagrindu priimtą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015 m. balandžio 27 d. įsakymą Nr. 49VĮ-559-(14.49.2.), kuriuo nustatytos 5 528 kv. m ploto žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), Vilniuje (toliau – Žemės sklypas), esantiems savarankiškai funkcionuojantiems pastatams eksploatuoti reikalingos sklypo dalys;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015 m. birželio 11 d. įsakymą Nr. 49VĮ-824-(14.49.2.), kuriuo nuspręsta išnuomoti UAB „Brasa“ 2 387 kv. m žemės sklypo dalį, esančią Žemės sklype, ir šio įsakymo pagrindu Lietuvos valstybės ir UAB „Brasa“ sudarytą 2015 m. birželio 19 d. susitarimą pakeisti sutartį Nr. 49SŽN-269-(14.49.57.).

Pareiškėjas teigė, kad yra pažeisti jo, kaip teisėto Žemės sklypo dalies nuomininko, teisės ir teisėti interesai, kadangi, visų pirma, žemės sklypo dalių, reikalingų savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ir įrenginiui eksploatuoti, planas, kuriame UAB „Brasta“ priklausančių dirbtuvių eksploatavimui nepagrįstai priskiriamas papildomas net 661 kv. m Žemės sklypo bendro naudojimo plotas, yra neteisėtas. Be to, parengtas planas prieštarauja pareiškėjo ir Lietuvos valstybės sudarytai ir galiojančiai 2013 m. vasario 28 d. žemės nuomos sutarčiai, taip pat Žemės sklypo nuomininkų sudarytiems susitarimams. Planas parengtas nesuderinus jo su pareiškėju ir akivaizdžiai pažeidžiant jo interesus. Pareiškėjo vertinimu, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015 m. birželio 11 d. įsakymas Nr. 49VĮ-824-(14.49.2.), kuriuo nuspręsta išnuomoti UAB „Brasa“ 2 387 kv. m žemės sklypo dalį, ir jo pagrindu sudarytas 2015 m. birželio 19 d. susitarimas yra neteisėti, todėl turėtų būti panaikinti, nes jie grindžiami neteisėtu planu, taip pat prieštarauja teisėtai sudarytai ir galiojančiai 2013 m. vasario 28 d. valstybinės žemės nuomos sutarčiai bei Žemės sklypo nuomininkų sudarytiems susitarimams, kurių pagrindu pareiškėjas teisėtai naudojasi 3 805 kv. m. ploto Žemės sklypo dalimis. Minėtu 2015 m. birželio 11 d. įsakymu atsakovas neteisėtai Žemės sklypo dalį, kurią teisėtai nuomojasi pareiškėjas, antrą kartą išnuomojo UAB „Brasa“.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 2.3-5725-01 ne aukciono tvarka laikinai, iki bus parengtas detalusis planas, bet ne ilgiau kaip trejiems metams, UAB „Irventa“, kurios teisės ir pareigos 2005 m. rugpjūčio 3 d. perėjo UAB „Brasta“, išsinuomojo 1 723 kv. m Žemės sklypo dalį. UAB „Irventa“ ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, 2005 m. birželio 28 d. sudarė valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N01/2005-742, kuria bendrovė išsinuomojo 1 723 kv. m Žemės sklypo dalį. 2007 m. gruodžio 27 d. Vilniaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 2.3-(14548-101) nuomos terminas buvo pratęstas 55 metams.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjas 2013 m. vasario 27 d. įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-333 2005 m. birželio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N01/2005-742 laikė pasibaigusia ir pareiškėjui UAB „Okeano žuvis“ ne aukciono tvarka trisdešimt trejiems metams išnuomojo 3 805 kv. m žemės sklypo dalį, esančią Žemės sklype. 2013 m. vasario 28 d. pareiškėjas UAB „Okeano žuvis“ ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, sudarė valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 49SŽN-(14.49.57.)-15, kuria UAB „Okeano žuvis“ išsinuomojo 3 805 kv. m ploto žemės sklypo dalį, esančią 5 528 kv. m ploto ginčo Žemės sklype. Likusią Žemės sklypo dalį (1 723 kv. m) 2005 m. birželio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. B01/2005-742 pagrindu nuomojasi UAB „Brasa“.

UAB „Orkanas“ 2014 m. birželio 20 d. parengė žemės sklypo dalių, reikalingų savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ir įrenginiui eksploatuoti, planą. UAB „Brasa“ su prašymu 2014 m. liepos 29 d. kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyrių ir prašė patvirtinti minėtą Žemės sklypo planą su nustatytomis dalimis savarankiškiems pastatams ar įrenginiams eksploatuoti bei patikslinti Žemės sklypo dalių nuomos sutartį. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjas ginčijamu 2015 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 49VĮ-559-(l 4.49.2.) nustatė Žemės sklype esantiems savarankiškai funkcionuojantiems pastatams eksploatuoti reikalingas dalis ir 2015 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 49VĮ-824-(14.49.2.) UAB „Brasta“ ne aukciono tvarka iki 2060 m. birželio 27 d. išnuomojo 2 387 kv. m ploto Žemės sklypo dalį.

UAB „Brasa“ ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, 2015 m. birželio 19 d. sudarė susitarimą Nr. 49SŽN-269-(14.49.57.) dėl 2005 m. birželio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N01/2005-742, pakeistos 2005 m. rugsėjo 8 d. susitarimu Nr. K01/2005-964, pakeitimo. Šiuo susitarimu buvo nustatytos UAB „Brasa“ nuomojamo Žemės sklypo dalys: 1 726 kv. m ploto dalis, plane pažymėta indeksu „A“, 457 kv. m ploto dalis, plane pažymėta indeksu „F“ ir 204 kv. m ploto dalis, esanti 886 kv. m ploto Žemės sklypo dalyje, plane pažymėtoje indeksu „Y“. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismo vertinimu, UAB „Okeano žuvis“ kelia ginčą dėl Žemės sklypo nuomininkams nuomojamų Žemės sklypo dalių dydžio. Kadangi ginčai, kilę dėl valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės nuomos santykių, yra civilinio teisinio pobūdžio, jų nagrinėjimas priskiriamas ne administraciniam, o bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas ginčija žemės sklypo dalių, reikalingų savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ir įrenginiui eksploatuoti, planą ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo įsakymus, kuriais nustatytos ginčo žemės sklype esantiems pastatams eksploatuoti reikalingos sklypo dalys bei nuspręsta išnuomoti trečiajam suinteresuotam asmeniui nustatytą dalį ginčo žemės sklypo. Pareiškėjas taip pat prašo panaikinti Lietuvos valstybės ir trečiojo suinteresuoto asmens sudarytą susitarimą pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį.

Pareiškėjas iš esmės nesutinka su atsakovo sprendimu išnuomoti trečiajam suinteresuotam asmeniui minėtame žemės sklypo plane nustatyto dydžio dalį valstybinės žemės sklypo, kurio dalį nuomojasi ir pareiškėjas. Pareikšdamas minėtus reikalavimus, pareiškėjas iš esmės siekia apginti savo, kaip dalies ginčo žemės sklypo nuomininko, pažeistas teises. Todėl keliamas ginčas yra susijęs su sutartiniais civiliniais, t. y. valstybinės žemės sklypo nuomos teisiniais santykiais ir turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo UAB „Okeano žuvis“ skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, UAB „Orkanas“ ir UAB „Brasa“ dėl įsakymų, plano ir susitarimo panaikinimo perduoti Vilniaus miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys