2025-10-22 Nr. AB-17284-3-61-3-03902-2025-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-2709-556/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03902-2025-6

Procesinio sprendimo kategorija 49

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2025 m. spalio 22 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas), Veslavos Ruskan ir Arūno Sutkevičiaus (pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos I. D. prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo administracinėje byloje pagal atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. rugsėjo 29 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos I. D. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėja I. D. kreipėsi į teismą su skundu ir prašė panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) 2025 m. liepos 8 d. sprendimą Nr. 25S155480, kuriuo nuspręsta panaikinti pareiškėjos leidimą laikinai gyventi Nr. 760417044, galiojantį iki 2029 m. sausio 21 d. (toliau – ir Sprendimas), ir įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjos leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje klausimą.

Regionų administracinis teismas 2025 m. rugsėjo 29 d. sprendimu pareiškėjos skundą tenkino iš dalies, panaikino atsakovo Migracijos departamento Sprendimą; kitą pareiškėjos skundo dalį atmetė.

Atsakovas Migracijos departamentas padavė apeliacinį skundą, kuriame prašė panaikinti Regionų administracinio teismo 2025 m. rugsėjo 29 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjos skundą atmesti arba perduoti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pareiškėja 2025 m. spalio 20 d. pateikė prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – sustabdyti Migracijos departamento Sprendimo vykdymą iki teismo galutinio sprendimo įsiteisėjimo.

Pareiškėja teigia, kad šiuo metu Lietuvoje yra su Šengeno C MULT viza (90/180), nuo 2025 m. rugpjūčio 23 d. 90-oji diena yra 2025 m. lapkričio 20 d.; todėl konkrečiai nuo 2025 m. lapkričio 21 d. pareiškėja turės išvykti (legalaus buvimo pabaigos data), jeigu nebus pritaikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė. Tai sudaro „čia ir dabar“ datuotą realios žalos riziką vaikams (Lietuvos Respublikos piliečiams), kurios anksčiau nebuvo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2025 m. rugsėjo 3 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eAS-1013-624/2024 panašioje situacijoje taikė reikalavimo užtikrinimo priemonę. Nagrinėjamu atveju Regionų administracinio teismo 2025 m. rugsėjo 29 d. sprendimo argumentai atitinka LVAT reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo praktiką: vaikų interesų prioritetas; byloje nenustatyta individualizuotos grėsmės. Be to, pareiškėjos skundas prima facie (iš pirmo žvilgsnio) tikėtinai pagrįstas, nes pirmosios instancijos teismas jį patenkino.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas pareiškėjos I. D. prašymas taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – sustabdyti Migracijos departamento Sprendimo vykdymą iki teismo galutinio sprendimo įsiteisėjimo.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjos prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę, pirmiausia pažymi, jog Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 70 straipsnio 1 dalyje inter alia (be kita ko) įtvirtinta, kad teismas arba teisėjas proceso dalyvių motyvuotu prašymu arba savo iniciatyva gali imtis priemonių reikalavimui užtikrinti. Reikalavimas gali būti užtikrinamas bet kurioje proceso stadijoje, jeigu proceso dalyvis tikėtinai pagrindžia reikalavimo pagrįstumą ir nesiėmus užtikrinimo priemonių gali būti padaryta neatitaisoma arba sunkiai atitaisoma didelė žala.

Reikalavimo užtikrinimo priemonės gali būti: 1) draudimas atlikti tam tikrus veiksmus; 2) išieškojimo pagal vykdomąjį dokumentą sustabdymas; 3) ginčijamo individualaus teisės akto, taip pat ir suteikiančio kitam asmeniui (ne pareiškėjui) subjektines teises, galiojimo laikinas sustabdymas; 4) kitos teismo ar teisėjo taikomos priemonės (ABTĮ 70 str. 3 d.).

Reikalavimo užtikrinimo priemonei taikyti būtina nustatyti dvi sąlygas: 1) proceso dalyvis tikėtinai prima facie pagrindžia reikalavimo pagrįstumą; 2) nesiėmus užtikrinimo priemonių gali būti padaryta neatitaisoma arba sunkiai atitaisoma didelė žala, t. y. kurios atitaisymas (kompensavimas) būtų sudėtingas (žr., pvz., LVAT 2024 m. gegužės 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-236-502/2024; kt.). Reikalavimo užtikrinimo priemonėmis, kaip įstatymu suteikta teise, turi būti naudojamasi protingai ir sąžiningai, negalima ja piktnaudžiauti, naudotis ja ne pagal paskirtį (žr., pvz., LVAT 2019 m. rugpjūčio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-564-556/2019; kt.). Asmenys, prašantys taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę, privalo nurodyti aplinkybes, sudarančias reikalavimo užtikrinimo pagrindą, bei pateikti šias aplinkybes patvirtinančius įrodymus (žr., pvz., LVAT 2019 m. rugpjūčio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-564-556/2019; kt.). Pažymėtina, kad reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo klausimas sprendžiamas individualiai, t. y. įvertinus nagrinėjamoje byloje susiklosčiusią konkrečią situaciją (žr., pvz., LVAT 2017 m. rugsėjo 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-798-438/2017; kt.).

Nustatyta, kad ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Migracijos departamento 2025 m. liepos 8 d. sprendimo Nr. 25S155480, kuriuo nuspręsta panaikinti pareiškėjai leidimą laikinai gyventi Nr. 760417044, galiojantį iki 2029 m. sausio 21 d., pagrįstumo ir teisėtumo.

Regionų administracinis teismas 2025 m. rugsėjo 29 d. sprendimu panaikino atsakovo Migracijos departamento Sprendimą. Atsižvelgiant į tai, kad panaikinus atsakovo Sprendimą lieka galioti pareiškėjai išduotas leidimas laikinai gyventi, pareiškėjos reikalavimas įpareigoti atsakovą iš naujo nagrinėti leidimo laikinai gyventi išdavimo klausimą netenkintas.

Teisėjų kolegija, įvertinusi aptartą teisinį reguliavimą, teismų formuojamą praktiką, ginčo esmę, pareiškėjos argumentus, kuriais ji grindžia prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę, reikalavimo užtikrinimo priemonės tikslą, daro išvadą, kad pareiškėja nepagrindė būtinosios sąlygos prašomai reikalavimo užtikrinimo priemonei taikyti – neatitaisomos arba sunkiai atitaisomos žalos. Šioje proceso stadijoje pareiškėjos prašomos reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymas (Sprendimo vykdymo sustabdymas) reikštų, kad galbūt pažeistos pareiškėjos teisės be pagrindo būtų ginamos neproporcingai. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą konstatuota, kad administracinėje byloje gali būti taikomos tik tokios užtikrinimo priemonės, kurios yra reikalingos tam, jog būtų užtikrintas byloje pareikštas konkretus reikalavimas(-ai), o ne tam, kad būtų sprendžiami ir užtikrinami apskritai tarp proceso šalių susiklostę teisiniai santykiai.

Taip pat pažymėtina, jog pareiškėjos nurodytos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išnagrinėtos administracinės bylos Nr. eAS-1013-624/2024 ir nagrinėjamos administracinės bylos reikšmingų faktinių aplinkybių visuma skiriasi, o, kaip jau buvo minėta, reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo klausimo išsprendimas kiekvienoje byloje yra individualus. Kadangi pareiškėja neįrodė neatitaisomos ar sunkiai atitaisomos žalos fakto, nagrinėjamu atveju pareiškėjos prašymas taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – sustabdyti Migracijos departamento Sprendimo vykdymą iki teismo galutinio sprendimo įsiteisėjimo – yra netenkinamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjos I. D. prašymo taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę netenkinti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ričardas Piličiauskas

Veslava Ruskan

Arūnas Sutkevičius