2016-07-11 Nr. DBT-98-3-65-3-00154-2016-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-41/2016

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00154-2016-6

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. liepos 11 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Laimės Baltrūnaitės,

išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo A. K. skundą atsakovams VĮ Valstybės žemės fondui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, A. D., tretiesiems suinteresuotiems asmenims K. D., D. G. dėl akto pripažinimo negaliojančiu ir sprendimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas kreipėsi į Panevėžio miesto apylinkės teismą, prašydamas:

1) pripažinti negaliojančiu Valstybinės žemės fondo Panevėžio žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus vyr. specialistės D. G. 2013 m. rugsėjo 19 d. sudarytą žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo aktą, nustatant žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Miežiškių sen., Panevėžio r., ribas dalyje ties 10-12 riboženklių gretimybę, kur yra A. K. pavardė ir parašas;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus 2014 m. kovo 28 d. sprendimą Nr. 23SK-(14.23.110.)-461 ir šiuo sprendimu patvirtintus žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenis;

3) pakeisti nustatytas žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ribas dalyje ties 10-12 riboženkliais ir nustatyti nuosavybės teise valdomo 16 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Panevėžio r. sav., ribą su žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiu adresu (duomenys neskelbtini), Miežiškių sen., Panevėžio r. sav., pagal 2005 m. sausio 11 d. pirkimo-pardavimo sutartį, žemės sklypo Nr. 19-1, 19-2 planą ir remiantis UAB „Geoera“ matininko atliktais kadastriniais matavimais.

Panevėžio miesto apylinkės teismas 2016 m. balandžio 1 d. nutartimi į atskirą bylą išskyrė ir Panevėžio apygardos administraciniam teismui pagal teismingumą perdavė nagrinėti pirmąjį ir antrąjį ieškinio reikalavimus dėl žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo akto pripažinimo negaliojančiu ir sprendimo panaikinimo.

Panevėžio apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad ieškovas Panevėžio miesto apylinkės teisme pareikštu ieškiniu iš esmės kėlė ginčą dėl privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymo. Ieškovas įrodinėjo, kad atlikus gretimo dabartinei žemės sklypo savininkei atsakovei A. D. priklausančio žemės sklypo matavimus ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos juos patvirtinus ginčijamu 2014 m. kovo 28 d. sprendimu, šio gretimo sklypo riba pateko į ieškovui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo ribas ir dėl žemės sklypų persidengimo ieškovo žemės sklypas sumažėjo nuo 16 ha iki 15,5063 ha. Ieškovo teigimu, tokiu būdu buvo pažeista jo nuosavybės teisė į pagal 2005 m. sausio 11 d. pirkimo-pardavimo sutartį įsigytą 16 ha ploto žemės sklypą. Ieškinyje ieškovas nesutinka su šių žemės sklypų riba ties 10-12 riboženkliais ir prašo sklypų ribą nustatyti pagal 2005 m. sausio 11 d. jo sudarytą pirkimo-pardavimo sutartį , žemės sklypo 19-1, 19-2 planą ir remiantis ieškovo pateiktais UAB „Geoera“ atliktų kadastrinių matavimų duomenimis (planu).

Teismo vertinimu, Panevėžio miesto apylinkės teisme iškeltoje byloje su privačių asmenų sklypų ribų nustatymu susijusiame ginče vyrauja civilinio teisinio pobūdžio santykiai, reguliuojami daiktinės teisės normomis. Pažymi, kad reikalavimas dėl žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo akto pripažinimo negaliojančiu nepriskirtinas ginčams dėl teisės viešojo administravimo srityje, todėl nenagrinėtinas administracinio proceso tvarka (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2, 15 straipsniai). Tuo tarpu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sprendimas dėl gretimo sklypo kadastrinių matavimų duomenų patvirtinimo yra susijęs su kilusiu civiliniu ginču dėl žemės sklypų ribų. Panevėžio miesto apylinkės teismas, spręsdamas, jog ginčas dėl žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo akto pripažinimo negaliojančiu ir sprendimo panaikinimo, kyla viešojo administravimo srityje, vadovavosi Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. sausio 6 d. nutartimi teismingumo byloje Nr. T-160/2014. Teismo vertinimu, šioje teismingumo byloje buvo sprendžiama dėl skirtingos savo faktinėmis aplinkybėmis bylos rūšinio teismingumo. Tuo tarpu 2014 m. lapkričio 10 d. Specialiosios teisėjų kolegijos nutartyje Nr. T-131/2014, 2015 m. spalio 22 d. nutartyje Nr. T-136/2015 ir kt. buvo sprendžiama, kad panašaus su nagrinėjama byla pobūdžio bylos turi būti nagrinėjamos bendros kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Kaip matyti iš bylos duomenų, pareiškėjas kreipėsi su ieškiniu į Panevėžio miesto apylinkės teismą, prašydamas pripažinti negaliojančiu Valstybinės žemės fondo Panevėžio žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus vyr. specialistės D. G. 2013 m. rugsėjo 19 d. sudarytą žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo aktą, nustatant žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Miežiškių sen., Panevėžio r., ribas dalyje ties 10-12 riboženklių gretimybę, panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus 2014 m. kovo 28 d. sprendimą Nr. 23SK-(14.23.110.)-461 ir juo patvirtintus minėto žemės sklypo kadastro duomenis, bei pakeisti nustatytas šio žemės sklypo ribas dalyje ties 10-12 riboženkliais ir nustatyti nuosavybės teise valdomo 16 ha žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ribą su žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagal 2005 m. sausio 11 d. pirkimo-pardavimo sutartį, žemės sklypo Nr. 19-1, 19-2 planą ir remiantis UAB „Geoera“ matininko atliktais kadastriniais matavimais.

Panevėžio miesto apylinkės teismas į atskirą bylą išskyrė ir administraciniam teismui pagal teismingumą perdavė nagrinėti reikalavimus dėl žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo akto pripažinimo negaliojančiu ir sprendimo panaikinimo.

Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje pripažįstama, jog ginčai, susiję su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu yra civilinio teisinio pobūdžio, reguliuojami daiktinės teisės normomis (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis), todėl nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. gruodžio 1 d. nutartį Nr. T-146/2015, priimtą byloje A. R. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2015 m. spalio 15 d. nutartį Nr. T-121/2015, priimtą byloje B. Ž. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2013 m. vasario 18 d. nutartį Nr. T-32/2013, priimtą byloje J. P. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos, J. K., S. Z.; ir kt.).

Nors nagrinėjamu atveju pareiškėjas, ginčydamas žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo aktą ir sprendimą patvirtinti kadastro duomenis, reiškia administracinio teisinio pobūdžio reikalavimus, tačiau pareiškėjas iš esmės siekia apginti savo pažeistas nuosavybės teises, nes, pareiškėjo teigimu, atlikus kadastrinius matavimus, jo žemės sklypo plotas sumažėjo. Reikšdamas minėtus reikalavimus pareiškėjas siekia apginti savo nuosavybės teises į žemę, todėl atsižvelgiant į minėtą Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, reikalavimai dėl žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo akto ir sprendimo patvirtinti kadastro duomenis panaikinimo turi būti nagrinėjami kartu su reikalavimu dėl žemės sklypo ribų pakeitimo bendrosios kompetencijos teisme, o ne atskirai administraciniame teisme.

Pažymėtina, kad nurodytoje Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. sausio 6 d. nutartyje Nr. T-160/2014 ir nagrinėjamoje byloje pareikšti reikalavimai skiriasi, todėl remtis nurodyta praktika spendžiant nagrinėjamos bylos teismingumo klausimą nėra pagrindo.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo A. K. skundą atsakovams VĮ Valstybės žemės fondui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, A. D., tretiesiems suinteresuotiems asmenims K. D., D. G. dėl akto pripažinimo negaliojančiu ir sprendimo panaikinimo perduoti Panevėžio miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas Antanas Simniškis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėja Laimė Baltrūnaitė