73ac07dc-dc3d-4014-8f37-439c301d4bbd · Kauno apygardos administracinis teismas

Procesinio sprendimo kategorija 50Administracinė byla Nr. 2638-423/2014Proceso Nr. 3-62-3-01102-2013-4Procesinio sprendimo kategorija 63.3.1.;73.                         (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. balandžio 16 d.Kaunas      Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Asta Urbonienė, susipažinusi su pareiškėjo A. R. skundu, 2014-03-05 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo ir 2014-03-24 Kauno apygardos administracinio teismo nutartimis, n u s t a t ė :

 Kauno apygardos administraciniame teismas 2013-10-30 nutartimi atsisakė priimti pareiÅ¡kėjo skundÄ . 2014-03-05 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutarė Kauno apygardos administracinio teismo 2013-10-30 nutarties dalį, kuria atsisakyta priimti pareiÅ¡kėjo A. R. skundo atsakovui Marijampolės apskrities vyriausiajam policijos komisariatui reikalavimÄ Ä¯pareigoti atlikti veiksmus, panaikinti ir toje dalyje bylÄ grÄ Å¾inti pirmos instancijos teismui iÅ¡ naujo spręsti skundo priėmimo klausimÄ . Kitoje dalyje Kauno apygardos administracinio teismo 2013-10-30 nutartį paliko nepakeistÄ . 2014-03-24 Kauno apygardos administracinis teismas pareiÅ¡kėjui nustatė trÅ«kumus dėl reikalavimo patikslinimo atsakovui Marijampolės apskrities vyriausiajam policijos komisariatui įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R.

G. atlikti veiksmus nurodytus A. R. 2013-08-26 praneÅ¡imo siÅ«lyme, iki 2014-04-07.Negalėdamas apibrėžti administracinės bylos nagrinėjimo ribų, teismas nustatė terminÄ pareiÅ¡kėjui skundo trÅ«kumams paÅ¡alinti, tam, kad pareiÅ¡kėjas galėtų aiÅ¡kiai ir konkrečiai suformuluoti skundo reikalavimÄ , nes tik tiksli jo formuluoti gali atskleisti siekiamas apginti teises, o teismui nagrinėti bylÄ . 2014-04-09 teisme buvo gautas pareiÅ¡kėjo skundas atsakovui Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato VilkaviÅ¡kio rajono policijos komisariato virÅ¡ininkui R.

G. , tretiesiems suinteresuotiems asmenims E. R. ir A. K. , kuriuo prašoma:

1) patenkinti skundÄ ir panaikinti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininko R. G. 2013-09-10 sprendimÄ Nr. 64-56-S-11135;

2) įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R. G. atlikti tarnybinį patikrinimÄ dėl policijos patrulio A. M. piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi klastojant dokumentus, kaltinimus;

3) įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R. G. iÅ¡kviesti apklausai asmenis (A. B. , A. N. , A. S. , E. N. , J. V. , R. S. ), kurie suraÅ¡ydami paaiÅ¡kinimus nurodo, pateikia informacijÄ apie 2009-09-25 padarytÄ auto įvykį. 2014-03-24 teismo nutartimi buvo nustatyti pareiÅ¡kėjui skundo trÅ«kumai dėl reikalavimo įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R. G. atlikti veiksmus nurodytus A. R. 2013-08-26 praneÅ¡imo siÅ«lyme, kuris buvo apeliacinės instancijos teismo grÄ Å¾intas pirmos instancijos teismui spręsti priėmimo klausimÄ iÅ¡ naujo, ir Kauno apygardos administracinio teismo nutartimi buvo nustatytas terminas reikalavimui patikslinti ir sukonkretinti, tačiau pareiÅ¡kėjas, Å¡alindamas teismo nustatytus trÅ«kumus, pateikė skundÄ suformuluodamas tÄ patį reikalavimÄ , kuris 2013-10-30 Kauno apygardos administracinio teismo nutartimi yra atsisakytas priimti ir 2014-03-05 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi paliktas nepakeistas, todėl iÅ¡ naujo Å¡io reikalavimo priėmimo klausimas nebus sprendžiamas.

Patikslinus skundo reikalavimÄ , pareiÅ¡kėjas suformulavo reikalavimÄ Ä¯pareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R. G. atlikti tarnybinį patikrinimÄ dėl policijos patrulio A. M. piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi klastojant dokumentus, kaltinimus ir įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R. G. iÅ¡kviesti apklausai asmenis (A. B. , A. N. , A. S. , E. N. , J. V. , R. S. ), kurie suraÅ¡ydami paaiÅ¡kinimus nurodo, pateikia informacijÄ apie 2009-09-25 padarytÄ auto įvykį.Dėl reikalavimų įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R.

G. atlikti tarnybinį patikrinimÄ dėl policijos patrulio A. M. piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi klastojant dokumentus, kaltinimus.Administracinių teismų praktikoje laikomasis nuostatos, kad piliečiai, praneÅ¡dami apie pareigÅ«nų galimai padarytas neteisėtas veikas (tarnybinius nusižengimus), gali tik inicijuoti tarnybinių patikrinimų atlikimÄ . PareiÅ¡kėjo teisę paduoti skundÄ dėl policijos pareigÅ«no padaryto tarnybinio nusižengimo jo vadovui užtikrina ir VieÅ¡ojo administravimo įstatymo nuostatos, ir Tarnybinių patikrinimų atlikimo bei tarnybinių nuobaudų skyrimo ir panaikinimo tvarkos (toliau – Tvarka), patvirtintos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2003-08-27 įsakymu Nr. 1V-308 6 punkto nuostatos.

Tačiau sprendimÄ pradėti tarnybinį patikrinimÄ priima tik pareigÅ«nÄ Ä¯ pareigas priėmęs asmuo. Taigi Tvarkos nuostatose, kuriose numatyta teisė teikti pareiÅ¡kimus apie tarnybinius nusižengimus visiems asmenims (6 punktas), nustatyta, kad ginčyti tokios procedÅ«ros galutinius sprendimus dėl jų esmės gali tik suinteresuoti asmenys, t.y. tų teisinių santykių dalyviai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006-11-03 nutartis administracinėje byloje Nr. AS1-580/2006). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra pažymėjęs, kad tarnybinės atsakomybės klausimai priskirtini iÅ¡skirtinai įstaigos, kurioje asmuo dirba, kompetencijai: atlikti ar neatlikti tarnybinį patikrinimÄ bei paskirti ar nepaskirti tarnybinę nuobaudÄ yra bÅ«tent tokios įstaigos diskrecija (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-01-06 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-492-23/2012, 2012-10-12 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-858-710/2012).

Asmenys, inicijavę tarnybinio patikrinimo atlikimÄ , pagal bendruosius gero administravimo principus įgyja teisę tik bÅ«ti tinkamai informuoti apie konkretaus tarnybinio patikrinimo rezultatus. Byloje nėra pateiktų dokumentų iÅ¡ kurių bÅ«tų matyti, jog tokį reikalavimÄ pareiÅ¡kėjas buvo pateikęs atsakovui ir netgi neprašė atlikti konkrečių veiksmų policijos pareigÅ«no atžvilgiu, o tik prašė apginti kito asmens pažeistas teises ir teisėtus interesus bei įstatymų saugomus interesus.

PareiÅ¡kėjui į 2013-08-26 praÅ¡ymÄ buvo atsakyta atitinkamai 2013-09-10 raÅ¡tu Nr. 64-56-S-11135, kuris jokių teisinių pasekmių pareiÅ¡kėjui nesukuria ir nepažeidžia teisėtų interesų. Kaip ir nurodė apeliacinės instancijos teismas, Å¡iame raÅ¡te pareiÅ¡kėjui nenustatomos jokios teisės ar pareigos tik pateikiama informacija ir paaiÅ¡kinimai. PareiÅ¡kėjo patikslintas reikalavimas, kuriuo praÅ¡oma įpareigoti atsakovÄ atlikti tarnybinį patikrinimÄ dėl policijos patrulio A.

M. piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi klastojant dokumentus, kaltinimus, atsisakytinas priimti ABTÄ® 37 str. 2 d. 1 p. kaip nenagrinėtinÄ teismų administracinio proceso tvarka. Reikalavimas įpareigoti VilkaviÅ¡kio PK virÅ¡ininkÄ R. G. iÅ¡kviesti apklausai asmenis (A. B. , A. N. , A. S. , E. N. , J. V. , R. S. ), kurie suraÅ¡ydami paaiÅ¡kinimus nurodo, pateikia informacijÄ apie 2009-09-25 padarytÄ auto įvykį, yra procesiniai veiksmai iÅ¡plaukiantys iÅ¡ reikalavimo atlikti tarnybinį patikrinimÄ pareigÅ«no atžvilgiu, todėl tokio pobÅ«džio reikalavimas laikytinas iÅ¡vestiniu, o ne savarankiÅ¡ku ir teismo atsisakytinas priimti.Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjo skundas atsisakytinas priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 1 p.).

 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, teisėjan u t a r ė :  Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo A. R. skundÄ . Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                     Asta Urbonienė