2016-12-21 Nr. AB-24439-3-61-3-03647-2016-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-936-624/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03647-2016-2

Procesinio sprendimo kategorija 63.3.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2016 m. gruodžio 21 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (kolegijos pirmininkė), Arūno Dirvono (pranešėjas) ir Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. Š. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 14 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. Š. skundą dėl Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Marijampolės pataisos namų sprendimų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. A. Š. pateikė skundą dėl Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas) ir Marijampolės pataisos namų sprendimų panaikinimo.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. rugsėjo 14 d. nutartimi atsisakė priimti A. Š. skundą (b. l. 9–10).

Pirmosios instancijos teismas vadovavosi Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo“ 6 ir 7 straipsniais. Nagrinėjamu atveju, pareiškėjas kelia ginčą dėl Marijampolės pataisos namų sprendimo, kuris ikiteismine tvarka buvo apskųstas ir išnagrinėtas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo skundas turėtų būti teikiamas Kauno apygardos administraciniam teismui.

III. Pareiškėjas A. Š. pateikė atskirąjį skundą (b. l. 14–15), kuriame prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 14 d. nutartį ir priimti pareiškėjo skundą.

Nurodo, kad teismas neatsižvelgė, jog buvo skundžiama Kalėjimų departamento nutartis.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IV. Nagrinėjamos bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 14 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo A. Š. skundą, teisėtumas ir pagrįstumas. Pirmosios instancijos teismo vertinimu, pareiškėjas kelia ginčą dėl Marijampolės pataisos namų sprendimo, kuris ikiteismine tvarka buvo apskųstas ir išnagrinėtas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, todėl pareiškėjo skundas turi būti paduodamas Kauno apygardos administraciniam teismui.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Pirmosios instancijos teismo išvada, jog pareiškėjo keliamas ginčas yra dėl Marijampolės pataisos namų sprendimo, apskųsto ir išnagrinėto ikiteismine tvarka Kalėjimų departamento, nepagrįsta: iš pareiškėjo kartu su skundu paduotų prašomų panaikinti aktų matyti, kad Kalėjimų departamento 2015 m. rugsėjo 23 d. sprendimas priimtas dėl pareiškėjo 2015 m. rugsėjo 16 d. prašymo perkelti jį atlikti tolesnę laisvės atėmimo bausmę iš Marijampolės pataisos namų į Lukiškių tardymo izoliatorių-kalėjimą (b. l. 5), tuo tarpu Marijampolės pataisos namų 2015 m. spalio mėn. (diena nenurodyta) sprendimas priimtas išnagrinėjus pareiškėjo 2015 m. rugsėjo 18 d. prašymą perkelti jį į kitus pataisos namus (b. l. 6). Taigi, šie Marijampolės pataisos namų ir Kalėjimų departamento sprendimai yra atskiri aktai, priimti pagal pareiškėjo teiktus prašymus perkelti jį į kitą pataisos įstaigą. Be to, ir iš sprendimų datų matyti, kad ginčijamas Marijampolės pataisos namų sprendimas buvo priimtas vėliau nei ginčijamas Kalėjimų departamento sprendimas, todėl nėra pagrindo laikyti, kad Kalėjimų departamento 2015 m. rugsėjo 23 d. sprendimas būtų priimtas išnagrinėjus skundą dėl Marijampolės pataisos namų 2015 m. spalio mėnesio sprendimo.

Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas skunde, be kita ko, reiškia reikalavimą panaikinti Kalėjimų departamento, kurio buveinė yra Vilniuje, L. Sapiegos g. 1, sprendimą, darytina išvada, jog skundas dalyje dėl šio sprendimo panaikinimo gali būti paduodamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui, todėl šio teismo 2016 m. rugsėjo 14 d. nutarties dalis, kuria atsisakyta priimti A. Š. skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Kalėjimų departamento sprendimą, naikintina.

Lietuvos Respublikos administracinių teismų įsteigimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad konkrečios apygardos administracinio teismo veiklos teritorija sutampa su atitinkamo bendrosios kompetencijos apygardos teismo veiklos teritorija. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo“ 6 ir 7 straipsnių nuostatas Kauno apygardos teismo veiklos teritorija apima: Kauno apylinkės teismo veiklos teritoriją, Druskininkų miesto apylinkės teismo veiklos teritoriją, Alytaus, Jonavos, Jurbarko, Kaišiadorių, Kėdainių, Lazdijų, Marijampolės, Prienų, Šakių, Varėnos ir Vilkaviškio rajonų apylinkių teismų veiklos teritorijas. Apylinkių teismų veiklos teritorijos atitinka savivaldybių teritorijas su šiame straipsnyje nurodytomis išimtimis.

Marijampolės pataisos namų buveinė yra Sporto g. 7, Marijampolės m., todėl pirmosios instancijos teismo nutarties dalis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundo dalį dėl Marijampolės pataisos namų 2015 m. spalio mėn. sprendimo panaikinimo, yra teisėta ir pagrįsta, kadangi skundas dėl tokio panaikinimo yra teismingas Kauno apygardos administraciniam teismui.

Pažymėtina, kad nors pareiškėjas ginčija dviejų institucijų sprendimus, kurie priimti išnagrinėjus jo prašymus perkelti į kitą pataisos įstaigą, šie sprendimai, atitinkamai – ir reikalavimai dėl jų panaikinimo nėra susiję, todėl ABTĮ 31 straipsnio 3 dalies nuostatos čia nėra taikytinos.

Atsižvelgiant į tai, pirmosios instancijos teismo nutarties dalis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą dėl Kalėjimų departamento 2015 m. rugsėjo 23 d. sprendimo, panaikinama ir šioje dalyje pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, o kita nutarties dalis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 ir 4 punktais, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjo A. Š. atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 14 d. nutarties dalį, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo A. Š. skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2015 m. rugsėjo 23 d. sprendimą Nr. 2S-4239, ir šios skundo dalies priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Kitą Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 14 d. nutarties dalį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimė Baltrūnaitė

Arūnas Dirvonas

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė