2016-09-12 Nr. DBT-147-3-61-3-01956-2016-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-63/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01956-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. rugsėjo 12 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės pareigas Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos A. K. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriui dėl įsakymo ir nuomos sutarties panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėja kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydama:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Alytaus skyriaus vedėjo 2015 m. gruodžio 1 d. įsakymą Nr. 2VĮ-1441-(14.2.2) „Dėl žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Alovės seniūnijoje, Alytaus rajone, nuomos“;

2) panaikinti 2015 m. gruodžio 1 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 2SŽN-188, sudarytą tarp Lietuvos valstybės, atstovaujamos NŽT Alytaus skyriaus, ir UAB „Miežaičių projektai“;

3) įpareigoti atsakovus sudaryti žemės sklypo, projektinis Nr. 965-1, nuomos sutartį su pareiškėja.

Pareiškėja nurodė, kad NŽT Alytaus skyriaus vedėjo 2014 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 2VĮ-(14.2.2)-988 jai buvo suteiktas 2 ha dydžio žemės sklypas (projektinis Nr. 965-1) laikinai naudotis – žemės ūkio veiklai vykdyti. 2015 m. kovo 6 d. pareiškėja pateikė prašymą dėl žemės sklypo nuomos. 2016 m. balandžio 11 d. pareiškėja raštu buvo informuota, kad jos prašymas išnuomoti žemės sklypą nepatenkintas, nes žemės sklypas išnuomotas kitam asmeniui. Pareiškėjos teigimu, ji yra įsigijusi gretimus žemės sklypus, todėl būtent jai turėjo būti išnuomotas žemės sklypas, kaip tai numato Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 236, 6 punktas. Be to, žemės sklypas yra reikalingas pareiškėjai priklausančių statinių eksploatavimui.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad savo reikalavimus pareiškėja grindžia tuo, jog NŽT netinkamai taikė Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisykles, nes pagal šių taisyklių nuostatas, žemės sklypas turėjo būti išnuomotas ne aukciono tvarka būtent jai, kaip gretimų sklypų savininkei, taip pat kad žemės sklypas jai reikalingas statiniams eksploatuoti. Be to, pareiškėja skundo reikalavimus grindžia ir jau susiklosčiusiais žemės sklypo naudojimo teisiniais santykiais. Todėl pareiškėja kelia civilinio pobūdžio ginčą tiek dėl NŽT veiksmų, atliktų jai įgyvendinant valstybės kaip žemės savininko teises, teisėtumo, tiek dėl šių veiksmų išdavoje sudarytos civilinio pobūdžio valstybinės žemės nuomos sutarties galiojimo. Be to, pareiškėja siekia civilinio pobūdžio teisinių pasekmių, t. y. tapti valstybinės žemės nuomos civilinių teisinių santykių dalyve. Šį siekį pareiškėja grindžia, be kita ko, civilinio pobūdžio argumentais dėl tinkamo statinių eksploatavimo, jau egzistuojančių žemės naudojimo santykių. Pareiškėjos skundo patenkinimas reikštų įsiterpimą į jau susiklosčiusius civilinius teisinius valstybinės žemės nuomos santykius tarp valstybės, atstovaujamos NŽT, ir UAB „Miežaičių projektai“. Todėl, teismo vertinimu, šiame ginče vyrauja civiliniai teisiniai santykiai.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje ginčas kyla dėl žemės sklypo nuomos. Pareiškėja reikalauja, kad būtų panaikinti atsakovo įsakymas dėl žemės sklypo nuomos ir valstybinės žemės nuomos sutartis, sudaryta tarp Lietuvos valstybės, atstovaujamos NŽT Alytaus skyriaus, ir UAB „Miežaičių projektai“, bei kad atsakovas būtų įpareigotas ginčo žemės sklypo nuomos sutartį sudaryti su pareiškėja.

Specialioji teisėjų kolegija savo praktikoje laikosi pozicijos, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2016 m. gegužės 9 d. nutartį Nr. T-43/2016, 2015 m. lapkričio 4 d. nutartį Nr. T-125/2015, 2015 m. gruodžio 31 d. nutartį Nr. T-166/2015 ir kt.). Aptariamu atveju keliamas ginčas yra susijęs su sutartiniais civiliniais, t. y. valstybinės žemės sklypo nuomos teisiniais santykiais, todėl turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjos A. K. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriui dėl įsakymo ir nuomos sutarties panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Alytaus rajono apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės pareigas Janina Januškienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys