733de2f5-defb-499a-b5eb-2af3aa089d84 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-426-279/2017Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00155-2017-8Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2017 m. liepos 7 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė ČekanauskienėraÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagalpareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovei J.J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės J.J. 52,52 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d. (toliau – ginčo laikotarpis). UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro.

Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS- 337. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d.

Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2017 m. sausio 9 d. įgaliojimÄ Nr. SI-70(4.9), pareiÅ¡kėja įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Apskaičiuojant atsakovės mokėtinÄ vietinės rinkliavos sumÄ , atsižvelgta į tai, kad ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ atsakovė buvo deklaravusi adresu KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Adomynės k., (duomenys neskelbtini) Iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, nuo 2015 m. sausio 1 d., sudarė 4,25 Eur, o nuo 2017 m. sausio 1 d. mokėtojams yra nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų.

PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Atsakovė per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (b. l. 2-3). Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovė J.J. aktualiu ginčui laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ Â vietÄ buvo deklaravusi KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Adomynės k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 25).

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovė J.J. iÅ¡vyko gyvento į užsienį – AirijÄ . UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, atsakovė J.J. nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d. privalėjo sumokėti 52,52 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo praneÅ¡imais (b. l. 4,6).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja pareiÅ¡kėja, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu charakterizuojami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujos redakcijos Nuostatus, kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2017 m. sausio 1 d. KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Atsižvelgus į tai, kad atsakovė savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi adresu KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Adomynės k., (duomenys neskelbtini), ji 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. 337 patvirtintų Nuostatų 2.1 punktu, atsakovė yra atsakinga už vietinės rinkliavos mokėjimÄ , tačiau ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo.

Atsakovė nuo vietinės rinkliavos mokėjimo gali bÅ«ti atleidžiama tik Nuostatų nustatyta tvarka. Tuo atveju, jei pareiÅ¡kėja yra iÅ¡vykusi į užsienį – ji pagal Tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 14.5 punktÄ , Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu TS-337 patvirtintų Nuostatų 23.4 ir 24 punktus ji turi pateikti tai patvirtinančiÄ pažymÄ , kuri galioja 12 mėnesių. Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovė nuo vietinės rinkliavos mokėjimo nebuvo atleista ir pareiÅ¡kėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.

Todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ J.J. 52,52 Eur (penkiasdeÅ¡imt du eurus ir 52 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.

Sprendimas per mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                   Nijolė Čekanauskienė