7326e1a3-6f21-4776-87e4-eaeecd6a8277 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-3562-386/2018 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00277-2018-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. spalio 8 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Šarkauskienei, dalyvaujant pareiškėjui K.

B. ir jo atstovui advokatui Piotrui Orlovui, atsakovės valstybės įmonės „Regitra“ Tauragės filialo atstovams Algimantui Tarabildai ir Skaidrei Virbickienei, 2018 m. rugsėjo 19 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K. B. skundÄ atsakovui valstybės įmonei „Regitra“ Tauragės filialui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėjas K. B. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) skundu praÅ¡o:

1) pripažinti neteisėtu atsakovo VÄ® „Regitra“ Tauragės filialo (toliau – ir atsakovė) atsisakymÄ tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl teisės vairuoti transporto priemones ir vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo (toliau – ir skundžiamas sprendimas), iÅ¡reikÅ¡tÄ 2018 m. kovo 9 d. pažymoje Nr. 24-TR/18/1979 „Dėl vairuotojo pažymėjimo“ (toliau – ir Pažyma);

2) įpareigoti VÄ® „Regitra“ Tauragės filialÄ grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui teisę vairuoti transporto priemones ir vairuotojo pažymėjimÄ . PareiÅ¡kėjas nurodo, jog 2017 m. birželio 10 d. baigėsi Tauragės rajono apylinkės teismo 2014 m. gruodžio 10 d. nutarimu administracinėje byloje Nr. A2.6.- 2366-799/2014 atimtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas. Teigia, kad 2018 m. kovo 6 d. praÅ¡ymu kreipėsi į atsakovÄ praÅ¡ydamas grÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones ir paimtÄ vairuotojo pažymėjimÄ , prie praÅ¡ymo pridėjo dokumentus, patvirtinančius, kad yra įvykdęs visus reikalavimus, numatytus asmenims, siekiantiems susigrÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones.

Pažyma buvo atsisakyta tenkinti jo praÅ¡ymÄ , motyvuojant tuo, kad pareiÅ¡kėjui atimta teisė vairuoti transporto priemones Norvegijoje nuo 2016 m. gegužės 22 d. iki 2021 m. gegužės 22 d. Su skundžiamu sprendimu nesutinka, kadangi mano, jog pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui įvykdė visus reikalavimus, nustatytus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – ir SEAKÄ®) ir Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklėse (toliau – ir Taisyklės), patvirtintose Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d.

įsakymu Nr. 1V-328 „Dėl Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių patvirtinimo“, siekiant atgauti teisę vairuoti transporto priemones ir įgyti Å¡iÄ teisę patvirtinantį vairuotojo pažymėjimÄ . Pažymi, kad kai kreipėsi į atsakovÄ dėl vairavimo egzamino perlaikymo, atsakovas jo neįspėjo ir neinformavo apie jokias kliÅ«tis, siekiant susigrÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ , todėl perlaikydamas vairavimo egzaminÄ ir įvykdydamas kitus SEAKÄ® ir Taisyklėmis nustatytus reikalavimus, jis turėjo teisėtus lÅ«kesčius susigrÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones bei vairuotojo pažymėjimÄ .

Be to, nurodo, jog Norvegijos apeliacinio teismo nuosprendžiu Norvegijoje jam yra atimta teisė vairuoti transporto priemones visam laikui, o ne laikotarpiui, kuris nurodytas Pažymoje. Teigia, kad Norvegijos apeliacinio teismo nuosprendžio dalis dėl vairavimo teisės atėmimo nėra pripažinta ir vykdoma Lietuvoje. Pareiškėjas nurodo, kad Pažyma nepagrįstai grindžiama Taisyklių 39 punktu, kuriame numatyta, kad vairuotojo pažymėjimas neišduodamas jo atėmimo kitoje ES valstybėje narėje arba EEE valstybėje laikotarpiu, jei pastarasis vairuotojo pažymėjimas buvo išduotas šiame punkte įvardytas priemones taikančioje valstybėje, kitas.

Pažymi, kad jis į atsakovÄ kreipėsi ne dėl kito vairuotojo pažymėjimo iÅ¡davimo, o praÅ¡ydamas grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ , kuris buvo iÅ¡ jo paimtas po administracinio teisės pažeidimo padarymo, už kurį buvo nubaustas 2 metų 6 mėnesių teisės vairuoti transporto priemones atėmimu pagal 2014-12-10 Tauragės rajono apylinkės teismo nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.6.-2366-799/2014. Atsakovas VÄ® „Regitra“ Tauragės filialas atsiliepimu į pareiÅ¡kėjo skundÄ nurodo, kad su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Pažymi, kad vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo tvarkÄ Europos SÄ jungoje reglamentuoja 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (toliau – ir Direktyva 2006/126/EB), kurios nuostatos įgyvendinamos nacionaliniais teisės aktais – SEAKÄ® ir Taisyklėmis. Teigia, kad pareiÅ¡kėjas, žinodamas, jog jam nuo 2014 m. gruodžio 10 d. iki 2017 m. birželio 9 d. atimta teisė vairuoti transporto priemones Lietuvoje, kreipėsi į Norvegijos institucijas su praÅ¡ymu iÅ¡duoti jam norvegiÅ¡kÄ pažymėjimÄ , kurį Norvegijos institucijos jam iÅ¡davė 2014 m. gruodžio 15 d., t. y. praėjus penkioms dienoms nuo teisės vairuoti transporto priemones Lietuvoje atėmimo dienos, o 2018 m. vasario 8 d. atsakovui pateikė praÅ¡ymÄ pakeisti norvegiÅ¡kÄ pažymėjimÄ Ä¯ lietuviÅ¡kÄ , nurodydamas melagingÄ keitimo pagrindÄ , t. y. kad 2014 m. gruodžio 15 d. iÅ¡duotÄ norvegiÅ¡kÄ vairuotojo pažymėjimÄ yra pametęs. PaaiÅ¡kina, kad Norvegijos valstybinės kelių administracijos 2018 m. vasario 19 d. raÅ¡tas patvirtina, jog pareiÅ¡kėjui atimta teisė vairuoti transporto priemones Norvegijoje nuo 2016 m. gegužės 22 d. ir kad po penkerių metų (2021 m. gegužės 22 d.) pareiÅ¡kėjas galės kreiptis į Norvegijos policijÄ , kad susigrÄ Å¾intų savo vairuotojo pažymėjimÄ .

Nurodo, jog, atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis SEAKÄ® 13 straipsnio 5 dalimi, Taisyklių 5 ir 39 punktais, Lietuvoje negali bÅ«ti pripažįstamas Norvegijoje iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas bei negali bÅ«ti iÅ¡duotas Lietuvos Respublikos pažymėjimas. Teigia, kad teikiant praÅ¡ymus laikyti ar perlaikyti vairavimo egzaminus duomenys apie teikiančiuosius asmenis (jų įgytus vairuotojų pažymėjimus) registruose netikrinami, tačiau pareiÅ¡kėjas, kuris įgijo teisę nusižengdamas teisės aktų reikalavimams (nuslėpdamas, kad tiek Lietuvos Respublikoje, tiek Norvegijos valstybėje iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimai buvo sulaikyti kompetentingų institucijų, tuo pažeisdamas Taisyklių 9.2 punktÄ ), negali turėti pagrįstų ir teisėtų lÅ«kesčių, kad jo įgyta teisė bus ginama ir saugoma įstatymais.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjas ir jo atstovas skundÄ palaikė ir prašė tenkinti jį jame nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu. Atsakovo atstovai teismo posėdžio metu atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo skundÄ palaikė ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , atsiliepime nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu. Teismas konstatuoja: Byloje kilo ginčas dėl atsakovo VÄ® „Regitra“ Tauragės filialo atsisakymo tenkinti pareiÅ¡kėjo K. B. praÅ¡ymÄ dėl teisės vairuoti transporto priemones ir vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo, iÅ¡reikÅ¡to 2018 m. kovo 9 d. pažymoje Nr. 24-TR/18/1979 „Dėl vairuotojo pažymėjimo“ bei atsakovo įpareigojimo grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui teisę vairuoti transporto priemones ir vairuotojo pažymėjimÄ .

Faktinės bylos aplinkybės Byloje pateiktais Vairuotojų registro informacinės sistemos (toliau – ir VAIRIS) duomenimis pareiÅ¡kėjui Lietuvoje 2009 m. gegužės 25 d. iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2011 m. gegužės 25 d. PareiÅ¡kėjui Lietuvoje 2011 m. sausio 4 d. vėl iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2011 m. gegužės 25 d. Tačiau matyti, jog 2011 m. rugpjūčio 26 d. Lietuvai iÅ¡ Norvegijos Karalystės grÄ Å¾intas pareiÅ¡kėjui Lietuvoje 2009 m. gegužės 25 d. iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2011 m. gegužės 25 d., nurodant, kad jis buvo pakeistas į Norvegijos Karalystės nacionalinį vairuotojo pažymėjimÄ .

Pareiškėjui Norvegijos Karalystėje 2011 m. spalio 28 d. išduotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), būsena – negaliojantis, priežastis – pakeistas. Tauragės rajono apylinkės teismo 2014 m. gruodžio 10 d. nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.6.-2366-799/2014 pareiškėjui, be kita ko, pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 126 straipsnio 4 dalį paskirta 2 500 Lt bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu dvejiems metams šešiems mėnesiams bei nurodyta, kad nutarimas dėl specialios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo vykdomas nuo nutarimo priėmimo dienos.

Europos SÄ jungos (ES) keitimosi vairuotojo pažymėjimų duomenimis sistemos (toliau – ir RESPER) duomenimis pareiÅ¡kėjui Norvegijos Karalystėje 2014 m. gruodžio 15 d. vėl iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), bÅ«sena – negaliojantis, priežastis – disqualified. Byloje pateiktu Norvegijos Karalystės pirmosios instancijos (Jaeren tingrrett) teismo 2015 m. spalio 29 d. sprendimu byloje Nr. 15-146208MED-JARE pareiÅ¡kėjui uždrausta vairuoti Norvegijoje (vairavimo teisės praradimas) 2 metus ir 6 mėnesius bei nurodyta, kad, norėdamas atgauti vairavimo teisę, jis privalės iÅ¡ naujo iÅ¡laikyti visÄ vairavimo egzaminÄ .

Norvegijos Karalystės apeliacinio Gulating teismo 2016 m. kovo 31 d. nuosprendžiu byloje Nr. 15-194170AST- GULA/AVD1 pareiÅ¡kėjas nuteistas vairavimo teisės Norvegijoje atėmimu visam laikui. PareiÅ¡kėjas 2018 m. vasario 8 d. praÅ¡ymu, reg. Nr. 3G-TR/18/715, kreipėsi į atsakovÄ , praÅ¡ydamas pateikti užklausÄ dėl Norvegijos Karalystėje iÅ¡duoto vairuotojo pažymėjimo keitimo į lietuviÅ¡kÄ , nurodydamas, kad norvegiÅ¡kas vairuotojo pažymėjimas yra nebegaliojantis, o 2014 m. gruodžio 15 d. pažymėjimÄ yra pametęs. Norvegijos Karalystėje vairuotojo pažymėjimus iÅ¡duodanti įstaiga (Statens vegvesen) 2018 m. vasario 19 d. raÅ¡tu Nr. 18/2929-2 „Vairuotojo pažymėjimas –[K.

B.]“ nurodė, kad pareiÅ¡kėjo Norvegijos Karalystėje iÅ¡duotÄ vairuotojo pažymėjimÄ policija atėmė 2016 m. gegužės 22 d. ir kad vairuotojo pažymėjimas buvo atimtas „visam laikui“, be to, paaiÅ¡kina, kad Å¡iame kontekste „visam laikui“ reiÅ¡kia, jog vairuotojo pažymėjimo negalima susigrÄ Å¾inti mažiausiai penkerius metus ir po penkerių metų (2021 m. gegužės 22 d.) pareiÅ¡kėjas galės kreiptis į Norvegijos Karalystės policijÄ , kad susigrÄ Å¾intų savo vairuotojo pažymėjimÄ .

PareiÅ¡kėjas 2018 m. kovo 6 d. praÅ¡ymu, reg. Nr. 3G-TR/18/1251, „Dėl teisės vairuoti transporto priemonės ir vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo“ kreipėsi į atsakovÄ , praÅ¡ydamas vadovaujantis Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o (toliau – ir ApraÅ¡as), patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1V-418 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“, 17 punktu, grÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones ir paimtÄ vairuotojo pažymėjimÄ .

Atsakovo 2018 m. kovo 9 d. pažyma Nr. 24-TR/18/1979 „Dėl vairuotojo pažymėjimo“, kurioje iÅ¡reikÅ¡tas skundžiamas sprendimas, pareiÅ¡kėjui buvo atsakyta į 2018 m. kovo 6 d. praÅ¡ymÄ Nr. 3G-TR/18/1251 „Dėl teisės vairuoti transporto priemonės ir vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo“ ir atsisakyta šį praÅ¡ymÄ tenkinti. Minėtas sprendimas priimtas vadovaujantis Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d.

įsakymu Nr. 1V-328 „Dėl Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių patvirtinimo“, 39 punktu ir atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjui atimta teisė vairuoti transporto priemones Norvegijoje nuo 2016 m. gegužės 22 d. iki 2021 m. gegužės 22 d. Dėl pareiÅ¡kėjo reikalavimų PareiÅ¡kėjas 2018 m. kovo 6 d. praÅ¡ymu, reg. Nr. 3G-TR/18/1251, „Dėl teisės vairuoti transporto priemones ir vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo“ prašė grÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones ir paimtÄ vairuotojo pažymėjimÄ .

Europos SÄ jungoje reglamentuotoje 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (nauja redakcija) 7 straipsnio 5 dalies a punkte nustatyta, kad nė vienas asmuo negali turėti daugiau kaip vienÄ vairuotojo pažymėjimÄ . Direktyvos 2006/126/EB 11 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad tais atvejais, kai vienos valstybės narės iÅ¡duoto galiojančio nacionalinio vairuotojo pažymėjimo savininkas pasirenka įprastinę gyvenamÄ jÄ vietÄ kitoje valstybėje narėje, jis gali praÅ¡yti, kad jo vairuotojo pažymėjimas bÅ«tų pakeistas lygiaverčiu pažymėjimu.

PažymėjimÄ keičianti valstybė narė gali patikrinti kuriai kategorijai pateiktas vairuotojo pažymėjimas iÅ¡ tikrųjų tebegalioja. Å io straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad valstybė narė atsisako iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ pareiÅ¡kėjui, kurio vairuotojo pažymėjimo galiojimas yra apribotas, sustabdytas arba atimtas kitoje valstybėje narėje. Taip pat nustatyta, jog valstybė narė atsisako pripažinti galiojančiu kitos valstybės narės iÅ¡duotÄ vairuotojo pažymėjimÄ asmeniui, kurio vairuotojo pažymėjimo galiojimas yra apribotas, sustabdytas ar atimtas ankstesnės valstybės teritorijoje.

Be to, nurodyta, jog valstybė narė taip pat gali atsisakyti iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ pareiÅ¡kėjui, kurio vairuotojo pažymėjimas yra panaikintas kitoje valstybėje narėje. Direktyvos 2006/126/EB 15 straipsnyje nurodyta, kad valstybės narės padeda viena kitai įgyvendinti Å¡iÄ direktyvÄ ir keičiasi informacija apie jų iÅ¡duotus, pakeistus, naujai iÅ¡duotus, atnaujintus arba atÅ¡auktus pažymėjimus; jos naudojasi tam tikslui įkurtu ES vairuotojo pažymėjimų tinklu, jam pradėjus veikti.

Direktyvos 2006/126/EB nuostatos įgyvendinamos nacionaliniais teisės aktais – Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymu, Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328 „Dėl Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių patvirtinimo“. SEAKÄ® 10 straipsnio 5 dalies 5 punkte nurodyta, jog užtikrindama eismo saugumÄ , Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija ar jos įgaliotos institucijos, suderinusi su Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, nustato motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo iÅ¡davimo, teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkÄ .

SEAKÄ® 13 straipsnio 9 dalis (ginčui aktualios redakcijos, galiojusios nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 30 d., SEAKÄ® 13 straipsnio 5 dalis) numato, kad užsienio valstybėse iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimai nepripažįstami, jeigu jų turėtojai nėra sukakę Å¡io įstatymo nustatyto amžiaus arba jeigu vairuotojo pažymėjimai buvo iÅ¡duoti asmenims, kuriems atimta teisė vairuoti transporto priemones ar kurie nustatyta tvarka nesusigrÄ Å¾ino teisės vairuoti transporto priemonę po to, kai ji buvo atimta, be to, nepripažįstami vairuotojo pažymėjimai, iÅ¡duoti asmenims, kuriems vairuotojo pažymėjimo galiojimas yra apribotas, sustabdytas ar vairuotojo pažymėjimas atimtas jį iÅ¡davusioje valstybėje.

Vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo, jų skelbimo negaliojančiais, naikinimo, saugojimo ir grÄ Å¾inimo tvarka nustatyta Taisyklėse (Taisyklių 1 punktas). Taisyklių 5 punkte taip pat nurodyta, jog asmuo gali turėti tik vienÄ galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ . Taisyklių 39 punkte nurodyta, kad pareiÅ¡kėjui teisės vairuoti transporto priemones atėmimo arba vairuotojo pažymėjimo galiojimo sustabdymo įstatymų nustatyta tvarka, jo galiojimo laiko apribojimo arba jo atėmimo, vairuotojo pažymėjimo galiojimo sustabdymo kitoje Europos SÄ jungos (toliau – ir ES) valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės (toliau – ir EEE) valstybėje laikotarpiu, jei pastarasis vairuotojo pažymėjimas buvo iÅ¡duotas Å¡iame punkte įvardytas priemones taikančioje valstybėje, kitas vairuotojo pažymėjimas neiÅ¡duodamas.

Teisės vairuoti transporto priemones (toliau – ir teisė vairuoti) atėmimo ir vairuotojo pažymėjimo ar traktorininko pažymėjimo paėmimo, kai teisė vairuoti atimama vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje ir (arba) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatytais pagrindais, bei teisės vairuoti grÄ Å¾inimo ir paimtų vairuotojo ar traktorininko pažymėjimų grÄ Å¾inimo tvarkÄ reglamentuoja Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as, patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d.

įsakymu Nr. 1V-418 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (ApraÅ¡o 1 punktas). ApraÅ¡o 17 punktas nustato, kad asmenys, iÅ¡ kurių teisė vairuoti buvo atimta, siekdami susigrÄ Å¾inti teisę vairuoti ir paimtus VÄ® „Regitra“ padalinyje ar traktorininko pažymėjimÄ iÅ¡duodančioje mokymo įstaigoje saugomus vairuotojo pažymėjimus ir (arba) traktorininko pažymėjimus (toliau – pareiÅ¡kėjai), pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, kai asmens sveikatos bÅ«klė ar elgesys atitinka nustatytus reikalavimus (jei teisė vairuoti buvo atimta atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytÄ pagrindÄ ) arba praėjo 10 metų nuo paskutinio nutarimo (sprendimo) atimti teisę vairuoti įsiteisėjimo (Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 7 ar 8 dalyje nustatytais atvejais), asmeniÅ¡kai pateikia VÄ® „Regitra“ vairuotojo pažymėjimus iÅ¡duodančiam padaliniui, kuriame saugomas vairuotojo pažymėjimas, ar traktorininko pažymėjimÄ iÅ¡duodančiai mokymo įstaigai, kurioje saugomas traktorininko pažymėjimas (jei vairuotojo pažymėjimas ir (arba) traktorininko pažymėjimas nebuvo paimtas arba ApraÅ¡o 24 punkte nurodytu atveju buvo paskelbtas negaliojančiu – bet kuriam VÄ® „Regitra“ vairuotojo pažymėjimus iÅ¡duodančiam padaliniui ar traktorininko pažymėjimÄ iÅ¡duodančiai mokymo įstaigai), praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti teisę vairuoti (praÅ¡ymo forma nustatyta ApraÅ¡o priede) (toliau – praÅ¡ymas) ir 17.1-17.3, 18, 19 punktuose nurodytus dokumentus.

ApraÅ¡o 22 punkto 6 dalyje nurodyta, jog jei priimamas sprendimas grÄ Å¾inti teisę vairuoti, tačiau vairuotojo pažymėjimo ar traktorininko pažymėjimo galiojimo terminas yra pasibaigęs, negaliojantis vairuotojo pažymėjimas ar traktorininko pažymėjimas negrÄ Å¾inamas; naujas vairuotojo pažymėjimas asmeniui iÅ¡duodamas Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių nustatyta tvarka, o naujas traktorininko pažymėjimas – Traktorių ir savaeigių maÅ¡inų vairuotojų (traktorininkų) pažymėjimų iÅ¡davimo ir keitimo taisyklių nustatyta tvarka.

Nustatytos bylos faktinės aplinkybės patvirtina, kad iki Tauragės rajono apylinkės teismo 2014 m. gruodžio 10 d. nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.6.-2366-799/2014 priėmimo pareiÅ¡kėjas turėjo tuo metu galiojantį Norvegijos Karalystėje 2011 m. spalio 28 d. iÅ¡duotÄ vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra nebegaliojantis, nes buvo pakeistas į Norvegijos Karalystėje 2014 m. gruodžio 15 d. iÅ¡duotÄ vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuris taip pat nuo 2016 m. gegužės 22 d. yra nebegaliojantis.

Duomenų apie tai, kad pareiÅ¡kėjas Å¡iuo metu turėtų ar kreipimosi į atsakovÄ metu turėjo kokį nors galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ , byloje nėra. Nustatytos bylos faktinės aplinkybės taip pat patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui yra atimta teisė vairuoti transporto priemones Norvegijoje nuo 2016 m. gegužės 22 d. iki 2021 m. gegužės 22 d. IÅ¡ paminėtų teisės aktų nuostatų ir nustatytų faktinių aplinkybių darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjui paimtas Norvegijos Karalystėje 2011 m. spalio 28 d. iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), vadovaujantis ApraÅ¡o 22 punkto 6 dalimi, negali bÅ«ti grÄ Å¾intas, nes jis yra negaliojantis – jo galiojimo terminas pasibaigė jį pakeitus į Norvegijos Karalystėje 2014 m. gruodžio 15 d. iÅ¡duotÄ vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėjas, vadovaujantis Direktyvos 2006/126/EB 11 straipsnio 4 dalimi, SEAKÄ® 13 straipsnio 9 dalimi (ginčui aktualios redakcijos, galiojusios nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 30 d., SEAKÄ® 13 straipsnio 5 dalimi) bei Taisyklių 39 punktu, Lietuvoje neturi teisės gauti vairuotojo pažymėjimÄ vietoj iÅ¡duoto kitoje valstybėje, kadangi pareiÅ¡kėjas nepateikė ir nėra duomenų apie kitoje valstybėje jam iÅ¡duotÄ galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ . Taip pat, vadovaujantis Direktyvos 2006/126/EB 11 straipsnio 4 dalimi bei Taisyklių 39 punktu, Lietuvoje pareiÅ¡kėjas neturi teisės gauti naujo vairuotojo pažymėjimo, kadangi pareiÅ¡kėjui atimta teisė vairuoti transporto priemones Norvegijoje nuo 2016 m. gegužės 22 d. iki 2021 m. gegužės 22 d.

Tokias iÅ¡vadas patvirtina sisteminis, loginis ir teleologinis Direktyvos 2006/126/EB, Taisyklių bei ApraÅ¡o nuostatų aiÅ¡kinimas. Å iuo atveju pažymėtina, kad pagal nusistovėjusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , Lietuvos Respublikos teismai ir kitos kompetentingos valstybės institucijos, aiÅ¡kindamos ir taikydamos Lietuvos Respublikos teisę, nesvarbu, ar jos nuostatos priimtos prieÅ¡ įsigaliojant direktyvai, ar po to, turi ir Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, ir Europos SÄ jungoje teisėje įtvirtintÄ pareigÄ aiÅ¡kinti nacionalinę teisę kuo labiau atsižvelgdami į atitinkamos direktyvos turinį ir tikslÄ , kad bÅ«tų pasiektas direktyvoje numatytas rezultatas (žr., pvz., 2010 m. birželio 23 d. nutartį administracinėje byloje A858-1810/2010; 2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010; 2010 m. spalio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A858-1204/2010; 2010 m. gruodžio 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-686/2010; 2011 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A63 – 2604/2011 ir kt.).

Taigi, aiÅ¡kinant ir taikant Taisykles turi bÅ«ti atsižvelgiama į Direktyvos 2006/126/EB tikslus ir jos turinį. Pažymėtina, kad ir Europos SÄ jungos Teisingumo Teismo (toliau – ir ESTT) praktikoje, ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama, jog pati direktyva negali įpareigoti asmens ir dėl to ja iÅ¡ esmės negalima remtis prieÅ¡ asmenį (Å¡iuo aspektu žr. Teisingumo Teismo 1986 m. vasario 26 d. sprendimo Marshall (152/84), 48 p.; 1987 m. spalio 8 d. sprendimo Kolpinghuis Nijmegen (80/86), 10 p., 1994 m. liepos 14 d. sprendimo Faccini Dori (C-91/92), 20 p.; 2004 m. sausio 7 d. sprendimo Wells (C-201/02), 56 p.; 2010 m. sausio 19 d. sprendimo Kücükdeveci (C-555/07), 46 p.).

Be to, nacionalinės institucijos, taikydamos nacionalinę teisę, ypač specialiai direktyvų įgyvendinimui iÅ¡leistus teisės aktus, nacionalinę teisę turi aiÅ¡kinti atsižvelgdamos į direktyvų tikslus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-858-2345-11). Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuojama, jog atsakovas, priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , nepažeidė įstatymų ar teisės aktų ir nevirÅ¡ijo savo kompetencijos, skundžiamas sprendimas neprieÅ¡tarauja tikslams ir uždaviniams, dėl kurių atsakovas įsteigtas ir gavo įgaliojimus (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 3 straipsnio 2 dalis), todėl, vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu, pareiÅ¡kėjo skundas dėl skundžiamo sprendimo pripažinimo neteisėtu ir iÅ¡vestinio reikalavimo įpareigoti atlikti veiksmus atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: atmesti kaip nepagrįstÄ pareiÅ¡kėjo K. B. skundÄ atsakovui valstybės įmonei „Regitra“ Tauragės filialui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai Remigijus Arminas Laimutė Jokubauskaitė Aušrelė Mažrimienė