730ec66e-1f78-4766-bbd7-59ef8d0c8137 · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo bylaÂ

Nr. A20.-310-791/2022

Teisminio proceso Nr. 4-13-3-00111-2022-0

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 8.6.2; 8.6.5

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. liepos 22 d.

Alytus

Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja V. D.

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų - taikymo (duomenys neskelbtini) piliečiui A. H. H. H..

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras (toliau – Medininkų URC) teikimu praÅ¡o taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui A. H. H. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodyta, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Varėnos pasienio rinktinės G. Ž. pasienio užkardos veikimo teritorijoje tikrinant gautÄ informacijÄ 2021 m. liepos 9 d. apie 7.20 val. sulaikyta 13 asmenų grupė be asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Sulaikytoje grupėje buvo (duomenys neskelbtini) pilietis A. H. H. H., gimęs (duomenys neskelbtini), paso Nr. (duomenys neskelbtini) (Migracijos informacinėje sistemoje užsienietis įvestas ILTU kodu: (duomenys neskelbtini)). 2021 m. rugsėjo 29 d. jis apgyvendintas Medininkų URC. 2021 m. spalio 13 d.

Migracijos departamentas asmens praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo skubos tvarka ir priėmė sprendimÄ nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Šį sprendimÄ užsienietis skundė. Migracijos departamento skundų komisija iÅ¡nagrinėjo skundÄ ir atmetė kaip nepagrįstÄ . Užsienietis su Migracijos departamento skundų komisijos sprendimu nesutiko ir šį sprendimÄ apskundė. 2021 m. gruodžio 23 d. (duomenys neskelbtini) piliečio A.

H. H. H. skundÄ Vilniaus apygardos administracinis teismas atmetė. Nutartis neskundžiama. 2022 m. sausio 25 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Pažymėjo, kad (duomenys neskelbtini) pilietis A. H. H. H. pateikė asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ ir bendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai. Daro iÅ¡vadÄ , kad A. H. H. H. yra linkęs bendradarbiauti.

Kadangi nėra pagrindo manyti, kad minėtas užsienietis gali pasislėpti siekiant iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl Å¡iuo metu egzistuoja jo sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Medininkų URC praÅ¡o taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui A. H. H. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Kartu su teikimu yra pateiktas A. H. H. H. praÅ¡ymas nagrinėti teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės jam nedalyvaujant, kuriame nurodyta, jog su Medininkų URC teikimu jis sutinka.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje Å¡alyje paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, ekstremalioji situacija lig Å¡iol neatÅ¡aukta. Todėl nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus, reglamentuojančios Ä®statymo taikymÄ , kai įvesta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, nuostatos.

Pagal Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalį, jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Pagal Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo 14019 straipsnio 2 dalis).

Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo.

Nagrinėjamojoje byloje iÅ¡ teismui pateiktos medžiagos matyti, kad A. H. H. H. VSAT Varėnos pasienio rinktinės G. Ž. pasienio užkardos pareigÅ«nų 2021 m. liepos 9 d. buvo sulaikytas kartu su asmenų grupe, neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ . Buvo nustatyta, kad A. H. H. H. atvyko į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai, neturėdamas dokumentų, patvirtinančių jo teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje. Po valstybės sienos kirtimo A. H. H. H. pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2021 m. spalio 13 d. sprendimu netenkino (duomenys neskelbtini) piliečio praÅ¡ymo dėl prieglobsčio bei nusprendė iÅ¡siųsti asmenį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į IrakÄ . Šį sprendimÄ užsienietis skundė. Migracijos departamento skundų komisija iÅ¡nagrinėjo skundÄ ir jį atmetė kaip nepagrįstÄ . Užsienietis su Migracijos departamento skundų komisijos sprendimu nesutiko ir šį sprendimÄ apskundė, tačiau skundÄ Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. gruodžio 23 d. sprendimu atmetė. Migracijos departamentas 2022 m. sausio 25 d. priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis A. H. H. H. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, dėl jo praÅ¡ymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir priimtas sprendimas jį grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, užsieniečio tapatybė nustatyta (jis pateikė asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ ir bendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę), nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), byloje nėra duomenų, jog A. H. H. H. keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, jis nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų, taip pat įvertinus ganėtinai ilgÄ asmens teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje apribojimo trukmę, dėl ko nagrinėjamu atveju judėjimo laisvės ribojimas nepagrįstai suvaržytų vienÄ pagrindinių asmens teisų – judėjimo laisvę, įvertinus alternatyvios sulaikymui priemonės prigimtį ir tikslÄ užtikrinti asmeniui platesnį teisių katalogÄ nei sulaikymo atveju, A. H. H. H. atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, kurios taikymas Å¡iuo atveju yra pakankamas ir proporcingas siekiamam tikslui – įvykdyti sprendimÄ dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ (Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktai, 115 straipsnio 1 dalis, 1408 straipsnio 7 dalis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Teismo vertinimu, Å¡iuo atveju alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas nustatant judėjimo laisvės ribojimus nebÅ«tų tinkama ir bÅ«tina priemonė minėtiems tikslams pasiekti.

Teismas, vadovaudamasis Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 5 dalies 2-4 punktais, 115 straipsnio 1 dalimi, 116 straipsnio 2, 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi, 1408 straipsnio 7 dalimis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 3 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui A. H. H. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja V. D.