72bef6dc-a41b-4c4f-9f94-ee98dac79cb9 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5192-968/2015Proceso Nr. 3-61-3-04742-2014-7Procesinio sprendimo kategorija 2.2; 2.5; 8.2; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. liepos 14 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovei E. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimo priteisimo.IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismasn u s t a t ė:1.

PareiÅ¡kėjas Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – Centras) pateikė teismui praÅ¡ymÄ (b. l. 1–2) priteisti iÅ¡ atsakovės E. M. 27,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava) įsiskolinimÄ už 2013 metus.2. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė E. M. Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teise valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio.

Centras suformavo vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ dėl 27,00 Lt dydžio skolos, susidariusios laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31, ir iÅ¡siuntė atsakovei. Atsižvelgdamas į tai, kad atsakovė per Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų tvarkymo nuostatų (toliau – 2009-11-12 Nuostatai) nustatytÄ terminÄ nesumokėjo vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytos sumos, Centras suformavo priminimÄ sumokėti ir iÅ¡siuntė atsakovei.

Gavusi priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ , atsakovė privalėjo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 2009-11-12 Nuostatų 48 punkte nustatytÄ terminÄ , t. y. per 20 dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo dienos, tačiau to nepadarė, todėl atsakovė, nemokėdama Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatyto dydžio vietinės rinkliavos pažeidžia Nuostatus, bei kitus atliekų tvarkymÄ reglamentuojančius teisės aktus.PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 24).2.

Atsakovė E. M. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 23).Teismaskonstatuoja:PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas.1. Remiantis byloje pateiktais dokumentais, kitais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta:Palangos miesto savivaldybės taryba 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus.

Vėliau Palangos miesto savivaldybės taryba 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 patvirtino naujos redakcijos Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2012-03-29 Nuostatai).Palangos miesto rinkliavų centras 2013-11-20 priminimu sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2013 metams Nr. PA-13-002017 nurodė E. M. iki 2013-12-10 sumokėti 27,00 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už 2013 metus (b. l. 4), o 2014-10-27 suformavo pažymÄ apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-1195 kurioje nurodė, kad skola už objektÄ Nr. (duomenys neskelbtini) yra 27,00 Lt (b. l. 3).IÅ¡ VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡rašų matyti, kad E. M. nuosavybės teise priklauso poilsio patalpa (duomenys neskelbtini) (pastaba.

Patalpai nesuteiktas pilnas adresas) (b. l. 5, 35).2. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .3. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (toliau – ir LVAT), aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , nurodoma, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.). Ginčui aktualiu laikotarpiu Palangos miesto savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ buvo nustatyta 2012-03-29 Nuostatuose. Pagal 2012-03-29 Nuostatų 4 punktÄ vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€“ tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Pagal 2012-03-29 Nuostatų 5 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo unikalus numeris, adresas ir plotas registruojami Vietinės rinkliavos mokėtojų registre (2012-03-29 Nuostatų 9.1, 9.3 p., 9.4, 9.5 ir 9.7 punktai). Pagal Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis Palangos miesto rinkliavų centras parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ .

Vietinės rinkliavos dydis skaičiuojamas pagal 2012-03-29 Nuostatų 1, 2 prieduose nurodytus parametrus ir Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis (2012-03-29 Nuostatų 18 ir 40 punktai).NurodytÄ teisinį reguliavimÄ ir LVAT praktikÄ apibendrinant nagrinėjamos administracinės bylos kontekste, darytina iÅ¡vada, kad visi fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie Palangos miesto savivaldybės teritorijoje valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamuoju turtu ir turi komunalinių atliekų, privalo mokėti Palangos miesto savivaldybės nustatytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir jų tvarkymÄ .

4. Byloje nustatyta, kad E. M. buvo siųstas 2013-11-20 priminimas sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , atliekų susidarymo vietÄ nurodant (duomenys neskelbtini), Centro 2014-10-27 pažymoje apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų taip pat nurodyta, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimas susidarė dėl turto objekto – poilsio patalpos, esančios (duomenys neskelbtini). Centro 2014-10-27 pažymoje apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų nurodytas turto objekto Nr. 2597800160120121 sutampa su Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e nurodytu E. M. nuosavybės teise priklausančios poilsio patalpos, esančios (duomenys neskelbtini), unikaliu numeriu.

Å iame Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e taip pat nurodyta, kad patalpai nėra suteiktas pilnas adresas (b. l. 5).Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes bei byloje surinktus raÅ¡ytinius įrodymus, darytina iÅ¡vada, kad Centro 2013-11-20 priminime sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 2014-10-27 pažymoje apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų nurodyta 27,00 Lt dydžio skola yra susidariusi už nekilnojamojo turto objektÄ unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurio adresas Nekilnojamojo turto registre yra nurodytas (duomenys neskelbtini).

E. M. nuosavybės teise priklauso poilsio patalpa, esanti (duomenys neskelbtini). Vadinasi, vadovaujantis 2012-03-29 Nuostatais, pareiÅ¡kėja yra vietinės rinkliavos mokėtoja, privalanti nustatyta tvarka mokėti Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir jų tvarkymÄ .5. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir jam iÅ¡ atsakovės E. M. priteistinas 27,00 Lt (7,82 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯siskolinimas už 2013 metus.Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127, 129 straipsniais, teisėjasn u s p r e n d ž i a:PareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ tenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovės E. M. (duomenys neskelbtini) 7,82 Eur (septynis eurus ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt du euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ už 2013 metus.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                          Rytis Krasauskas