7286b64f-86ed-41a3-b0df-cc3ee4b5ceb3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr     Administracinė byla Nr. A438-2272/2011Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01770-2010-1Procesinio sprendimo kategorija 33.2 (S) (S) LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugsėjo 5 d.Vilnius              Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio, Irmanto Jarukaičio (kolegijos pirmininkas) ir Romano Klišausko (pranešėjas), sekretoriaujant Gitanai Aleliūnaitei,dalyvaujant pareiškėjo atstovei A.

D.,vieÅ¡ame teismo posėdyje apeliacine tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal atsakovo E. K. apeliacinį skundÄ dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. spalio 29 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiÅ¡kėjo Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos skundÄ atsakovui E. K. dėl paramos grÄ Å¾inimo.              Teisėjų kolegija n u s t a t ė: I.              PareiÅ¡kėjas Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir AgentÅ«ra) su praÅ¡ymu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ ir prašė priteisti iÅ¡ atsakovo E. K.: 1) 30 077,40 Lt dydžio neteisėtai gautas paramos lėšas pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonę „Standartų laikymasis“; 2) 94,76 Lt palÅ«kanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2010 m. gegužės 19 d. iki 2010 m. birželio 10 d.

įskaitytinai; 3) 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2010 m. birželio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. Nurodė, kad atsakovas E. K., siekdamas įgyvendinti 1992 m. birželio 16 d. Tarybos direktyvos Nr. 92/46/EEB, nustatančios sveikatos taisykles žalio pieno, termiÅ¡kai apdoroto pieno ir pieno pagrindo produktų gamybai ir tiekimui į rinkÄ (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2003 m. rugsėjo 29 d.

Tarybos direktyva (EB) 85/2003), reikalavimus, 2006 m. balandžio 28 d. Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir AgentÅ«ra) pateikė paraiÅ¡kÄ (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) paramai pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonę „Standartų laikymasis“ gauti (toliau – ir ParaiÅ¡ka). AgentÅ«ra, vadovaudamasi Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemones „Standartų laikymasis“ administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2004 m. rugpjūčio 27 d.

įsakymu Nr. 3D-496 (toliau – ir Taisyklės), įvertinusi ParaiÅ¡kÄ , avansu 2006 m. gruodžio 18 d. iÅ¡mokėjo atsakovui E. K. 59 042,25 Lt dydžio metinės paramos sumÄ už 2006 metus. ParaiÅ¡kos VI skyriaus „PareiÅ¡kėjo deklaracija“ 2.6 ir 2.7 punktuose atsakovas įsipareigojo, gaudamas paramÄ , kiekvienais metais iki AgentÅ«ros nurodyto termino pateikti kasmetinę investicijų ataskaitÄ ir jÄ pagrindžiančių dokumentų kopijas, pateikiant AgentÅ«ros Kontrolės departamento teritorinio skyriaus darbuotojui PVM sÄ skaitas faktÅ«ras arba sÄ skaitas faktÅ«ras, mokėjimo dokumentų, patvirtinančių investicijos apmokėjimÄ (banko mokėjimo pavedimÄ ir pan.) ir buhalterinės apskaitos dokumentų kopijas.

Pažymėjo, kad atsakovas taip pat žinojo, kad, pažeidus įsipareigojimus, jam gali bÅ«ti taikomos numatytos sankcijos (ParaiÅ¡kos VI skyriaus „PareiÅ¡kėjo deklaracija“ 5 punktas). Kasmetinę investicijų ataskaitÄ ir jÄ pagrindžiančių dokumentų kopijas už 2006 metus atsakovas turėjo pateikti iki 2007 m. rugpjūčio 31 d., tačiau iki Å¡io termino ir vėliau kasmetinės investicijų ataskaitos nepateikė, todėl AgentÅ«ra, vadovaudamasi Taisyklių 34 punktu, kuriame nurodyta, kad, jeigu paramos gavėjas nustatytu terminu su kasmetine investicijų ataskaita nepateikia buhalterinės apskaitos dokumentų (kopijų), susijusių su veiklos plano įgyvendinimu, netenka teisės į paramÄ , o jau iÅ¡mokėtÄ paramÄ turi grÄ Å¾inti, priėmė sprendimÄ susigrÄ Å¾inti jau iÅ¡mokėtÄ paramos dalį.

Apie susidariusias grÄ Å¾intinas lėšas už neteisėtai gautÄ 59 042,25 Lt paramÄ AgentÅ«ra atsakovÄ informavo 2009 m. rugsėjo 29 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-386 „Dėl Jums iÅ¡mokėtos paramos sugrÄ Å¾inimo“, kuriame nurodė grÄ Å¾intinų lėšų atsiradimo priežastis, teisės aktus kaip pagrindÄ susigrÄ Å¾inti paramos lėšas, lėšų grÄ Å¾inimo terminÄ ir palÅ«kanų skaičiavimÄ , jeigu atsakovas per 30 kalendorinių dienų nuo praneÅ¡imo iÅ¡siuntimo dienos negrÄ Å¾ins grÄ Å¾intinų lėšų.

Atsakovas per minėtÄ terminÄ neteisėtai gautos paramos sumos negrÄ Å¾ino, todėl AgentÅ«ra, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės), 13 ir 14 punktais, nuo 2009 m. spalio 30 d. pradėjo atsakovui skaičiuoti palÅ«kanas nuo 59 042,25 Lt neteisėtai gautų paramos lėšų.

Pagal GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisykles palÅ«kanos pradedamos skaičiuoti praėjus 30 kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiÅ¡ko iÅ¡siuntimo datos. PalÅ«kanų suma apskaičiuota pagal formulę. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 13 punkte buvo nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis nustatomas kiekvienÄ ketvirtį Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro įsakymu, kuris skelbiamas „Valstybės žiniose“, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip.PareiÅ¡kėjas pabrėžė, jog grÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 13 punkte buvo nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis nustatomas kiekvienÄ ketvirtį Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro įsakymu, kuris skelbiamas „Valstybės žiniose", jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip.

Pagal Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro įsakymus: 2009 m. rugpjūčio 26 d. Nr. 3D-624 „Dėl palÅ«kanų dydžio nustatymo 2009 metų ketvirtajam ketvirčiui už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, susidariusias įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones“ - 2009 m. ketvirtajam ketvirčiui palÅ«kanų dydis yra 18,00 proc.; 2009 m. lapkričio 19 d. Nr. 3D-894 - 2010 m. pirmajam ketvirčiui palÅ«kanų dydis yra 17,72 proc.; 2010 m. vasario 20 d. Nr. 3D-139 - 2010 m. antrajam ketvirčiui palÅ«kanų dydis yra 15,98 proc.

Å is įsakymas nuo 2010 m. gegužės 1 d. Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2010 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 3D-386 „Dėl žemės Å«kio ministro 2010 m. vasario 20 d. įsakymo Nr. 3D-139 „Dėl palÅ«kanų dydžio nustatymo 2010 metų antrajam ketvirčiui už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, susidariusias įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemones“ pripažinimo netekusiu galios“ buvo pripažintas netekusiu galios.

Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 ir 16.2 punktais, AgentÅ«ra gali susigrÄ Å¾inti paramos sumÄ , iÅ¡skaičiuojant jÄ iÅ¡ atsakovui priskaičiuotos paramos pagal tÄ pačiÄ ar kitÄ ES priemonę mokėjimo pavedimo formavimo metu. Todėl AgentÅ«ra 2009 m. lapkričio 12 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-858 „Dėl apskaičiuotų palÅ«kanų, dalies skolos iÅ¡skaičiavimo ir skolos grÄ Å¾inimo“ informavo atsakovÄ , kad priskaičiuotos palÅ«kanos ir dalis negrÄ Å¾intos paramos sumos, t. y. 10 316,28 Lt, 2009 m. lapkričio 4 d. buvo iÅ¡skaičiuota iÅ¡ atsakovui mokėtinos paramos už tiesiogines iÅ¡mokas už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus.

Likusi negrÄ Å¾inta paramos suma sudarė 48 871,56 Lt. 2009 m. gruodžio 24 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-1222 „Dėl JÅ«sų dalies skolos iÅ¡skaičiavimo“ informavo atsakovÄ , kad 330,66 Lt palÅ«kanos ir priskaičiuotos palÅ«kanos bei dalis negrÄ Å¾intos paramos sumos, t. y. 1 397,70 Lt, 2009 m. gruodžio 21 d. ir 2009 m. gruodžio 24 d. buvo iÅ¡skaičiuotos iÅ¡ atsakovui mokėtinų susietų ir atsietų nuo gamybos papildomų nacionalinių tiesioginių iÅ¡mokų sumos už 2009 deklaravimo metus.

Likusi negrÄ Å¾inta paramos suma sudarė 48 348,25 Lt. 2010 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-394 „Dėl dalies skolos iÅ¡skaičiavimo“ informavo atsakovÄ , kad priskaičiuotos palÅ«kanos ir dalis negrÄ Å¾intos paramos sumos, t. y. 19 150,39 Lt, 2010 m. vasario 18 d. buvo iÅ¡skaičiuota iÅ¡ pagrindinės iÅ¡mokos už 2009 m. deklaruotus žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus. Likusi negrÄ Å¾inta paramos suma sudarė 30 515,28 Lt. AgentÅ«ra 2010 m. gegužės 27 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-1139 „Dėl dalies skolos iÅ¡skaičiavimo“ informavo atsakovÄ , kad priskaičiuotos palÅ«kanos ir dalis negrÄ Å¾intos paramos sumos, t. y. 1 536,13 Lt, 2010 m. gegužės 19 d. buvo iÅ¡skaičiuota iÅ¡ atsakovui mokėtinos paramos pieno gamintojams, nukentėjusiems nuo krizės pieno sektoriuje.

Likusi suma sudaro 30 077,40 Lt. Nuo 2010 m. gegužės 1 d., vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 13 punktu, metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. Apie tai atsakovas informuotas AgentÅ«ros 2010 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-885 „Dėl apskaičiuotų palÅ«kanų“. AgentÅ«ra, vadovaudamasi minėtais teisės aktais, už laikotarpį nuo 2010 m. gegužės 19 d. iki 2010 m. birželio 10 d. (t. y. praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos) įskaitytinai, atsakovui apskaičiavo 94,76 Lt palÅ«kanų nuo 30 077,40 Lt grÄ Å¾intinos paramos sumos.

Atsižvelgdamas į tai, kad metinis palÅ«kanų dydis nuo 2010 m. gegužės 1 d. yra 5 procentai, pareiÅ¡kėjas prašė iÅ¡ atsakovo priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuotinas nuo 2010 m. birželio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. II.              Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. spalio 29 d. sprendimu pareiÅ¡kėjo Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ tenkino ir priteisė iÅ¡ atsakovo E. K. pareiÅ¡kėjo Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos naudai 30 077,40 Lt negrÄ Å¾intÄ paramos sumÄ , 94,76 Lt palÅ«kanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2010 m. gegužės 19 d. iki 2010 m. birželio 10 d., taip pat, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 13-14 punktais, 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas nuo 30 077,40 Lt sumos už laikotarpį nuo 2010 m. birželio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos.Teismas pabrėžė, jog remiantis pareiÅ¡kėjo atstovo paaiÅ¡kinimais bei byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad atsakovas E. K. pareiÅ¡kėjui Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos 2006 m. balandžio 28 d. pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. (duomenys neskelbtini) paramai gauti pagal kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonę „Standartų laikymasis“.

ParaiÅ¡ka buvo įvertinta vadovaujantis Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonės „Standartų laikymasis“ administravimo taisyklėmis, patvirtintomis žemės Å«kio ministro 2004 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. 3D-496 „Dėl Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonės „Standartų laikymasis“ administravimo taisyklių“ ir atsakovui E. K. 2006 m. gruodžio 18 d. avansu buvo iÅ¡mokėta metinė paramos suma už 2006 metus – 59 042,25 Lt. Atsakovas, pretenduodamas gauti paramÄ pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonę „Standartų laikymasis“, įsipareigojo kiekvienais metais iki agentÅ«ros nurodyto termino pateikti kasmetinę investicijų ataskaitÄ ir jas pagrindžiančių dokumentų kopijas, pateikiant KDTS darbuotojui dokumentų originalus (2.6 punktas), taip pat kiekvienais metais iki nurodyto termino pateikti buhalterinės apskaitos kopijas (už atsiskaitomus paramos teikimo metus (2.7 punktas).

Atsakovas taip pat žinojo, kad pažeidus įsipareigojimus, jam gali bÅ«ti taikomos numatytos sankcijos (5 punktas).Teismas nurodė, jog Kaimo plėtros 2004–2006 metų plano, finansuojamo iÅ¡ Europos žemės Å«kio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus bei iÅ¡ Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, priemonės ,,Standartų laikymasis“ administravimo taisyklių tikslas – detalizuoti paramos pagal Kaimo plėtros 2004–2006 metų plano priemonę ,,Standartų laikymasis“ administravimo tvarkÄ .

Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2007 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr. BR1-276 „Dėl kasmetinių investicijų ataskaitų pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemones „Standartų laikymasis“, „Pusiau natÅ«rinių restruktÅ«rizuojamų Å«kių rėmimas“ už 2006 paramos metus ir kasmetinių praÅ¡ymų pagal priemonę „Ankstyvo pasitraukimo iÅ¡ prekinės žemės Å«kio gamybos rėmimas“ surinkimo termino nustatymo“ 1 punktu nustatyta, kad kasmetinė investicijų ataskaita už 2006 paramos metus pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemones „Standartų laikymasis“ ir „Pusiau natÅ«rinių restruktÅ«rizuojamų Å«kių rėmimas“ pateikiama iki 2007 m. rugpjūčio 31 d., t. y. minėtÄ ataskaitÄ atsakovas turėjo pateikti iki nustatyto termino, tačiau nepateikė.

Taisyklių 34 punkte nustatyta, kad jeigu paramos gavėjas nepateikia buhalterinės apskaitos dokumentų (kopijų), susijusių su veiklos plano įgyvendinimu, netenka teisės į paramÄ , o jau iÅ¡mokėtÄ paramÄ turi grÄ Å¾inti. PareiÅ¡kėjas Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos 2009 m. rugsėjo 29 d. sprendimu Nr. BRS-(3.82)-386, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, 7.1.1 punktu, nusprendė susigrÄ Å¾inti atsakovui iÅ¡mokėtÄ paramÄ â€“ 59 042,25 Lt ir nurodė jÄ pervesti į AgentÅ«ros sÄ skaitÄ , taip pat nurodė, kad negrÄ Å¾inus skolos per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io informacinio laiÅ¡ko iÅ¡siuntimo dienos, vadovaujantis Taisyklių 9, 10, 13 ir 14 punktais, atsakovui bus skaičiuojamos 18 procentų dydžio metinės palÅ«kanos nuo skolos sumos už kiekvienÄ uždelstÄ kalendorinę dienÄ .

Atsakovas minėto sprendimo neskundė, lėšų AgentÅ«rai negrÄ Å¾ino. Teismas akcentavo, jog GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas (2009 m. gegužės 13 d. redakcija Nr. 423) numato, kad administruojančioji institucija registruotu laiÅ¡ku informuoja skolininkÄ apie grÄ Å¾intinų lėšų sumažinimÄ , anuliavimÄ , susigrÄ Å¾inimÄ iÅ¡skaičiuojant grÄ Å¾intinų lėšų sumÄ iÅ¡ skolininkui priskaičiuotos paramos pagal tÄ pačiÄ ar kitÄ ES priemonę mokėjimo pavedimo formavimo metu (toliau vadinama – įskaita), nuraÅ¡ymÄ per 10 darbo dienų nuo grÄ Å¾intinų lėšų sumažinimo arba anuliavimo užregistravimo, susigrÄ Å¾inimo įskaitos bÅ«du arba nuraÅ¡ymo dienos, iÅ¡skyrus Å¡ių Taisyklių 12.1 punkte nurodytÄ atvejį.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 13 punkte (2009 m. gegužės 13 d. redakcija) numatyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis nustatomas žemės Å«kio ministro įsakymu kiekvienÄ ketvirtį, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip <...>, o 14 punkte (2008 m. vasario 13 d. redakcija) - palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto Å¡ių Taisyklių 9 punkte minėtame laiÅ¡ke skolininkui, pabaigos ir skaičiuojamos iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip.

PalÅ«kanos neskaičiuojamos arba priskaičiuotos palÅ«kanos anuliuojamos, jeigu paaiÅ¡kėja, kad skolininkas negavo Å¡ių Taisyklių 9 punkte minėto administruojančiosios institucijos iÅ¡siųsto registruoto laiÅ¡ko, iÅ¡skyrus tuos atvejus, kai skolininkas negavo laiÅ¡ko dėl to, kad, pakeitęs gyvenamÄ jÄ vietÄ , neinformavo apie tai administruojančiosios institucijos. Taigi, Å¡iose taisyklėse yra nurodyta, kokiais atvejais palÅ«kanos neskaičiuojamos arba priskaičiuotos anuliuojamos, tačiau Å¡ioje byloje tokių pagrindų nėra.Teismas pažymėjo, jog pagal Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2009 m. rugpjūčio 26 d.

įsakymÄ Nr. 3D-624 „Dėl palÅ«kanų dydžio nustatymo 2009 metų ketvirtajam ketvirčiui už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, susidariusias įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones“, 2009 m. IV ketvirčiui palÅ«kanų dydis yra 18 proc.; pagal Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2009 m. lapkričio 19 d. įsakymÄ Nr. 3D-894, 2010 m. I ketvirčiui palÅ«kanų dydis yra 17,72 proc.; Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2010 m. vasario 20 d.

įsakymÄ Nr. 3D-139, 2010 m. II ketvirčiui palÅ«kanų dydis yra 15,98 proc. Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2010 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 3D-386 „Dėl žemės Å«kio ministro 2010 m. vasario 20 d. įsakymo Nr. 3D-139 „Dėl palÅ«kanų dydžio nustatymo 2010 metų antrajam ketvirčiui už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, susidariusias įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemones“ pripažinimo netekusiu galios“, buvo pripažintas netekusiu galios.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 13 punkte (2010 m. balandžio 21 d. nutarimo Nr. 437 redakcija) nustatyta, kad metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. AgentÅ«ra 2009 m. lapkričio 12 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-858 „Dėl apskaičiuotų palÅ«kanų, dalies skolos iÅ¡skaičiavimo ir skolos grÄ Å¾inimo“, 2009 m. gruodžio 24 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-1222 „Dėl dalies skolos iÅ¡skaičiavimo“, 2010 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-394 „Dėl dalies skolos iÅ¡skaičiavimo“, 2010 m. gegužės 27 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-1139 „Dėl dalies skolos iÅ¡skaičiavimo“ informavo atsakovÄ apie grÄ Å¾intinų lėšų susigrÄ Å¾inimÄ iÅ¡skaičiuojant grÄ Å¾intinų lėšų sumÄ iÅ¡ atsakovui priskaičiuotos paramos, taip pat nurodė grÄ Å¾inti likusiÄ dalį skolos bei apskaičiuotas palÅ«kanas AgentÅ«rai.

Informavo, kad už pavėluotai grÄ Å¾intas lėšas taikoma 5 procentų dydžio metinė palÅ«kanų norma. Informavo atsakovÄ dėl skolos sumos pasikeitimo bei paskaičiuotų palÅ«kanų dydžio. PareiÅ¡kėjas 2010 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu Nr. BRS-(3.82)-885 „Dėl apskaičiuotų palÅ«kanų“ informavo atsakovÄ apie palÅ«kanų dydį ir apskaičiuotas palÅ«kanas. Be to, pareiÅ¡kėjas už laikotarpį nuo 2010 m. gegužės 19 d. iki 2010 m. birželio 10 d., atsakovui apskaičiavo 94,76 Lt palÅ«kanų nuo 30 077,40 Lt grÄ Å¾intinos sumos.Ä®vertinęs byloje esančius įrodymus, teismas konstatavo, jog pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkinamas ir iÅ¡ atsakovo E. K.

Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos naudai priteisiama 30 077,40 Lt dydžio likusi negrÄ Å¾inta paramos suma, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 13, 14 punktais, priteisiamos 94,76 Lt palÅ«kanos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010 m. gegužės 19 d. iki 2010 m. birželio 10 d. įskaitytinai, bei palÅ«kanos už laikotarpį nuo 2010 m. birželio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos bus visiÅ¡kai sugrÄ Å¾intos Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos.

Teismas pažymėjo, kad atsakovui grÄ Å¾inus dalį negražintos paramos sumos, sprendimo vykdymo metu palÅ«kanos turi bÅ«ti skaičiuojamos nuo realiai tai dienai negrÄ Å¾intos sumos.   III.              Apeliaciniu skundu atsakovas E. K. praÅ¡o panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â€“ pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Apeliaciniame skunde nurodo, jog negalėjo vykdyti prisiimtų įsipareigojimų, susijusių su Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos administruojama parama, dėl svarbių ir pateisinamų priežasčių, t. y. dėl sveikatos bÅ«klės ir patirtų traumų.

PareiÅ¡kėjas pabrėžia, jog niekas nekalbėjo, kad esant tokiai situacijai jo atžvilgiu bus taikomos sankcijos, prieÅ¡ingai, buvo kalbama, kad į Å¡iÄ padėtį bus atsižvelgta. PareiÅ¡kėjo teigimu, gautÄ paramÄ jis panaudojo pagal paskirtį, tik darbus atlikti pavėlavo dėl traumų ir užsitęsusio gydymosi.             Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ pareiÅ¡kėjas praÅ¡o šį skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , atsiliepime nurodo, jog pareiÅ¡kėjas apeliaciniame skunde nepagrįstai remiasi aplinkybėmis bei įrodymais, kurie nebuvo nurodyti/pateikti pirmosios instancijos teismui.

             Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a: IV. Byloje kilęs ginčas dėl paramos lėšų (30 077,40 Lt), gautų pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonę „Standartų laikymasis“, grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų nuo Å¡ių lėšų priteisimo.Byloje nustatyta, kad atsakovui, E. K., pareiÅ¡kėjas 2006 m. gruodžio 18 d. avansu iÅ¡mokėjo 59 042,25 Lt dydžio metinės paramos sumÄ už 2006 metus, tenkindamas atsakovo tuo reikalu 2006 m. balandžio 28 d. pateiktÄ paraiÅ¡kÄ .

Minėta parama atsakovui buvo suteikta pagal Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonės „Standartų laikymasis“ administravimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2004 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. 3D-496.              Šių taisyklių 34 punkte nustatyta, kad „Jeigu paramos gavėjas nustatytu terminu su kasmetine investicijų ataskaita nepateikia buhalterinės apskaitos dokumentų (kopijų), susijusių su veiklos plano įgyvendinimu, netenka teisės į paramÄ , o jau iÅ¡mokėtÄ paramÄ turi grÄ Å¾inti.“              Tai, kad atsakovas buvo įsipareigojęs vykdyti minėtų taisyklių reikalavimus, o tuo pačiu  teikti pareiÅ¡kėjui nustatyta tvarka ir laiku kasmetinę investicijų ataskaitÄ bei buhalterinės apskaitos dokumentus, susijusius su veiklos plano įgyvendinimu, patvirtina atsakovo pasiraÅ¡yta deklaracija (b. l. 8-9).             Byloje taip pat nustatyta, kad atsakovas kasmetinę investicijų ataskaitÄ ir jÄ pagrindžiančių dokumentų kopijas už 2006 metus turėjo pateikti iki 2007 m. rugpjūčio 31 d., tačiau iki Å¡io termino ir vėliau kasmetinės investicijų ataskaitos nepateikė.

             Ši aplinkybė - kasmetinės investicijų ataskaitos ir jÄ pagrindžiančių dokumentų nustatytu terminu nepateikimas, atitiko Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2004 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. 3D-496 patvirtintų Kaimo plėtros 2004-2006 metų plano priemonės „Standartų laikymasis“ administravimo taisyklių 34 punkto sÄ lygÄ , suteikiančiÄ teisę pareiÅ¡kėjui reikalauti iÅ¡ atsakovo sugrÄ Å¾inti jam iÅ¡mokėtÄ paramÄ bei atitinkamai įpareigojančiÄ Â atsakovÄ sugrÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui gautÄ paramÄ .             Kadangi atsakovas geranoriÅ¡kai pareiÅ¡kėjui gautos paramos negrÄ Å¾ino, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas teismine tvarka iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ atsakovo jam suteiktos paramos sumas yra pagrįstas.             Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtintų GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių 13 ir 14 punktų nuostatas 5 procentų dydžio palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Å is teisinis reguliavimas taip pat lemia, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo minėto dydžio palÅ«kanas iki bus sugrÄ Å¾inta parama, yra pagrįstas taip pat.              Atsakovas, E. K., minėtų faktinių aplinkybių bei praÅ¡omų priteisti iÅ¡ jo sumų ir delspinigių dydžio iÅ¡ esmės neginčija, tačiau apeliaciniame skunde nurodo, kad savo pareigos – nustatytu terminu pateikti pareiÅ¡kėjui kasmetinę investicijų ataskaitÄ bei buhalterinės apskaitos dokumentus, susijusius su veiklos plano įgyvendinimu, neįvykdė dėl svarbių priežasčių – sunkios ligos.             Pateikti apeliacinės instancijos teismui medicininių dokumentų iÅ¡raÅ¡ai patvirtina, kad E. K. 2007 m. birželio 21 d. - 2007 m. birželio 27 d.; 2008 m. spalio 7 d. - 2008 m. spalio 14 d. laikotarpiais gydėsi ligoninės stacionare, o vėliau ambulatoriÅ¡kai iki 2009 m., kai jis buvo pripažintas iÅ¡ dalies darbingu.Minėta, kad atsakovas kasmetinę investicijų ataskaitÄ bei buhalterinės apskaitos dokumentus, susijusius su veiklos plano įgyvendinimu, turėjo pateikti iki 2007 m. rugpjūčio 31 d..

Todėl Å¡io termino trukmės pabaiga (2007 m. rugpjūčio 31 d.) yra ta teisiÅ¡kai reikÅ¡minga aplinkybė, kuriai įvykus iÅ¡nyksta asmens teisė atlikti atitinkamus veiksmus, byloje nagrinėjamu atveju – pateikti kasmetinę investicijų ataskaitÄ bei buhalterinės apskaitos dokumentus, susijusius su veiklos plano įgyvendinimu. Tai savo ruožtu lemia, kad praleidus nustatytÄ terminÄ , gali bÅ«ti sprendžiamas tik Å¡io termino atnaujinimo klausimas, o svarbios priežastys, dėl kurių buvo praleistas Å¡is terminas, turi egzistuoti ar atsirasti iki nustatyto termino pasibaigimo.Paprastai svarbiomis termino praleidimo priežastimis yra pripažįstamos tokios aplinkybės, kurios asmeniui sudaro kliÅ«tis laiku įgyvendinti savo valiÄ atlikti tam tikrus veiksmus.

Kaip taisyklė, tokios aplinkybės yra objektyvaus pobÅ«džio ir nepriklauso nuo asmens valios. Pavyzdžiui, fi­zi­nio as­mens sun­ki li­ga, kitų asmenų veikla, ribojanti asmens veiksmų laisvę, valiÄ , ne­raÅ¡­tin­gu­mas ir pan..             Teismų praktikoje sprendžiant ter­mi­no at­nau­ji­ni­mo klau­si­mÄ , taip pat yra atsižvelgiama į svar­bių ap­lin­ky­bių at­si­ra­di­mo mo­men­tÄ , jų eg­zis­ta­vi­mo truk­mę, taip pat ar po to, kai mi­nė­tos ap­lin­ky­bės iÅ¡­ny­ko, as­muo krei­pė­si į kompetentingÄ institucijÄ per pro­tin­gÄ lai­ko tar­pÄ .

Ver­tin­ti­na, ar as­muo bu­vo pa­kan­ka­mai ati­dus, sÄ ­Å¾i­nin­gas, ar, prie­Å¡in­gai, sa­vo tei­ses įgy­ven­di­no ne­rÅ«­pes­tin­gai, ap­lai­džiai. Å ia pras­me kiek­vie­nam kon­kre­Äiam at­ve­jui tai­ky­ti­ni ne vi­du­ti­niai, o in­di­vi­du­a­lÅ«s sÄ ­Å¾i­nin­go, ati­daus bei rÅ«­pes­tin­go el­ge­sio stan­dar­tai. IÅ¡ atsakovo pateiktų dokumentų matyti, kad jis susirgo bei gydėsi 2007 m. birželio 21 d. - 2007 m. birželio 27 d. laikotarpiu, t.y., jo liga, galėjusi sudaryti jam objektyvaus pobÅ«džio kliÅ«tis laiku atlikti aptariamus veiksmus atsirado bei baigėsi, nepasibaigus nustatyto termino eigai.

Visa tai įvertinus bei atsižvelgus į tai, kad atsakovas ir po gydymosi ligoninės stacionare turėjo pakankamai laiko – virš mėnesio, pateikti reikiamus duomenis pareiškėjui, darytina išvada, kad jo liga 2007 m. birželio 21 d. - 2007 m. birželio 27 d. laikotarpiu, nesudarė kliūčių iki nustatyto termino pabaigos atlikti byloje aptariamus veiksmus. Iš bylos taip pat matyti, kad atsakovas iki šiol nėra pateikęs pareiškėjui kasmetinės investicijų ataskaitos bei buhalterinės apskaitos dokumentus, susijusius su veiklos plano įgyvendinimu, t. y., net pasibaigus jo nurodomoms aplinkybėms, kurios galėjo kliudyti jam laiku atlikti aptariamus veiksmus, nustatyta tvarka nenutraukė praleidžiamo termino eigos.

Visa tai įvertinus darytina iÅ¡vada, kad atsakovo argumentai, jog nustatytÄ terminÄ jis parleido dėl svarbių priežasčių yra nepagrįsti bei atmestini, dėl ko tenkinti apeliacinį skundÄ jame nurodytais motyvais nėra pagrindo. Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija, n u t a r i a: Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. spalio 29 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ , o atsakovo E. K. apeliacinį skundÄ atmesti.Nutartis neskundžiama.

Teisėjai                                                                 Antanas Ablingis                                                                                                                                                                         Irmantas Jarukaitis                                                                                                                                                                         Romanas Klišauskas