7241dba2-a0a1-42df-97ff-ea39d9df110e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI3-2114-1066/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02593-2019-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.4; 12.2.2; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gegužės 20 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės, Henriko Sadausko ir Gedimino Užubalio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

dalyvaujant pareiškėjos K. P. atstovui advokatui A. J.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K. P. skundÄ atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė:

1. PareiÅ¡kėjas K. P. pateikė teismui patikslintÄ skundÄ , kuriuo praÅ¡o:

1) panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2019-06-19 sprendimo Nr. (23.1-08E)RNA-15642 (toliau – ir Sprendimas I) dalį, kuria patikrinimo motyvu sulaikytos K. P. 2019 metų gegužės 20 d. elektroniniu būdu pateiktos Pridėtinės vertės mokesčių mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino pridėtinės vertės mokesčių apyskaitų formos FR0608 versija 02 deklaracijos už mokestinius laikotarpius:

a) nuo 2013-05-01 iki 2013-05-31 dėl 8417 litų arba 2438 eurų PVM sumokėjimo;

b) nuo 2013-06-01 iki 2013-06-30 dėl 16661 litų arba 4825 eurų PVM sumokėjimo;

c) nuo 2014-11-01 iki 2014-11-30 dėl 1736 litų arba 503 eurų PVM sumokėjimo;

d) nuo 2014-12-01 iki 2014-12-31 dėl 65951 litų arba 19101 eurų PVM sumokėjimo, tai yra viso dėl 92 765 litų arba 26 867 eurų sumokėjimo ir Å¡ia dalimi atsisakyta K. P. mokestinei nepriemokai taikyti nuo 2019 metų sausio 1 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos 2018 m. birželio 28 d. įstatymo Nr. XIII-1329 6-o straipsnio "Dėl MAÄ® 100 straipsnio pakeitimo", numatančio, kad Mokesčių mokėtojas atleidžiamas nuo skaičiuojamų (apskaičiuotų), bet nesumokėtų (neiÅ¡ieÅ¡kotų) delspinigių ar jų dalies, jeigu tokia teisinė galimybė yra numatyta specialiame mokesčių įstatyme; 11 straipsnio "Dėl atleidimo nuo delspinigių už nesumokėtus mokesčius", numatančio, kad mokesčių mokėtojui laiku nedeklaravusiam ir nesumokėjusiam mokesčių už mokestinį laikotarpį, pasibaigusį ne vėliau kaip 2018 m. gruodžio 31 d. nuo nesumokėtų mokesčių sumų delspinigiai neskaičiuojami, jeigu pateikiama atitinkamo mokesčio deklaracija ir per 20 dienų nuo jos pateikimo sumokamas mokestis arba mokesčių administratorius mokesčių mokėtojo praÅ¡ymu atideda mokesčio sumos sumokėjimÄ iki dvejų metų, pasiÅ«lydamas periodinių mokėjimų grafikÄ , nuostatas bei įpareigoti Atsakovę priimti PareiÅ¡kėjo 2019-05-20 pateiktas deklaracijas ir atleisti PareiÅ¡kėjÄ Å¡ioje dalyje nuo apskaičiuotų (skaičiuojamų) delspinigių sumokėjimo;

2) panaikinti kaip nepagrįstÄ VMI 2019-07-03 sprendimo Nr. (23.1-08E)RNA-16834 (toliau – ir Sprendimas II) dalį, kuria buvo atsisakyta tenkinti K. P. 2019-06-18 praÅ¡ymÄ dėl mokestinės nepriemokos 26867 eurų sumai atidėjimo ir iÅ¡dėstymo dalimis.

2. Pareiškėjas skunde remiasi šiais argumentais:

2.1. nurodo, kad 2019-05-31 pareiÅ¡kėjas teikė praÅ¡ymÄ Klaipėdos apskrities VMI dėl Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAÄ®) 100 straipsnio 1d. 2p. nuostatų, numatančių vienkartinį atleidimÄ nuo delspinigių už nesumokėtus mokesčius, taikymo: mokestinės paskolos sudarymo ir sÄ lygų nustatymo, kuriuo prašė mokesčių sumÄ K. P. iÅ¡dėstyti 2 metams taip, kad pagal 2019-05-20 pateiktas mokesčių deklaracijas pilnai atsiskaito su valstybe. Nurodo, kad nesulaukdamas mokesčių administratoriaus atsakymo į praÅ¡ymÄ , 2019-06-18 dar kartÄ raÅ¡tu kreipėsi į Klaipėdos apskrities VMI bei nurodė, kad 2019-06-17 sumokėjo pirmÄ Ä¯mokÄ pagal 2018-05-31 praÅ¡ymÄ , t. y. 3 867 Eur bei pateikė atsakovei mokėjimo dokumentÄ . Taip pat nurodo, kad pareiÅ¡kėjas 2019-06-27 Valstybinei mokesčių inspekcijai pagal keturias 2019-05-20 deklaracijas FR0608 sumokėjo 15234 Eur + 503 Eur + 4825 Eur + 2438 Eur, t.y. nurodytÄ dienÄ sumokėjo 23000 Eur , o pridėjus ir ankstesnį 2019-06-17 atliktÄ 3867 Eur mokėjimÄ pagal Å¡ias keturias pateiktas deklaracijas penkiais bankiniais pavedimais jau yra sumokėjęs visÄ 26 867 Eur sumÄ .

2.2. 2019-06-19 VMI 2019-06-19 sprendimu (Sprendimas I) K. P. prašymas dėl MAĮ 100 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei Lietuvos Respublikos Mokesčių administravimo įstatymo 2, 38, 68, 87, 100,132, 139, 140 straipsnių pakeitimo bei įstatymo papildymo 40-1 straipsniu įstatymo Nr. XIII-1329 11 straipsnio nuostatų taikymo (toliau – ir Mokestinės amnestijos įstatymo), 2019-05-20 elektroniniu būdu pateikus PVM mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino pridėtinės vertės mokesčių apyskaitos formos FR0608 versija 02 deklaracijas už mokestinius laikotarpius (2013 ir 2014 metais) viso dėl 92 765 litų arba 2 6867 eurų sumokėjimo atmestas, o jo 2019-05-20 pateiktos apyskaitos yra sulaikytos dėl tikrinimo. VMI nurodė, kad deklaracijos amnestiniu laikotarpiu gali būti tikslinamos tik iki patikrinimo akto surašymo. Atsižvelgiant į tai, kad K. P. deklaruotos sumos buvo apskaičiuotos 2018-05-11 patikrinimo aktu, todėl nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojusių MAĮ 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139 ir 140 straipsnių pakeitimo bei įstatymo papildymo 40(1) straipsniu nuostatos K. P. mokestinei nepriemokai negali būti taikomos.

2.3. 2019-07-03 VMI sprendimu Nr. (23.1-08E)RNA-16834 (Sprendimas II) nuspręsta, kad K. P. dėl mokestinės nepriemokos, kuri yra priskaičiuota pagal 2018-05-11 suraÅ¡ytÄ patikrinimo aktÄ Nr. (9.6) RR0773-3690, turi teisę kreiptis tik tuomet, kai pasibaigs mokestinis ginčas dėl akte priskaičiuotų sumų.

2.4. Aukščiau nurodytos VMI sprendimų dalys yra nepagrįstos ir naikintinos. Sprendime I nepagrįstai teigiama, neva, kaip apie baigtinius ir veikiančius 2018-05-11 suraÅ¡ytÄ patikrinimo aktÄ Nr. (9.6)FR0680-180 bei 2018-07-27 sprendimÄ Nr. (6.5)FRO0682-247, kuriuo Å¡is aktas patvirtintas. 2018-08-20 aukščiau nurodyti aktas ir sprendimas buvo apskųsti Centriniam mokesčių administratoriui ir VMI 2018-10 -17 sprendimu Nr. 68-123 Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimas Nr. (6.5)FRO0682-247 pakeistas, t. y. jis yra netekęs teisinės galios. VMI 2018- 10-17 sprendimas Nr. 68-123 2018-11-26 buvo apskųstas Mokestinių ginčų komisijai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir pastaroji 2019-01-29 sprendimu Nr. S-18(7-219/2018) patvirtino VMI 2018-10-17 sprendimÄ Nr. 68-123 bei atleido pareiÅ¡kėjÄ nuo dalies, t. y. 10457,75 Eur PVM delspinigių mokėjimo. Å ie sprendimai pareiÅ¡kėjo 2019-02-18 skundu yra apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui, skundas priimtas bei pradėta teisena administracinėje byloje Nr. el-2448-281/2019. Skundžiamu 2019-07-03 Sprendimu I taip pat patvirtinta, kad mokestinis ginčas pagal 2018-05-11 suraÅ¡ytÄ patikrinimo aktÄ Nr. (9.6) RR0773-3690 nėra baigtas. Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas faktines aplinkybes, patvirtinančias, kad iki Å¡iol teisena dėl 2018-05-11 K. P. suraÅ¡yto patikrinimo akto Nr. (9.6)FR0680-180 nėra baigta, o 2019-01-01 pradėjo MAÄ® 100 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei Mokestinės amnestijos įstatymo 11 straipsnio nuostatos dėl mokestinės amnestijos. K. P. 2019-05-20 pateiktos Apyskaitos (deklaracijos) dėl tikrinimo sulaikytos nepagrįstai bei jis neabejotinai yra Lietuvos Respublikos įstatymu paskelbtos mokestinės amnestijos, nes atitinka visas jos nuostatas, subjektas.

2.5. Mokestinės amnestijos įstatymo 11 straipsnyje reglamentuota, jog <...Mokesčių mokėtojams, laiku nedeklaravusiems ir nesumokėjusiems Mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje nurodytų mokesčių už mokestinį laikotarpį, pasibaigusį ne vėliau kaip 2018 m. gruodžio 31 d. nuo nesumokėtų mokesčių sumų delspinigiai neskaičiuojami, jeigu jie MAÄ® 139 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka ir sÄ lygomis pateikia MAÄ® 68 straipsnyje nurodyto mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo laikotarpio (termino) atitinkamo mokesčio deklaracijÄ ir per 20 dienų nuo jos pateikimo sumoka mokestį...> .

Valstybinė mokesčių inspekcija iÅ¡aiÅ¡kino, kad Å¡iuo pakeitimu nustatyta, jog mokesčių mokėtojams deklaravusiems iki 2019-07-01 mokėtinų mokesčių sumas, mokesčių administratorius neskirs baudų, taip pat nuo Å¡ių sumų nebus skaičiuojami delspinigiai, o taip pat jie nebus įtraukti į nepatikimų mokesčių mokėtojų sÄ raÅ¡Ä . Vienintelė keliama sÄ lyga, kad bÅ«tų iÅ¡vengta visų Å¡ių neigiamų pasekmių, yra mokesčio sumokėjimas. Pažymėta, kad mokestį galima sumokėti per 20 dienų arba mokesčio sumÄ iÅ¡dėstyti dvejiems metams.

Be to, siekiant nesudaryti prielaidų diskriminuoti asmenų, laiku savanoriškai deklaravusių mokesčius, tačiau dėl vienų ar kitų priežasčių jų nesumokėjusių, įtvirtinta, kad nuo likusios nesumokėtos ir neišieškotos delspinigių sumos sumokėjimo jie bus atleisti automatiškai. 2019-06-19 Sprendimo I teiginys, kad <deklaracijos gali būti pateiktos, todėl tikrinamos, tik iki mokesčių administratoriaus pavedimo patikrinti asmenį išrašymo dienos, o tikslinamos tik iki patikrinimo akto surašymo...>, matomai argumentuojamas MAĮ 139 straipsnio 2 dalies norma, kuri galiojo iki 2019-01-02.

Bet K. P. deklaracijas pateikė 2019-05-20 ir vadovavosi tuo metu galiojančia MAÄ® 139 straipsnio 2 dalies redakcija, reglamentuojančia mokesčių administratoriaus mokestinio patikrinimo sÄ lygÄ ir nustatančia, jog <...trÅ«kstama mokesčio suma priskaičiuojama dėl mokesčių administratoriaus mokestinio patikrinimo metu nustatytų mokesčio mokėtojo pajamų...>. Kadangi Å¡velnesnė teisės norma galioja atgal, K. P. 2019-05-20 deklaravus 26 867 Eur PVM sumÄ , 2019-05-31 raÅ¡tu papraÅ¡ius dėl MAÄ® 100 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų, numatančių vienkartinį atleidimÄ nuo delspinigių už nesumokėtus mokesčius, taikymo; mokestinės paskolos sutarties sudarymo ir sÄ lygų nustatymo bei 2019-06-17 ir 2019-02-27 mokėjimais sumokėjus visÄ 26 867 Eur PVM sumÄ , jis toje dalyje įvykdė visas paskelbtos mokestinės amnestijos sÄ lygas ir yra atleistinas dėl nurodyto nuo visų skirtinų baudų ir delspinigių sumokėjimo.

2.6. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21, 23, 29 straipsniuose įtvirtintos nuostatos, kad žmogaus orumÄ gina įstatymas; nuosavybė neliečiama; įstatymui, teismui ir valstybės institucijoms ar pareigÅ«nams visi asmenys yra lygÅ«s. MAÄ® 3, 6, 7, 8, 9, 10 straipsniuose įtvirtintos nuostatos, kad visi Lietuvos Respublikos mokesčių teisės aktų prieÅ¡taravimai ir neaiÅ¡kumai aiÅ¡kinami mokesčių mokėtojų naudai; taikant mokesčių įstatymus visi mokesčių mokėtojai yra lygÅ«s; mokesčių administratorius, administruodamas mokesčius, privalo vadovautis protingumo ir teisingumo kriterijais; mokestinės prievolės turinys, jo atsiradimo, vykdymo ir pasibaigimo tvarka ir pagrindai Lietuvos Respublikos Mokesčių teisės aktuose turi bÅ«ti aiÅ¡kiai apibrėžti; mokesčių teisiniuose santykiuose virÅ¡enybė teikiama Å¡ių santykių dalyvių veiklos turiniui, o ne jos formaliai iÅ¡raiÅ¡kai. Akivaizdu, kad nurodytos teisės normos tiesiogiai taikytinos vertinant K. P. 2019-05-31 ir 2019-06-18 praÅ¡ymus, o jis atleistinas nuo delspinigių dėl 2019-0520 elektroniniu bÅ«du pateiktų deklaracijų.

3. Atsakovė VMI pateikė atsiliepimÄ , su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka, remiasi Å¡iais argumentais:

3.1. VMI 2019-05-31 gavo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , kuriuo informuota, kad pareiÅ¡kėjas pateikė Pridėtinės vertės mokesčių mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino pridėtinės vertės mokesčių apyskaitas už 2013 m. gegužės, birželio ir 2014 m. lapkričio, gruodžio mėnesius, kuriose deklaravo 92 765 Lt (26 867 Eur), bei praÅ¡oma deklaruotÄ mokesčių sumÄ iÅ¡dėstyti dvejiems metams. PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ grindė Mokestinės amnestijos įstatymo 11 straipsnio nuostatomis. Mokestinės amnestijos įstatymo 11 straipsnio 2 dalis numato, kad mokesčių administratorius mokesčių mokėtojo praÅ¡ymu atideda Ä®statymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytos mokesčių sumos sumokėjimÄ iki dvejų metų, pasiÅ«lydamas periodinių mokėjimų grafikÄ .

3.2. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo nagrinėjimo metu nustatyta, kad vykdant Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – ir Klaipėdos AVMI) 2015 m. gruodžio 31 d. pavedimÄ tikrinti Nr. (9.6) FR0773-3690 Klaipėdos AVMI atliko K. P. gyventojų pajamų mokesčio ir PVM mokestinį patikrinimÄ už 2010-2015 m. ir surašė 2018 m. gegužės 11 d. patikrinimo aktÄ Nr. (9.6)FR0680-184 (toliau – ir Patikrinimo aktas). Patikrinimo metu nuo gautų pajamų iÅ¡ vykdytos žemės sklypų pardavimo ekonominės veiklos papildomai apskaičiuota 50 096,85 Eur PVM, iÅ¡ jo: už 2013 m. – 66 731 Lt, t. y. 19 326,63 Eur (kovo mėn. – 39 917 Lt (11 560,76 Eur), gegužės mėn. – 10 153 Lt (2 940,51 Eur), birželio mėn. 16 661 Lt (4 825, 36 Eur), už 2014 m. – 67 686 Lt, t. y. 19 603,22 Eur (lapkričio mėn. – 1 736 Lt (502,78 Eur), gruodžio mėn. – 65 950 Lt (19 100,44 Eur), 2015 m. – 11 167 Eur (sausio mėn. – 5 033 Eur, vasario mėn. – 5 380 Eur, rugpjūčio mėn. – 754 Eur). Patikrinimo aktas patvirtintas Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimu Nr. (6.5)FR0682-247 dėl patikrinimo akto tvirtinimo , kuriuo įvertinus tai, kad K. P. patikrinimo metu sumokėjo į biudžetÄ 11 167 Eur PVM, apskaičiuota papildomai mokėtina į biudžetÄ suma 38 929 Eur (50 096,85 – 11 167) PVM.

3.3. Kadangi PareiÅ¡kėjo 2019 m. gegužės 20 d. pateiktose Pridėtinės vertės mokėtoju mokesčio neįregistruoto asmens mokėtino pridėtinės vertės mokesčio apyskaitose už 2013 m. birželio ir 2014 m. lapkričio, gruodžio mėnesius deklaravo mokestinio patikrinimo metu nustatytas apmokestinamųjų pajamų sumas ir apskaičiuotÄ PVM, o už 2013 m. gegužės mėn. - dalį patikrinimo metu nustatytų pajamų ir nuo jų apskaičiuoto PVM, buvo pagrįstai atsisakyta sudaryti periodinių mokėjimų grafikÄ .

3.4. 2019-06-19 Sprendime I pareiškėjui paaiškinta, kad 2019-05-20 pateiktos Apyskaitos yra sulaikytos dėl tikrinimo, ir paaiškinta, kad deklaracijos amnestiniu laikotarpiu gali būti tikslinamos tik iki patikrinimo akto surašymo, t. y. iki mokestinio patikrinimo pabaigos. Taip pat paaiškinta, kad, atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo deklaruotos sumos buvo apskaičiuotos Patikrinimo aktu, todėl nuo 2019-01-01 įsigaliojusių Mokestinės amnestijos įstatymo nuostatos pareiškėjo mokestinei nepriemokai negali būti taikomos.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad Klaipėdos AVMI 2018 m. gegužės 11 d. Patikrinimo aktas Nr. (9.6)FR0680-180 ir Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimas Nr. (6.5)FR0682-247 dėl Patikrinimo akto tvirtinimo buvo apskųsti. PareiÅ¡kėjo nuomone, VMI 2018-10-17 sprendimu Nr. 68-123 dėl K. P. skundo Klaipėdos AVMI 2018 m. liepos 27 d. sprendimas Nr. (6.5)FR0682-247 dėl patikrinimo akto tvirtinimo yra pakeistas, t. y. netekęs galios. Atsakovė nurodo, kad Å¡ie pareiÅ¡kėjo teiginiai yra nepagrįsti. VMI prie FM 2018-10-17 sprendimu Nr. 68-123 buvo pakeista tik Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimu Nr. (6.5)FR0682-247 dėl Patikrinimo akto tvirtinimo patvirtinta mokėti delspinigių suma, nes centrinis mokesčių administratorius, nagrinėdamas pareiÅ¡kėjo skundÄ , atliko Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimu patvirtintų delspinigių perskaičiavimÄ ir konstatavo, kad pareiÅ¡kėjui patikrinimo akto suraÅ¡ymo dienai vietoje 21 350,25 Eur PVM delspinigių, apskaičiuojama 20 915,50 Eur PVM delspinigių suma.

Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimas Nr. (6.5)FR0682-247 dėl patikrinimo akto tvirtinimo nebuvo panaikintas, nebuvo paskirtas pakartotinis patikrinimas. PVM prievolės už 2013 m. gegužės, birželio ir 2014 m. lapkričio, gruodžio mėnesius paliktos nepakeistos. Skunde teigiama, kad dėl Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimo Nr. (6.5)FR0682-247 dėl patikrinimo akto tvirtinimo ir VMI prie FM 2018-10-17 sprendimo Nr. 68-123 tebevyksta mokestinis ginčas, todėl, pareiškėjo nuomone, jis yra Mokestinės amnestijos įstatymu paskelbtos mokesčių amnestijos subjektas.

Atsakovė su Å¡iais pareiÅ¡kėjo argumentais nesutinka. Ä®statymų leidėjas, priimdamas Ä®statymÄ , įteisino, kad 2019 m. pirmÄ jį pusmetį bus galimybė be baudų ir delspinigių deklaruoti „pamirÅ¡tas“ pajamas. Mokesčių amnestija - tai vienkartinė galimybė savanoriÅ¡kai deklaruoti anksčiau gautas ir dėl tam tikrų priežasčių (pirminių apskaitos dokumentų neįtraukus į registrus, padarytų klaidų ir kt.) nedeklaruotas pajamas bei mokesčius ir juos sumokėti be baudų, delspinigių ir kitų pasekmių.

Tais atvejais, kai mokestinė prievolė kilo iÅ¡ mokesčių administratoriaus iniciatyva suformuotos prievolės, pvz., sprendimas dėl patikrinimo akto tvirtinimo, mokesčių administratoriaus iniciatyva suformuotos mokesčių deklaracijos, mokesčių mokėtojai nuo Å¡ių prievolių apskaičiuotų delspinigių taip pat neatleidžiami, iÅ¡skyrus atvejus, kai po suformuotos deklaracijos mokesčių administratoriaus iniciatyva (MAÄ® 104-1 straipsnis) mokesčių mokėtojas pateikia deklaracijÄ pats.

Tais atvejais, kai mokestinė prievolė jau yra apskaičiuota mokesčių administratoriaus, Įstatymo 11 straipsnyje numatytos lengvatos mokesčių mokėtojui neteikiamos.

3.5. MAÄ® 66 straipsnis reglamentuoja mokesčio apskaičiavimÄ ir perskaičiavimÄ . Vadovaudamasis mokesčių teisės aktais, priklausantį mokėti mokestį apskaičiuoja pats mokesčių mokėtojas, iÅ¡skyrus atitinkamuose mokesčių teisės aktuose numatytas iÅ¡imtis. Pastebėjęs, kad mokestis buvo apskaičiuotas neteisingai, mokesčių mokėtojas jį perskaičiuoja (MAÄ® 66 straipsnio 1 dalis). MAÄ® 66 straipsnio 2 dalis numato, kad tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas teisės aktų nustatyta tvarka neapskaičiavo mokesčio arba neteisingai apskaičiavęs jo neperskaičiavo, mokesčių mokėtojui priklausantį mokėti mokestį apskaičiuoja mokesčių administratorius, remdamasis mokesčių mokėtojo pateiktomis mokesčių deklaracijomis, apskaitos bei kitais dokumentais arba kitais Å¡iame skyriuje numatytais specialiais mokesčių apskaičiavimo bÅ«dais.

Visi mokestiniai patikrinimai pradedami, kai mokesčių administratoriaus pareigÅ«nas turi mokesčių administratoriaus virÅ¡ininko ar jo įgalioto asmens pasiraÅ¡ytÄ pavedimÄ atlikti mokestinį patikrinimÄ (Taisyklių 18 punktas). Taisyklių III skyrius reglamentuoja mokestinių patikrinimų rezultatų įforminimÄ . Kompleksinio ir teminio patikrinimo rezultatai įforminami patikrinimo aktu, kuris turi bÅ«ti tvirtinamas Å¡iose taisyklėse nustatyta tvarka (Taisyklių 64 punktas). Taigi, mokestinis patikrinimas yra baigtas, kai patikrinimo rezultatai įforminami patikrinimo aktu, kuris yra tvirtinamas sprendimu dėl patikrinimo akto tvirtinimo.

Patikrinimo aktas, patvirtintas mokesčių administratoriaus sprendimu, sukelia teisines pasekmes nuo sprendimo priėmimo dienos ir mokėtojui privalomas vykdyti (Taisyklių 140 punktas). Mokesčių mokėtojas turi teisę apskųsti bet kurį mokesčių administratoriaus (jo pareigÅ«no) veiksmÄ arba neveikimÄ (MAÄ® 144 straipsnis). Mokestiniai ginčai – ginčai, kylantys tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus dėl sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panaÅ¡aus pobÅ«džio sprendimo, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis, taip pat dėl mokesčių administratoriaus sprendimo atsisakyti grÄ Å¾inti (įskaityti) mokesčio permokÄ (skirtumÄ ).

Skundo, kilus mokestiniam ginčui, padavimas stabdo ginčijamų mokesčių, baudų ir delspinigių priverstinį iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , taip pat mokesčių mokėtojo turimos mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymÄ minėtosioms sumoms padengti (iÅ¡skyrus atvejus, kai įskaitoma mokesčių mokėtojo praÅ¡ymu), tačiau nėra kliÅ«tis taikyti mokestinės prievolės užtikrinimo priemones, nurodytas Å¡io MAÄ® 95 straipsnyje, arba pagrindas jas naikinti (MAÄ® 110 straipsnio 1 dalis). Taigi, vykstantis mokestinis ginčas nepaneigia to, kad mokestinis patikrinimas yra baigtas, patikrinimo rezultatai yra įforminti MAÄ® ir Taisyklių nustatyta tvarka, bei to, kad PareiÅ¡kėjui PVM prievolės už 2013 m. gegužės, birželio ir 2014 m. lapkričio, gruodžio mėnesius yra apskaičiuotos mokesčių administratoriaus.

Pareiškėjas, bandydamas deklaruoti PVM prievolės už 2013 m. gegužės, birželio ir 2014 m. lapkričio, gruodžio mėnesius, kurios jau yra apskaičiuotos mokesčių administratoriaus, siekia tik neteisėtai pasinaudoti Įstatymo 11 straipsnyje numatytomis galimybėmis, t. y. būti atleistam nuo patikrinimo metu apskaičiuotų delspinigių sumų, o ne savanoriškai ir pilnai atskleisti anksčiau nesumokėtų mokesčių sumas.

3.6. Pareiškėjas nėra Lietuvos Respublikos įstatymu paskelbtos mokesčių amnestijos subjektas, nes jis nedeklaravo prievolių savanoriškai, o tik patvirtino mokestinio patikrinimo metu jau nustatytas papildomai mokėtinas PVM sumas. Vien mokestinio patikrinimo metu apskaičiuotų PVM prievolių sumokėjimas neatleidžia pareiškėjo nuo mokestinio patikrinimo metu papildomai apskaičiuotos delspinigių sumos ir paskirtos baudos sumokėjimo. Tokia galimybė nėra numatyta nei MAĮ 100 straipsnyje „Atleidimas nuo delspinigių“, nei MAĮ 141 straipsnyje „Atleidimas nuo baudos“.

3.7. PareiÅ¡kėjas skundu praÅ¡o panaikinti 2019-06-19 Sprendimo dalį ir įpareigoti VMI prie FM priimti PareiÅ¡kėjo 2019-05-20 pateiktas deklaracijas ir atleisti PareiÅ¡kėjÄ Å¡ioje dalyje nuo apskaičiuotų (skaičiuojamų) delspinigių sumokėjimo, tačiau pats pareiÅ¡kėjas 2019-05-31 praÅ¡ymu neprašė priimti 2019 m. gegužės 20 d. pateiktų Apyskaitų bei atleisti jį nuo apskaičiuotų (skaičiuojamų) delspinigių sumokėjimo, o tik iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ . VMI 2019-06-19 Sprendimu I pasisakė tik dėl Å¡io pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo (iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ ), nebuvo sprendžiama nei dėl 2019 m. gegužės 20 d. pateiktas deklaracijų priėmimo ar nepriėmimo, taip pat nebuvo sprendžiama atleisti ar neatleisti pareiÅ¡kėjÄ nuo patikrinimo metu apskaičiuotų delspinigių sumokėjimo. VMI prie FM 2019-06-18 gavo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl mokėjimo dokumento prijungimo ir informacijos suteikimo , kuriuo praÅ¡yta prie pareiÅ¡kėjo 2019 m. gegužės 31 d. praÅ¡ymo prijungti mokėjimo dokumentÄ bei praÅ¡oma informuoti dėl mokestinės paskolos tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus pasiraÅ¡ymo termino ir sÄ lygų. VMI prie FM 2019-07-03 Sprendimu II atsakė, kad į pareiÅ¡kėjo 2019 m. gegužės 31 d. praÅ¡ymÄ jau yra atsakyta 2019 m. birželio 19 d. raÅ¡tu Nr. (23.1-08 E) RNA-15642. Kadangi 2019 m. birželio 18 d. praÅ¡ymu buvo praÅ¡oma informuoti dėl mokestinės paskolos tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus pasiraÅ¡ymo termino ir sÄ lygų, VMI prie FM pasisakė dėl galimybės sudaryti su pareiÅ¡kėju mokestinės paskolos sutartį.

3.8. Mokestinės nepriemokos sumokėjimo atidėjimÄ arba iÅ¡dėstymÄ reglamentuoja MAÄ® 88 straipsnis ir Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį teisės pažeidimÄ mokėjimo atidėjimo arba iÅ¡dėstymo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 1998 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. 268 (toliau – ir Atidėjimo taisyklės). Pagal MAÄ® 88 straipsnio 1 dalį, mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminÄ finansų ministro nustatyta tvarka mokesčių administratorius gali atidėti arba iÅ¡dėstyti. Mokestinės nepriemokos mokėjimas atidedamas arba iÅ¡dėstomas mokesčių administratoriaus sprendimu. Å io sprendimo pagrindu sudaroma mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus mokestinės paskolos sutartis. Atidėjimo taisyklių 28 punktas numato, kad praÅ¡ymo iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ nagrinėjimas nutraukiamas, jeigu gaunama (mokėtojas pateikia arba mokesčių administratorius sužino) informacija, kad mokėtojas apskundė mokestinės nepriemokos apskaičiavimo arba baudos už administracinį nusižengimÄ paskyrimo pagrįstumÄ . PareiÅ¡kėjas prašė iÅ¡dėstyti PVM prievoles, dėl kurių vyko mokestinis ginčas, todėl VMI 2019-07-03 Sprendime II pagrįstai nurodė, kad pareiÅ¡kėjas turi teisę kreiptis dėl mokestinės paskolos sutarties sudarymo tik tuomet, kai pasibaigs mokestinis ginčas. PareiÅ¡kėjas skunde nenurodė jokių argumentų, kodėl 2019-07-03 Sprendimas II yra nepagrįstas ir turi bÅ«ti panaikintas.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

4. Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatytos šios esminės bylos aplinkybės:

4.1. PareiÅ¡kėjas 2019-05-31 praÅ¡ymu kreipėsi į Klaipėdos AVMI dėl MAÄ® 100 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų, numatančių vienkartinį atleidimÄ nuo delspinigių už nesumokėtus mokesčius, taikymo; mokestinės paskolos sutarties sudarymo ir sÄ lygų nustatymo. PareiÅ¡kėjas Å¡iame praÅ¡yme nurodė, kad vadovaudamasis MAÄ® 100 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei MAÄ® 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139 ir 140 straipsnių pakeitimo bei įstatymo papildymo 401 straipsniu įstatymo Nr. XIII-1329 (mokestinės amnestijos įstatymo) 11 straipsnio nuostatomis, 2019-05-20 elektroniniu bÅ«du pateikė PVM mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino PVM formos FR0608 versija 02 apyskaitas (toliau – ir Apyskaitos), kuriomis deklaravo PVM už mokestinius laikotarpius: 1) nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2013 m. gegužės 31 d. dėl 8417 litų arba 2438 Eur PVM sumokėjimo; 2) nuo 2013 m. birželio 1 d. iki 2013 m. birželio 30 d. dėl 16661 litų arba 4825 Eur PVM sumokėjimo; 3) nuo 2014 m. lapkričio 1 d. iki 2014 m. lapkričio 30 d. dėl 1736 litų arba 503 Eur PVM sumokėjimo; 4) nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. dėl 65951 litų arba 19101 Eur PVM sumokėjimo, tai yra viso dėl 92765 litų arba 26867 eurų sumokėjimo. PareiÅ¡kėjas taip pat prašė mokesčių sumÄ iÅ¡dėstyti dvejiems metams tokiomis sÄ lygomis: a) iki 2019 m. liepos 1 d. mokesčių mokėtojas sumoka 3867 Eur PVM; b) 2019 m. rugpjūčio 1 d. – 2021 m. birželio 1 d. laikotarpiu, kiekvieno mėnesio pirmÄ jÄ dienÄ mokesčių mokėtojas per 23 kartus sumoka po 1000 Eur PVM, t. y. viso 23000 Eur PVM bei pagal 2019 m. gegužės 20 d. pateiktas mokesčių deklaracijas pilnai atsiskaito su valstybe.

4.2. Pareiškėjo 2019-05-20 deklaruotos PVM sumos jau buvo priskaičiuotos Patikrinimo aktu, kuris patvirtintas Klaipėdos AVMI 2018-07-27 sprendimu Nr. (6.5)FR0682-247 dėl Patikrinimo akto tvirtinimo, kuris mokestinių ginčų procese VMI 2018-10-17 sprendimu Nr. 68-123 buvo pakeistas (nurodyta, kad patikrinimo akto surašymo dienai vietoje 21 350,25 Eur PVM delspinigių, apskaičiuojama 20 915,50 Eur PVM delspinigių suma). Dėl Patikrinimo akto tvirtinimo vyko mokestinis ginčas, kuris, teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, pasibaigė 2020-06-10 Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui priėmus nutartį, kuria paliktas galioti 2019-10-08 Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas paliktas nepakeistas ir pareiškėjo skundas atmestas.

4.3. PareiÅ¡kėjas 2019-06-18 su praÅ¡ymu kreipėsi į Klaipėdos AVMI dėl mokėjimo dokumento prijungimo ir informacijos pateikimo. 2019-06-18 praÅ¡yme pareiÅ¡kėjas papildomai nurodė, kad 2019-06-17 sumokėjo Valstybinei mokesčių inspekcijai pirmÄ Ä¯mokÄ , t. y. 3867 Eur. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjas prašė prie 2019-05-31 praÅ¡ymo prijungti minėtÄ mokėjimo dokumentÄ , patvirtinantį pareiÅ¡kėjo įsipareigojimų tikrumÄ bei informuoti dėl mokestinės paskolos tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus pasiraÅ¡ymo termino ir jo sÄ lygų.

4.4. VMI atsakė į pareiÅ¡kėjo 2019-05-31 praÅ¡ymÄ ,,Dėl K. P. mokestinės nepriemokos”, priimdama SprendimÄ I ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo netenkino. PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo pateiktos 2019-05-20 Apyskaitos yra sulaikytos dėl tikrinimo ir pabrėžė, jog deklaracijos amnestiniu laikotarpiu gali bÅ«ti tikslinamos tik iki patikrinimo akto suraÅ¡ymo, o pareiÅ¡kėjo mokestinis patikrinimas yra baigtas. Taip pat paaiÅ¡kino, kad atsižvelgiant į tai, jog pareiÅ¡kėjo deklaruotos sumos buvo apskaičiuotos 2018-05-11 patikrinimo aktu, todėl nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Mokestinės amnestijos įstatymo nuostatos pareiÅ¡kėjo mokestinei nepriemokai negali bÅ«ti taikomos.

4.5. VMI atsakė į pareiÅ¡kėjo 2019-06-17 praÅ¡ymÄ ,,Dėl K. P. mokestinės nepriemokos” Sprendimu II. VMI raÅ¡te nurodė, kad įvertinus mokesčio mokėtojo gautÄ praÅ¡ymÄ dėl mokestinės nepriemokos atidėjimo/iÅ¡dėstymo, informuoja, jog dėl mokestinės nepriemokos, kuri yra priskaičiuota pagal 2018-05-11 suraÅ¡ytÄ patikrinimo aktÄ Nr. (9.6) RR0773-3690, pareiÅ¡kėjas turi teisę kreiptis tik tuomet, kai pasibaigs mokestinis ginčas dėl akte priskaičiuotų sumų, kaip numato Taisyklių 28 punktas.

6. Ginčas kilo dėl Sprendimo I ir Sprendimo II teisėtumo. Iš esmės pareiškėjas remiasi tuo, kad jam turėjo būti taikomos Mokestinės amnestijos įstatymo nuostatos ir jis atleistas nuo delspinigių. Pareiškėjo manymu, ginčas dėl Patikrinimo akto nebuvo pasibaigęs, taigi joks sprendimas nebuvo įsiteisėjęs ir laikytina, kad pats deklaravo mokesčius. Pareiškėjas taip pat reikalauja priimto jo pateiktas mokesčio deklaracijas (Apyskaitas).

7. Ginčo santykių teisinis reguliavimas:

2019-01-01 įsigaliojęs MAÄ® 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 str. pakeitimo bei įstatymo papildymo 40-1 str. įstatymo (Mokestinės amnestijos įstatymas) 11 straipsnio nuostatos numatė atleidimo nuo delspinigių galimybę. Å io įstatymo 11 straipsnio 1 dalis nustatė, kad „mokesčių mokėtojams, laiku nedeklaravusiems ir nesumokėjusiems MAÄ® 13 straipsnyje nurodytų mokesčių už mokestinį laikotarpį, pasibaigusį ne vėliau kaip 2018-12-31, nuo nesumokėtų mokesčių sumų delspinigiai neskaičiuojami, jei jie MAÄ® 139 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka ir sÄ lygomis pateikia MAÄ® 68 straipsnyje nurodyto mokesčių apskaičiavimo ar perskaičiavimo laikotarpio (termino) atitinkamo mokesčio deklaracijÄ ir per 20 dienų nuo jos pateikimo sumoka mokestį. 2 dalyje nustatyta, kad mokesčių administratorius mokesčių mokėtojo praÅ¡ymu atideda Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytos mokesčių sumos sumokėjimÄ iki dvejų metų, pasiÅ«lydamas periodinių mokėjimų grafikÄ . Per dvejus metus nesumokėjus visos mokesčių sumos, nuo likusios nesumokėtos mokesčių dalies apskaičiuojami delspinigiai už visÄ laikotarpį, skaičiuojant nuo kitos dienos, kai mokestis pagal atitinkamÄ laikotarpį turėjo bÅ«ti sumokėtas iki 180-os dienos po Å¡io straipsnio 1 dalyje numatyto 20 dienų termino pabaigos dienos.

Iki 2019-01-02 galiojusi MAÄ® 139 straipsnio 2 dalis nustatė, kad „šio straipsnio 1 dalyje nustatytos baudos netaikomos, kai mokesčių mokėtojas per mokesčio įstatyme nustatytÄ terminÄ nepateikė mokesčio deklaracijos arba kai po mokesčio deklaracijos pateikimo mokesčių administratoriui pastebėjo, kad deklaravo per mažai mokesčio, tačiau iki mokesčių administratoriaus pavedimo patikrinti asmenį iÅ¡raÅ¡ymo dienos pateikė mokesčio deklaracijÄ , o klaidų taisymo atveju – jÄ patikslino ir pateikė mokesčių administratoriui. Å ios dalies nuostatos taip pat taikomos muitinės deklaracijose apskaičiuojamiems mokesčiams.“ Vėliau (nuo 2019-01-02) MAÄ® 139 straipsnio 2dalies nuostatos iÅ¡ esmės persikėlė į 139 straipsnio 5 dalį.

MAÄ® 88 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminÄ finansų ministro nustatyta tvarka mokesčių administratorius gali atidėti arba iÅ¡dėstyti. Mokestinės nepriemokos mokėjimas atidedamas arba iÅ¡dėstomas mokesčių administratoriaus sprendimu. Å io sprendimo pagrindu sudaroma mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus mokestinės paskolos sutartis.

Mokestinės nepriemokos sumokėjimo atidėjimÄ arba iÅ¡dėstymÄ reglamentuoja MAÄ® 88 straipsnis ir Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį teisės pažeidimÄ mokėjimo atidėjimo arba iÅ¡dėstymo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 1998-11-17 įsakymu Nr. 268 (Atidėjimo taisyklės). Atidėjimo taisyklių 28 punktas numato, kad praÅ¡ymo iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ nagrinėjimas nutraukiamas, jeigu gaunama (mokėtojas pateikia arba mokesčių administratorius sužino) informacija, kad mokėtojas apskundė mokestinės nepriemokos apskaičiavimo arba baudos už administracinį nusižengimÄ paskyrimo pagrįstumÄ .

8. Dėl pareiškėjo atleidimo nuo delspinigių:

8.1. Pareiškėjas nesutinka su Sprendimu I dėl to, kad juo nebuvo atleistas nuo delspinigių.

8.2. MAÄ® 145 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokestiniams ginčams Å¡iame įstatyme nustatoma ir reglamentuojama privaloma ikiteisminė jų nagrinėjimo procedÅ«ra. Å i nuostata neriboja mokesčių mokėtojo teisės po atitinkamo centrinio mokesčių administratoriaus sprendimo dėl mokestinio ginčo tiesiogiai kreiptis į teismÄ . Å io straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Å¡iame įstatyme numatyta mokestinių ginčų nagrinėjimo procedÅ«ra taip pat taikoma nagrinėti mokesčių mokėtojo skundams dėl mokesčių administratoriaus sprendimo neatleisti nuo baudų bei (arba) delspinigių mokėjimo.

8.3. Å ioje byloje kilo ginčas dėl pareiÅ¡kėjo atleidimo nuo delspinigių. VMI Sprendimu I atsisakė atleisti pareiÅ¡kėjÄ nuo delspinigių. Å is sprendimas nebuvo apskųstas ikiteisminei mokestinių ginčų nagrinėjimo institucijai. Taigi buvo nesilaikyta privalomos ikiteisminės mokestinių ginčų nagrinėjimo tvarkos.

8.4. Administracinių bylų teisenos 103 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad teismas skundÄ (praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kimÄ ) palieka nenagrinėtÄ , jeigu suinteresuotas asmuo, kreipęsis į teismÄ , nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos iÅ¡ankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos ir dar galima pasinaudoti ta tvarka.

8.5. MAÄ® 152 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad mokesčių mokėtojui, praleidusiam skundo padavimo terminÄ dėl priežasčių, kurias ikiteisminė mokestinį ginÄÄ nagrinėjanti institucija pripažįsta svarbiomis, Å¡is terminas minėtos institucijos sprendimu gali bÅ«ti atnaujintas. Taigi laikytina, kad pareiÅ¡kėjas turi galimybę pasinaudoti iÅ¡ankstine bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka ir kreiptis į Mokestinių ginčų komisijÄ prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės su praÅ¡ymu atnaujinti terminÄ . Todėl skundo dalis dėl atleidimo nuo delspinigių paliktina nenagrinėta.

9. Dėl deklaracijų (Apyskaitų) priėmimo:

9.1. PareiÅ¡kėjas kelia ginÄÄ dėl deklaracijų (Apyskaitų) nepriėmimo.

9.2. Atsakovė nurodo, kad ji Sprendimu II deklaracijų priėmimo klausimo nesprendė, nepriėmė sprendimo jas „sulaikyti“.

9.3. 2020-05-20 pareiÅ¡kėjas pateikė 2013 – 2014 metais buvusių mokestinių laikotarpių (kaip nurodyta 4.1 punkte) mokesčių deklaracijas (Apyskaitas). Kaip matyti iÅ¡ elektroninio deklaravimo sistemos iÅ¡raÅ¡o, deklaracijos buvo sulaikytos, nurodyta: „Sulaikymo data 2020-05-20. Sulaikymo priežastis: Sulaikyta dėl mokestinio patikrinimo.“ PareiÅ¡kėjas pateikė 2020-05-31 PraÅ¡ymÄ , jame nekėlė reikalavimo priimti deklaracijas. Sprendime I atsakovė nurodė, kad deklaracijos sulaikytos. Nesant kitokių duomenų, laikytina, kad pareiÅ¡kėjas susipažino su sprendimu sulaikyti deklaracijas gavęs SprendimÄ I. Akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjas su sprendimu sulaikyti deklaracijas nesutinka ir dėl to kelia ginÄÄ .

9.4. Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklių (toliau – ir Deklaravimo taisyklių), patvirtintų VMI virÅ¡ininko 2004 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. VA-135, 8 punkte nustatyta, kad mokesčių mokėtojui pateikus jau tikrinto laikotarpio pirminę deklaracijÄ , apie jos pateikimÄ informuojamas AVMI ar VMI prie FM administracijos padalinys, atliekantis mokestinius patikrinimus. Mokestinį patikrinimÄ atliekantis padalinys turi įvertinti deklaracijoje pateiktus duomenis, pateikimo priežastį ir priimti sprendimÄ dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo bÅ«tinumo, mokestinio tyrimo atlikimo arba dėl deklaracijos duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę. Kai pateiktos deklaracijos duomenys nesuvedami į VMI duomenų bazę, mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi bÅ«ti siunčiamas paÅ¡tu ar elektroniniu bÅ«du praneÅ¡imas, kuriame nurodomos nesuvedimo priežastys ir praneÅ¡imo apskundimo tvarka.

9.5. Byloje nėra duomenų, kad Klaipėdos AVMI ar VMI bÅ«tų suformavusi ir įteikusi PareiÅ¡kėjui praneÅ¡imÄ (priėmusi motyvuotÄ sprendimÄ ) dėl mokesčių deklaracijų (Apyskaitų) kaip tai numato Deklaravimo taisyklės. Pažymėtina, kad Deklaravimo taisyklės nenumato tokios priemonės kaip deklaracijos sulaikymas. Taigi laikytina, kad nei Klaipėdos AVMI, nei VMI neiÅ¡sprendė klausimo dėl 2020-05-20 pareiÅ¡kėjo pateiktų deklaracijų teisės aktų nustatyta tvarka. VMI įpareigotina iÅ¡spręsti pareiÅ¡kėjo 2020-05-20 deklaracijų (Apyskaitų) priėmimo klausimÄ (visus ar dalį Å¡ių klausimų atsakovė gali pavesti atlikti Klaipėdos AVMI).

10. Dėl Sprendimo II:

10.1. PareiÅ¡kėjas skundžia 2020-07-03 SprendimÄ II, kuriuo buvo atsisakyta nagrinėti praÅ¡ymÄ dėl mokestinės nepriemokos atidėjimo. PareiÅ¡kėjas atskirai Å¡io sprendimo atžvilgiu argumentų neformuluoja, tačiau remiasi bendra aplinkybe, kad turi teisę į atleidimÄ nuo delspinigių.

10.2. Atidėjimo taisyklių 28 punktas numato, kad praÅ¡ymo iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ nagrinėjimas nutraukiamas, jeigu gaunama (mokėtojas pateikia arba mokesčių administratorius sužino) informacija, kad mokėtojas apskundė mokestinės nepriemokos apskaičiavimo arba baudos už administracinį nusižengimÄ paskyrimo pagrįstumÄ . PareiÅ¡kėjas prašė iÅ¡dėstyti PVM prievoles, dėl kurių vyko mokestinis ginčas., todėl VMI 2019-07-03 Sprendime II pagrįstai nurodė, kad pareiÅ¡kėjas turėtų kreiptis dėl mokestinės nepriemokos atidėjimo tik pasibaigus mokestiniams ginčui. Pažymėtina, kad pagal MAÄ® 110 straipsnio 1 dalį, vykstant mokestiniam ginčui yra sustabdomas ginčijamų mokesčių, baudų ir delspinigių priverstinis iÅ¡ieÅ¡kojimas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 105 straipsnio 1 punktu, ir 132 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

Pareišėkjo K. P. skundo dalį dėl atleidimo nuo delspinigių palikti nenagrinėtÄ .

PareiÅ¡kėjo K. P. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies ir įpareigoti atsakovę Valstybinę mokesčių inspekcijÄ prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos iÅ¡spręsti pareiÅ¡kėjo 2020-05-20 pateiktų PVM mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino PVM formos FR0608 versija 02 apyskaitų priėmimo klausimÄ teisės aktų nustatyta tvarka.

Likusioje dalyje pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Iveta Pelienė

Henrikas Sadauskas

Gediminas Užubalis