721cc414-7aa2-4be7-bfa7-b9cd1de73bee · Alytaus apylinkės teismas

 Byla Nr. A8.-155-393/2019

Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00015-2019-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.4.3; 9.15;

(S)

21.9.9; 21.9.10; 21.11.1; 21.11.3

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2019 m. vasario 19 d.

Lazdijai

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėja Irma Blekaitienė,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo A. A., gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenan­Äio (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje jam suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos admi­nis­t­racinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 184 straipsnio 1 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

A. A., bÅ«damas (duomenys neskelbtini) mokyklos vykdytų viešųjų pirkimų iniciatoriumi/organizatoriumi ir komisijos nariu, 2018-02-01 (duomenys neskelbtini) neskelbiamos apklausos bÅ«du vykdė vieÅ¡uosius pirkimus už 11 300 Eur be PVM ir už 17 900 Eur be PVM, kuomet pagal pirkimų vertę turėjo pasirinkti kitÄ pirkimo bÅ«dÄ â€“ skelbiamÄ pirkimÄ . Tokiais veiksmais A. A. pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPÄ®) 5 straipsnio 3 dalies, 17 straipsnio 1, 3 dalių nuostatas ir padarė administracinį nusi­Å¾en­gi­mÄ , numatytÄ ANK 184 straipsnio 1 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo savo kaltę pripažino, gailisi padaręs pažeidimÄ .

Ä® teismo posėdį neatvyko administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ir institucijos, suraÅ¡iusios administracinio nusižengimo protokolÄ atstovas, jiems apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai, praÅ¡ymų atidėti teismo posėdį negauta, todėl byla nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

A. A. kaltę padarius ANK 184 straipsnio 1 dalyje numatytÄ administracinį nusi­Å¾en­­gi­mÄ Ä¯rodo byloje surinkta raÅ¡ytinė medžiaga: administracinio nusižengimo protokolas, kuriame yra užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės (b. l. 3-5), Veisiejų technologijos ir verslo mokyklos paaiÅ¡kinimai, teikti Viešųjų pirkimų tarnybai, kuriuose nurodyta, kad pažeidimus lėmė teisės aktų, reglamentuojančių vieÅ¡uosius pirkimus, nemokėjimas pritaikyti , patirties viešųjų pirkimų srityje nebuvimas, noras taupyti materialinius iÅ¡teklius ir kt. (b. l. 6-7), pirkimų vertinimo iÅ¡vada, kurioje pateikiamas (duomenys neskelbtini)o mokyklos vykdytų viešųjų pirkimų vertinimas (b. l. 9-11), neÅ¡aliÅ¡kumo deklaracija ir konfidencialumo pasižadėjimas patvirtinantys, kad A.

A. yra (duomenys neskelbtini) mokyklos pirkimų komisijos narys (b. l. 12, 13), 2018-01-15 paraiÅ¡ka dėl valgyklos pagalbinių patalpų iÅ¡orinių sienų, lubų Å¡iltinimo darbų už 1 600 Eur be PVM ir pirkimo pažyma (b. l. 14, 15), 2018-01-12 Veisiejų technologijos ir verslo mokyklos vieÅ¡ojo pirkimo komisijos protokolu Nr. 4, kuriame nutarta valgyklos pagalbinių patalpų atnaujinimo darbų pirkimÄ atlikti neskelbiamų derybų bÅ«du (b. l. 16), 2018-01-15 paraiÅ¡ka dėl valgyklos pagalbinių patalpų atnaujinimo darbų už 9 700 Eur be PVM ir pirkimo pažyma (b. l. 19, 20), 2018-02-02 paraiÅ¡ka dėl mokomojo pastato laiptinių iÅ¡montavimo darbų pirkimo už 8 000 Eur ir pirkimo pažyma (b. l. 21, 26), 2018-02-01 (duomenys neskelbtini) mokyklos vieÅ¡ojo pirkimo komisijos protokolu Nr. 6, kuriame nutarta mokomojo pastato laiptinių iÅ¡montavimo darbų pirkimÄ atlikti neskelbiamų derybų bÅ«du (b. l. 22), 2018-02-05 (duomenys neskelbtini) mokyklos vieÅ¡ojo pirkimo komisijos protokolu Nr. 7, kuriame nutarta mokomojo pastato laiptinių pertvarkymo darbų pirkimÄ atlikti neskelbiamų derybų bÅ«du (b. l. 27), 2018-02-09 paraiÅ¡ka mokomojo pastato laiptinių pertvarkymo darbų pirkimo už 9 900 Eur (b. l. 30), 2017-10-16 (duomenys neskelbtini) mokyklos direktoriaus įsakymu Nr. V1-108 patvirtintu (duomenys neskelbtini) viešųjų pirkimų planavimo, organizavimo, atlikimo ir atskaitomybės tvarkos apraÅ¡u, kuriame nustatyta, (duomenys neskelbtini) mokyklos viešųjų pirkimų sistema ir viešųjų pirkimų planavimo, organizavimo, atlikimo ir atskaitomybės tvarka (b. l. 31-46), 2018-01-09 (duomenys neskelbtini) mokyklos direktoriaus įsakymu Nr. V1-11, kuriuo sudaryta viešųjų pirkimų komisija – R.

K., A. P. ir A. A. ir pavedama komisijai vykdyti su valgyklos pagalbinių patalpų ir mokomojo pastato laiptinių remonto darbais susijusius viešuosius pirkimus (b. l. 47).

Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017-06-28 įsakymu Nr. S-97 patvirtinto Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašo 21.2.1 punkte nustatyta, kad pirkimas gali būti atliekamas neskelbiamos apklausos būdu, jei numatoma pirkimo sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Eur be PVM.

Viešųjų pirkimų tarnyba, atlikusi (duomenys neskelbtini) mokyklos vykdytų viešųjų pirkimų vertinimÄ , nustatė, kad perkant (duomenys neskelbtini) mokyklos valgyklos pagalbinių patalpų atnaujinimo bei mokomojo pastato laiptinių iÅ¡montavimo ir pertvarkymo darbus, atsižvelgiant į tai, kad Å¡ie darbai tarpusavyje yra susiję ir technologiÅ¡kai neatsietini bei jų bendrÄ vertę, t. y. atitinkamai 1 600 Eur ir 9 700 Eur be PVM, iÅ¡ viso 11 300 Eur be PVM (valgyklos), ir 8 000 Eur ir 9 900 Eur be PVM, iÅ¡ viso 17 900 Eur be PVM (laiptinių), (duomenys neskelbtini) mokyklos vykdytų viešųjų pirkimų komisija, kurios pirkimų iniciatoriumi/organizatoriumi ir nariu buvo A. A., turėjo pasirinkti kitÄ pirkimo bÅ«dÄ â€“ vykdyti skelbiamÄ pirkimÄ .

ANK 184 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už VPÄ®, Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar paÅ¡to paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo, Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo ir Å¡ių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimÄ .

VPĮ 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija neturi teisės skaidyti pirkimo, jeigu taip galėtų būti išvengta šiame įstatyme pirkimui nustatytos tvarkos taikymo, išskyrus atvejus, kai tai yra pateisinama dėl šio straipsnio 2 dalyje nustatytų priežasčių.

VPÄ® 17 straipsnyje, įtvirtinančiame pagrindinius pirkimų principus, numatyta, kad perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimÄ bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų (1 dalis), planuojant pirkimus ir jiems rengiantis negali bÅ«ti siekiama iÅ¡vengti Å¡iame įstatyme nustatytos tvarkos taikymo ar dirbtinai sumažinti konkurencijÄ . Laikoma, kad konkurencija yra dirbtinai sumažinta, kai pirkimu nepagrįstai sudaromos palankesnės ar nepalankesnės sÄ lygos tam tikriems tiekėjams (3 dalis).

Aukščiau aptartais įrodymais nustatyta, kad A. A., bÅ«damas (duomenys neskelbtini) mokyklos vykdytų viešųjų pirkimų iniciatoriumi/organizatoriumi ir komisijos nariu ir vykdydamas (duomenys neskelbtini) mokyklos valgyklos pagalbinių patalpų atnaujinimo ir mokomojo pastato laiptinių iÅ¡montavimo ir pertvarkymo darbų vieÅ¡uosius pirkimus, dirbtinai iÅ¡skaidė faktinės, realios pirkimo sutarties vertę, siekdamas iÅ¡vengti pirkimui nustatyto tvarkos taikymo, nusprendęs vieÅ¡ai neskelbti apie pirkimus, nesudarė galimybių visiems norintiems tiekėjams dalyvauti pirkimuose ir pateikti pasiÅ«lymus, tuo pažeisdamas skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo principus, dirbtinai sumažindamas konkurencijÄ , todėl jo veiks­­mai pa­grįs­tai kva­­­li­­fi­kuo­­ti pa­gal ANK 184 straipsnio 1 dalį.

Skiriant nuobaudÄ , atsižvelgiama į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, admi­nis­t­­racinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, kaltės formÄ ir rūšį, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.

Atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, kad kaltininkas prisipažino padaręs admi­nistracinį nusižengimÄ ir nuoÅ¡irdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Atsako­my­bę sunkinančių aplinkybių nėra.

ANK 22 straipsnio 2 dalies 1, 2 punktuose nustatyta, kad administracinės nuobaudos paskir­tis yra atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti admi­nistracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų admi­nis­tracinių nusižengimų; nubausti administracinius nusižengimus padariusius asme­nis.

Padarytas tyčinis nusižengimas, susijęs su prekyba, finansų sistema ir oficialiÄ ja statistika, pažeidėjas dirbantis, nėra duomenų apie jo baustumus, yra jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė, nėra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, todėl A. A. skirtina administracinė nuobauda – įspėjimas. Manytina, kad Å¡velniausios administracinės atsakomybės pritaikymas bus pakankamas siekiant nuobaudos tikslų.

Teismas, vadovaudamasis ANK 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2, 3, 4 dalimis,

n u t a r i a :

A. A. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 184 straipsnio 1 dalyje, ir skirti jam įspėjimÄ .

Nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Kauno apygardos teismui, skundÄ paduodant per Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rÅ«mus.

Teisėja Irma Blekaitienė