71e717f6-930f-4e66-a796-5de56ec63d87 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-3166-484/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01272-2020-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. birželio 3 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovei mažajai bendrijai „RÄ Å¾Ä—s pramogų projektai‘ (iki pavadinimo pakeitimo – mažoji bendrija „Gaumena“) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: Biudžetinė įstaiga (toliau – BÄ®) Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir Rinkliavų centras arba pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, kuriame praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos (toliau – MB) „RÄ Å¾Ä—s pramogų projektai“ (iki pavadinimo pakeitimo – MB „Gaumena“; toliau – atsakovė) pareiÅ¡kėjos naudai 1 959,60 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir Vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

PareiÅ¡kėja skunde vadovaujasi Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalimi, Palangos miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, pakeistų Tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70 bei Tarybos 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332, 4, 41 punktais, Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų 3, 8, 53, 54, 60 punktais.

PaaiÅ¡kina, kad vietinės rinkliavos mokėtojais Palangos miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) teritorijoje yra visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Savivaldybės teritorijoje. PareiÅ¡kėjai pavesta apskaičiuoti vietinę rinkliavÄ , o jos nesumokėjus, jÄ iÅ¡ieÅ¡koti. Nurodo, kad atsakovė Savivaldybės teritorijoje nuomos pagrindu naudojasi nekilnojamojo turto objektu, esančiu (duomenys neskelbtini), objekto pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – maitinimo.

Atsakovės įsiskolinimas Rinkliavų centrui už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. yra 1 959,60 Eur. Å iuo pagrindu pareiÅ¡kėja suformavo Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus ir, siekdama informuoti atsakovę apie pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , juos iÅ¡siuntė įmonės registracijos adresu (duomenys neskelbtini) bei el. paÅ¡tu (duomenys neskelbtini). Taip pat pareiÅ¡kėja 2019 m. lapkričio 19 d. ir 2020 m. sausio 30 d. atsakovei iÅ¡siuntė priminimus, kuriuose praÅ¡oma nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ .

Atsakovei siųsta korespondencija atgal pareiÅ¡kėjai negrįžo. Pažymi, kad Palangos miesto savivaldybės taryba 2009 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. T2-317 patvirtino deklaravimo tvarkÄ , kuri taikoma tik tiems juridiniams asmenims, atliekų turėtojams, kurie savo valiÄ iÅ¡reiÅ¡kė raÅ¡tu ir turi galimybę kaupti komunalines atliekas atskirai, tai yra ne vieÅ¡ojo naudojimo erdvėse. Teigia, kad atsakovė tokios valios raÅ¡tu neiÅ¡reiÅ¡kė, todėl vietinė rinkliava buvo skaičiuojama pagal vieÅ¡ame registre nurodytÄ nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį ir plotÄ .

Taip pat informavo, kad atsakovė nėra pateikusi praÅ¡ymo jÄ atleisti nuo prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ Savivaldybėje. Kadangi atsakovė po priminimo nustatytos Vietinės rinkliavos privalomos įmokos už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. laiku nesumokėjo, pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi Nuostatų 61 punkte iÅ¡dėstyta tvarka, pradėjo įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ 9el. byla, b. l. 1-11). Procesiniai dokumentai ir įpareigojimas pateikti atsiliepimÄ atsakovei buvo įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Per teismo nustatytÄ terminÄ atsakovė atsiliepimo ir / arba kitokių dokumentų / praÅ¡ymų teismui nepateikė. Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos Vietinės rinkliavos, susidariusios už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. (toliau ir ginčo laikotarpis), priteisimo. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2020 m. kovo 30 d. iÅ¡raÅ¡o matyti, kad atsakovė Savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiu 2018 m. balandžio 25 d. nuomos sutarties pagrindu nuo 2018 m. balandžio 25 d. naudojasi pastatu – kino teatru, esančiu adresu (duomenys neskelbtini) (daikto pagrindinė naudojimo paskirtis – kultÅ«ros) (el. byla, b. l. 8-9).

PareiÅ¡kėja atsakovei iÅ¡siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ dėl 1 959,60 Eur susidariusios skolos pareiÅ¡kėjos buveinės adresu: (duomenys neskelbtini) (el. byla, b. l.

10) ir el. paÅ¡tu (el. byla, b. l. 7). Taip pat pareiÅ¡kėja 2019 m. lapkričio 19 d. ir 2020 m. sausio 30 d. atsakovei iÅ¡siuntė priminimus, kuriuose praÅ¡oma nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ (el. byla, b. l. 5, 6). Å iai dienai duomenų, kad atsakovė bÅ«tų sumokėjusi susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , nėra. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Ginčui aktualiu laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava administruota, vadovaujantis Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2017 m.

Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 8 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo.

Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimÄ adresÄ pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ . Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . Nuostatų 59, 60 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (48 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per nuostatuose nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ ; tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (Nuostatų 61 punktas). IÅ¡ paminėto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar kitais pagrindais (pvz. nuomos ar panaudos) valdantiems nekilnojamÄ turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Nagrinėjamu atveju, kaip jau minėta, atsakovė nuomos sutarties pagrindu valdo nekilnojamojo turto objektÄ (duomenys neskelbtini), t. y. pareiÅ¡kėjo veiklos teritorijoje. Taigi atsakovė, atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja. Atsakovė ginčo laikotarpiu neįvykdė pareigos sumokėti vietinę rinkliavÄ . Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes, iÅ¡ atsakovės už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. pareiÅ¡kėjo naudai priteistina 1 956,90 Eur (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centrui (j. a. k. 302290562) iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „RÄ Å¾Ä—s pramogų projektai“ (iki pavadinimo pakeitimo – mažoji bendrija „Gaumena“) 1 956,90 Eur (vienÄ tÅ«kstantį devynis Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir 90 euro cento) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Ina Kirkutienė