71e2fcfe-6960-4e29-a598-22974950886d · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-5543-320/2023

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00261-2023-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1, 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. gegužės 8 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui J. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu, prašė priteisti iÅ¡ atsakovo J. M. 51,79 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas ginčo laikotarpiu buvo gyvenamosios paskirties patalpos, esančios (duomenys neskelbtini), savininkas. Todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu. Å iaulių miesto savivaldybės taryba (toliau– ir Taryba) 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-206 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau– ir Nuostatai), kurie buvo pakeisti ir papildyti Tarybos 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. T-268. Tarybos 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 Nuostatai buvo iÅ¡dėstyti nauja redakcija (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), naujos redakcijos Nuostatai įsigaliojo nuo 2018 m. sausio 1 d. 2017 m. Nuostatai buvo pakeisti ir papildyti Tarybos 2019 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-453, Å¡ie pakeitimai įsigaliojo nuo 2020 m. sausio 1 d., Tarybos 2021 m. balandžio 1 d. sprendimu Nr. T-82, pakeitimai įsigaliojo nuo 2021 m. balandžio 3 d. ir Tarybos 2022 m. balandžio 7 d. sprendimu Nr. T-104, pakeitimai įsigaliojo nuo 2022 m. gegužės 1 d. Tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. T-209 10 punktu, pareiÅ¡kėjai pavestas vietinės rinkliavos administravimas.

Pagal ginčo laikotarpiu galiojusių 2017 m. Nuostatų 5 punktÄ vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. Å ių Nuostatų 4.12 punkte numatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, pagal Nuostatus turintys pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ . Pagal 2017 m. Nuostatų 10 punktÄ taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios; vietinės rinkliavos dedamųjų dydžiai yra nustatyti Nuostatų 1 priede (2017 m. Nuostatų 11 punktas). 2017 m. Nuostatų 12.1 punktas nustato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučių namų butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė arba rinkliavos administratoriui pateiktas praÅ¡ymas dėl patalpų apmokestinimo vietine rinkliava); savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai. KintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos (2017 m. Nuostatų 14 punktas). Kintamoji dedamoji apskaičiuojama 2017 m. Nuostatų 15 punkte numatyta tvarka; vietinės rinkliavos mokėtojų grupės, jiems taikomi vietinės rinkliavos dydžiai ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Å¡ių nuostatų 1 priede (2017 m. Nuostatų 16 punktas).

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė nekilnojamasis turtas – butas, esantis (duomenys neskelbtini), todėl remiantis 2017 m. Nuostatų 12.1 punktu, jis privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. PareiÅ¡kėjos pateikta 2023 m. kovo 17 d. pažyma apie gyventojų skaičių patvirtina, kad aukščiau nurodytame bÅ«ste nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2022 m. birželio 6 d. buvo deklaruota vieno asmens gyvenamoji vieta. PareiÅ¡kėjos pateikta 2023 m. kovo 17 d. pažyma patvirtina, kad atsakovas per ginčo laikotarpį nėra sumokėjęs 51,79 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo įspėjimu.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per ginčo laikotarpius susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

Pareiškėja prašė iš atsakovo priteisti 21,00 Eur turėtų bylinėjimosi išlaidų.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Bylos duomenimis, teisines paslaugas VšĮ Šiaulių RATC teikė advokatas Giedrius Gvildys.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS143-375/2008 yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas, tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, veikdamas specifinėje srityje, privalo užtikrinti tokiÄ savo vidaus administravimo struktÅ«rÄ , kuri leistų jam tinkamai įgyvendinti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas, tuo tikslu jam skiriami atitinkami valstybės (savivaldybių) biudžeto asignavimai (žr., pvz., 2020 m. gegužės 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eA-3910-662/2020). Nors bylinėjimasis teismuose nėra tiesioginis vieÅ¡ojo administravimo subjektų uždavinys, Å¡ie subjektai turi bÅ«ti pajėgÅ«s teisme atstovauti savo pozicijoms, kylančioms iÅ¡ atitinkamų administracinių teisinių santykių (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. vasario 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1571-629/2018).

Ginčas dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo, dėl kurio pareiÅ¡kėja buvo priversta praÅ¡ymu kreiptis į teismÄ , nelaikomas kaip iÅ¡skirtinis, dėl Å¡ių ginčų yra suformuota plati Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencija. Teismo vertinimu, praÅ¡ymui dėl vietinės rinkliavos priteisimo parengti naudojimasis profesinėmis advokato paslaugomis yra susijęs su perteklinėmis iÅ¡laidomis, VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo turėjo galimybę parengti savo vidinio administravimo pajėgumais. Teismas sprendžia, kad praÅ¡omos atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidos neatitinka bÅ«tinumo kriterijaus, todėl VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas netenkinamas. Darant nurodytÄ iÅ¡vadÄ , atsižvelgiama į naujausiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika bylose dėl vietinės rinkliavos priteisimo, (žr., pvz., 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėse bylose Nr. eTA-904-968/2021; 2021 m. rugsėjo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-574-575/2021; 2021 m. spalio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-627-624/2021; 2021 m. lapkričio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-689-789/2021, 2022 m. balandžio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-256-520/2022 ir kt.).

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalimi, 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ J. M. 51,79 Eur (penkiasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 79 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d.

VieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė