71dd5b2f-a8b4-4f3a-9b95-23fe72f6a2f5 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedAlgirdo GailiÅ«no, Kazio KailiÅ«no (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas) ir Rimvydo Norkaus, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo akcinÄs bendrovÄs âTEO LTâ apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-4024-115/2012 pagal ieÅ¡kovo akcinÄs bendrovÄs âTEO LTâ ieÅ¡kinį atsakovui atsakovams Lietuvos Respublikos valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai ir UAB âCSC TELECOMâ dÄl vieÅ¡ojo pirkimo sutarties pripažinimo negaliojanÄia.
Legislator headnote
AI generated71dd5b2f-a8b4-4f3a-9b95-23fe72f6a2f5 · Lietuvos apeliacinis teismas: VMVT nesiekÄ Ä¯sigyti operatoriaus vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklo ar jo dalies, o tik siekÄ gauti prieigÄ prie tokio tinklo. TodÄl aplinkybÄ, ar CSC vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklas organizuotas nuosava ar kito subjekto infrastruktÅ«ra neturi jokios teisinÄs reikÅ¡mÄs sprendžiant klausimÄ dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo abonentui. PerkanÄiosios organizacijos įsigydamos fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas turi orientuotis į rezultatÄ â gaunamo telefono ryÅ¡io kokybÄ, o ne į tai, kaip organizuojamas teikÄjo vieÅ¡asis fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklas ar kokios technologijos naudojamos Å¡iame tinkle.
Full text
CivilinÄ byla Nr                     CivilinÄ byla Nr. 2A-1283/2013                                                             Procesinio sprendimo kategorijos 45.4. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. sausio 22 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų:
Algirdo GailiÅ«no, Kazio KailiÅ«no (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas) ir Rimvydo Norkaus, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo akcinÄs bendrovÄs âTEO LTâ apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-4024-115/2012 pagal ieÅ¡kovo akcinÄs bendrovÄs âTEO LTâ ieÅ¡kinį atsakovui atsakovams Lietuvos Respublikos valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai ir UAB âCSC TELECOMâ dÄl vieÅ¡ojo pirkimo sutarties pripažinimo negaliojanÄia.
TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi apeliacinį skundÄ , n u s t a t Ä : GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas AB âTEO LTâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovams Lietuvos Respublikos valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai ir UAB âCSC TELECOMâ, kuriuo praÅ¡Ä pripažinti atsakovų 2011 m. rugpjÅ«Äio 29 d. sudarytÄ sutartį dÄl fiksuoto ryÅ¡io paslaugų pirkimo negaliojanÄia nuo jos sudarymo momento bei priteisti iÅ¡ atsakovų bylinÄjimosi iÅ¡laidas. IeÅ¡kovas nurodÄ, kad atsakovas Lietuvos Respublikos valstybinÄ maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau â VMVT) 2011 m. liepos 27 d. atsakovÄ UAB âCSC TELECOMâ (toliau â CSC) paskelbÄ fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų pirkimo atviro konkurso laimÄtoju ir 2011 m. rugpjÅ«Äio 29 d. tuo pagrindu sudarÄ sutartį dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo.
IeÅ¡kovas po minÄtos sutarties sudarymo gavo atitinkamÄ informacijÄ , iÅ¡ kurios galima sprÄsti, jog CSC teikia VMVT fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas, kurios neatitinka konkurso sÄ lygų. Konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs âReikalavimai telefono fiksuoto ryÅ¡io paslaugaiâ 2.3. punkte buvo numatytas reikalavimas, kad paslaugos teikÄjo teikiamos paslaugos neturi bÅ«ti perduodamos IP protokolu (interneto protokolu). CSC teikia atsakovui VMVT paslaugas pagal sutartį, naudodamas ieÅ¡kovo paslaugas, teikiamas pagal 2006 m. gegužÄs 17 d. vieÅ¡ojo fiksuotojo telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo sutartį ir 2011 m. vasario 22 d. didmeninÄs plaÄiajuosÄio ryÅ¡io prieigos (ADSL) paslaugų teikimo sutartį.
Tokiu bÅ«du CSC pažeidžia AB âTEO LTâ vieÅ¡ojo fiksuotojo telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo taisyklių verslo klientams 9.2. ir 9.13. punktus, draudžianÄius perleisti ieÅ¡kovo teikiamas paslaugas tretiesiems asmenims bei naudoti Å¡ias paslaugas paslaugų teikimui tretiesiems asmenims. IeÅ¡kovo duomenimis CSC teikiamos paslaugos VMVT kai kuriais adresais (pvz., ValstieÄių g. 23, Zarasai) yra grindžiamos balso perdavimo interneto protokolu (IP) technologija, o tai neatitinka konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2.3. punkto reikalavimų.
Pagal konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs âReikalavimai telefono fiksuoto ryÅ¡io paslaugaiâ 2.6 punktÄ paslaugos teikÄjas privalo turÄti veikianÄiÄ pagalbos tarnybÄ , registruojanÄiÄ gedimus, teikianÄiÄ konsultacijas vieÅ¡ojo fiksuoto telefoninio ryÅ¡io teikimo klausimais bei gedimų Å¡alinimo paslaugas; paslaugos teikÄjas pasiÅ«lyme privalo nurodyti Å¡ios tarnybos telefono numerį, fakso numerį ir elektroninio paÅ¡to adresÄ ; laikas nuo praneÅ¡imo apie gedimÄ priÄmimo iki gedimo paÅ¡alinimo â ne ilgesnis kaip 4 darbo valandos.
Kiekvienas telekomunikacijų paslaugų teikÄjas pats prižiÅ«ri savo tinklÄ ir Å¡alina jame įvykusius gedimus, todÄl CSC negali to atlikti tinkle, priklausanÄiame AB âTEO LTâ. Neveikiant didmeninei ADSL paslaugai, neveikia ir CSC VMVT teikiama telefonijos paslauga, o didmeninÄs ADSL paslaugos gedimo Å¡alinimui CSC neturi jokios įtakos, nes neturi prieigos prie AB âTEO LTâ tinklo ir įrangos. Kadangi CSC perka didmeninÄ paslaugÄ iÅ¡ AB âTEO LTâ, CSC negali pateikti trumpesnio gedimo Å¡alinimo termino (4 darbo valandų) už tÄ , kurį pats gauna iÅ¡ AB âTEO LTâ pagal didmeninÄ ADSL paslaugų sutartį (8 arba 12 darbo valandų), ir pagal fiksuoto ryÅ¡io paslaugų sutartį (24 valandas miesto teritorijose arba 48 valandas kaimo vietovÄse).
Akivaizdu, kad CSC teikia paslaugas pažeisdamas Viešųjų pirkimo įstatymo (toliau â VPÄ®) 18 straipsnio 3 dalį, kadangi paslaugas teikia kitomis sÄ lygomis nei buvo reikalauta konkurso sÄ lygose. Atsakovas VMVT atsiliepimu praÅ¡Ä ieÅ¡kinį kaip nepagrįstÄ atmesti. Atsakovas nurodÄ, kad iki ginÄijamos sutarties pasiraÅ¡ymo ir konkurso paskelbimo VMVT, jos teritoriniai padaliniai ir pavaldžios įstaigos naudojosi telefoninio ryÅ¡io paslaugomis, kurios veikÄ dviejų technologijų pagrindu, t.y.
ISDN ir PSTN. Formuojant konkurso sÄ lygas buvo atsižvelgta į tai, kad VMVT neturÄjo IP protokolu teikiamų telefonijos paslaugų patirties, be to, atsižvelgta į tai, kad dÄl įvairių techninių sÄ lygų ir skirtingų techninių galimybių bÅ«tų sunku užtikrinti gerÄ interneto ryÅ¡io kokybÄ, kuri tiesiogiai susijusi su telefonijos paslaugų, teikiamų IP protokolu, kokybe. VMVT 2011 m. lapkriÄio 15 d. kreipÄsi į CSC praÅ¡ydama patvirtinti arba paneigti AB âTEO LTâ 2011 m. rugsÄjo 29 d. raÅ¡te iÅ¡dÄstytus teiginius dÄl CSC teikiamų paslaugų pagal sutartį neatitikimo konkurso sÄ lygoms.
CSC 2011 m. lapkriÄio 18 d. raÅ¡tu patvirtino, kad fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugai teikti naudojamos ISDN-PRI ir ISDN-BRI sÄ sajos bei analoginių telefono linijų sÄ sajos, atitinkanÄios reikalaujamus standartus ir visa VMVT pateikta įranga priklauso CSC, kuri ir atsako už jos kokybiÅ¡kÄ veikimÄ . VMVT nÄra gavusi jokios informacijos iÅ¡ telefono ryÅ¡io paslaugos gavÄjų dÄl gedimų Å¡alinimo laiko neatitikimo konkurso sÄ lygose nustatytiems reikalavimams. Pagal konkurso sÄ lygų 3.12. ir 13.5.1.9. punktus CSC savo pasiÅ«lyme privalÄjo nurodyti subrangovus, subtiekÄjus, kuriuos pasitelks vykdydamas sutartį, taÄiau pasiÅ«lyme jokių subrangovų, subtiekÄjų nenurodÄ.
Atsakovas CSC atsiliepimu praÅ¡Ä ieÅ¡kinį kaip nepagrįstÄ atmesti bei priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovo bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Atsakovas nurodÄ, kad ieÅ¡kovas nepateikÄ Ä¯ bylÄ jokių įrodymų, jog CSC paslaugas teikia IP protokolu. VMVT siekÄ Ä¯gyti ne tam tikrÄ paslaugų teikimo technologijÄ , ne vieÅ¡ojo fiksuotojo telefono ryÅ¡io ar vidinio ryÅ¡io tinklo įrengimo darbus, o tik fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas. Kadangi CSC Å¡alia VMVT ne visur turÄjo savo vieÅ¡ojo fiksuotojo telefono ryÅ¡io tinklÄ , todÄl laimÄjus pirkimÄ jis buvo pleÄiamas, o VMVT patalpose įrenginÄjami prieigos taÅ¡kai prie CSC ryÅ¡io tinklo.
CSC perduoda telefono signalus į VMVT galinius įrenginius ir vidinį ryÅ¡ių tinklÄ nuo prieigos prie savo ryÅ¡io tinklo (įvado) tik PSTN arba ISDN-BRI technologijų pagrindu, laikydamasi pirkimo sÄ lygų âTechninÄs specifikacijosâ 2 lentelÄs 2.1. punkte nurodytų kokybÄs standartų. CSC neperduoda į VMVT vidinį ryÅ¡io tinklÄ ar telefonų signalų IP protokolu, kadangi signalo perdavimas per IP į PSTN ir ISDN-BRI įrenginius neleistų naudotis paslaugomis. Pirkimo sÄ lygose buvo nurodyta tik paslaugų teikÄjo ir perkanÄiosios organizacijos tinklų sujungimo vietai keliami technologiniai reikalavimai.
VMVT nesiekÄ Ä¯sigyti operatoriaus vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklo ar jo dalies, o tik siekÄ gauti prieigÄ prie tokio tinklo. TodÄl aplinkybÄ, ar CSC vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklas organizuotas nuosava ar kito subjekto infrastruktÅ«ra neturi jokios teisinÄs reikÅ¡mÄs sprendžiant klausimÄ dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo abonentui. PerkanÄiosios organizacijos įsigydamos fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas turi orientuotis į rezultatÄ â gaunamo telefono ryÅ¡io kokybÄ, o ne į tai, kaip organizuojamas teikÄjo vieÅ¡asis fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklas ar kokios technologijos naudojamos Å¡iame tinkle.
PanaÅ¡ios pozicijos laikosi ir Viešųjų pirkimų tarnyba. PažymÄtina, kad VMVT padaliniuose vidinio ryÅ¡io tinklo tolimesniuose dalyse telefono ryÅ¡ys paÄios VMVT turimos įrangos pagalba (skaitmeninių telefono stoÄių) buvo ir yra organizuojamas IP (interneto protokolo) pagrindu, kadangi pati AB âTEO LTâ teikia fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas IP pagrindu. Jei pirkimo sÄ lyga, įtvirtinta 2.3. punkte bÅ«tų suprantama, kaip jÄ interpretuoja AB âTEO LTâ, tokiu atveju joks paslaugų teikÄjas negalÄtų atitikti tokio reikalavimo.
Nepagrįsti ir AB âTEO LTâ argumentai dÄl jos paslaugų perpardavimo, kadangi CSC ir AB âTEO LTâ tarpusavio sutartiniai santykiai, jų laikymasis ar nesilaikymas niekaip nesusijÄ su ginÄo sutartimi ar jos vykdymu. AB âTEO LTâ iÅ¡ esmÄs leidžia jos paslaugas perpardavinÄti kitiems asmenims, be to, VMVT visas paslaugas perka bÅ«tent iÅ¡ CSC. CSC ir AB âTEO LTâ tarpusavio santykiuose nustatyti gedimo Å¡alinimo terminai yra nesusijÄ su pirkimo sÄ lygose numatytais terminais, kadangi CSC yra pajÄgi visus gedimus Å¡alinti pagal nustatytas sÄ lygas, tuo tarpu pažeidus nustatytus terminus, CSC atsakys VMVT.
IeÅ¡kovas neturi teisÄs kreiptis į teismÄ siekdamas pripažinti teisÄtai sudarytÄ sutartį negaliojanÄia vien dÄl to, kad ieÅ¡kovas mano, jog viena iÅ¡ Å¡alių galimai netinkamai vykdo pirkimo sutartį po jos sudarymo. Tokiais atvejais yra taikomos kitos asmens teisių gynimo priemonÄs (pvz., sutarties vykdymo sustabdymas ir kt.). II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ Vilniaus apygardos teismas 2012 m. spalio 10 d. sprendimu ieÅ¡kinį atmetÄ, priteisÄ iÅ¡ ieÅ¡kovo AB âTEO LTâ atsakovui UAB âCSC TELECOMâ 2 500 Lt bylinÄjimosi iÅ¡laidų bei į valstybÄs biudžetÄ 2 542 Lt žyminio mokesÄio ir 34,66 Lt paÅ¡to iÅ¡laidų.
Teismas nurodÄ, jog pagrindas pripažinti VMVT su CSC 2011 m. rugpjÅ«Äio 29 d. sudarytÄ sutartį dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo negaliojanÄia bÅ«tų nustatymas, jog sutarties pagrindu paslaugos bÅ«tų teikiamos nesilaikant konkurso sÄ lygų, kas pradinÄje konkurso stadijoje perkanÄiajai organizacijai bÅ«tų buvÄs pagrindas atmesti CSC pasiÅ«lymÄ kaip neatitinkantį techninÄje specifikacijoje keliamų reikalavimų. Kadangi techninÄje specifikacijoje apibÅ«dinamas perkamas objektas (Å¡iuo atveju â paslaugos), o vienas esminių techninÄs specifikacijos tikslų yra konkurencijos ir tiekÄjų nediskriminacijos užtikrinimas, tai perkanÄioji organizacija privalo kontroliuoti, jog techninÄje specifikacijoje nustatytos vieÅ¡ojo pirkimo sutarties pagrindu perduodamas objektas reikalavimus atitiktų visÄ sutarties vykdymo laikotarpį.
Teismas, pasisakydamas dÄl atsakovo konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs âReikalavimai telefono fiksuoto ryÅ¡io paslaugaiâ 2.3. punkto nesilaikymo nurodÄ, kad minÄtame punkte buvo numatyta, jog paslaugos teikÄjo teikiamos paslaugos neturi bÅ«ti perduodamos IP (interneto protokolu). Teismas pažymÄjo, jog CSC teikia VMVT fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas naudodamasis AB âTEO LTâ tinklu, siekdamas savo valdomÄ tinklÄ sujungti su tam tikrais VMVT priklausanÄiais taÅ¡kais (struktÅ«riniais padaliniais).
Visa tai reiÅ¡kia, jog CSC teikia VMVT fiksuoto ryÅ¡io paslaugas pagal tokiÄ schemÄ : iÅ¡ VMVT ar jos struktÅ«rinio padalinio vidinio tinklo signalas perduodamas į CSC galinÄ Ä¯rangÄ , iÅ¡ kurios signalas per CSC ar AB âTEO LTâ tinklÄ perduodamas į CSC ryÅ¡ių mazgÄ , o iÅ¡ pastarojo konkreÄiam adresatui â abonentui. Atsižvelgiant į tai, kad kilusio ginÄo iÅ¡sprendimui bÅ«tinos specialiosios techninÄs žinios, byloje buvo paskirta techninÄ ekspertizÄ. Teismas pabrÄžÄ, jog iÅ¡ ekspertizÄs akto matyti, kad iki CSC galinÄs įrangos, esanÄios tikrintuose VMVT struktÅ«riniuose padaliniuose, ryÅ¡io signalas yra perduodamas IP protokolu, taÄiau CSC galinÄ Ä¯ranga IP protokolÄ konvertuoja į analoginį signalÄ , kuris toliau perduodamas į VMVT ryÅ¡io aparatus.
IÅ¡ Å¡ių duomenų aiÅ¡ku, kad fiksuoto ryÅ¡io paslaugų teikimo vietoje CSC paslaugų neperduoda IP pagrindu, taÄiau sujungiant VMVT galinio ryÅ¡io įrenginius su abonentais, nesanÄiais VMVT vidiniame tinkle, analoginis signalas yra konvertuojamas į IP ar kitokį ryÅ¡io protokolÄ . Teismas atkreipÄ dÄmesį į tai, kad iÅ¡ aukÅ¡Äiau minÄto konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs punkto kalbiniu požiÅ«riu nÄra aiÅ¡ku, kokia yra draudimo paslaugų teikÄjui teikiamas paslaugas perduoti interneto protokolu apimtis, t. y. ar tai yra tik draudimas teikti paslaugas VMVT vidiniame tinkle naudojant interneto protokolÄ , ar apskritai draudžiama ryÅ¡io signalÄ perduoti naudojant IP sujungiant VMVT su treÄiaisiais ryÅ¡io abonentais.
TaÄiau minÄtÄ nuostatÄ aiÅ¡kinant atsižvelgus į vieÅ¡iesiems pirkimams keliamus tikslus, t. y. užtikrinti racionalų valstybÄs biudžeto lÄšų naudojimÄ , kokybiÅ¡kÄ prekių ir paslaugų, reikalingų užtikrinti valstybÄs ir savivaldybių darniÄ ir tinkamÄ veiklÄ , gavimÄ , protingumo standartus, ginÄo reikalavimo tikslingumas turÄtų bÅ«ti traktuojamas kaip perkanÄiosios organizacijos siekis gauti tokiÄ paslaugÄ , kuri tinkamai funkcionuotų pagal jos turimÄ ir naudojamÄ techninÄ Ä¯rangÄ , taÄiau ne apskritai gauti paslaugÄ , kuriÄ teikiant bÅ«tų draudžiama signalÄ perduoti naudojant IP.
Teismo nuomone, kadangi nÄra ginÄo, jog CSC pagal sutartį teikiamos paslaugos atitinka joms keltus standarto reikalavimus, VMVT vidiniame tinkle iki CSC galinÄs įrangos paslauga nÄra teikiama naudojant IP. VMVT atstovai teismo posÄdžio metu patvirtino, jog paslaugos teikiamos kokybiÅ¡kai, todÄl teismas sprendÄ, jog nÄra pagrindo konstatuoti, kad VMVT, sudarydama sutartį su CSC, bÅ«tų pažeidusi kokius nors VPÄ® imperatyvius reikalavimus, ar kad paslaugos bÅ«tų teikiamos nesilaikant konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs 2.3. punkte nustatytų reikalavimų.
Teismas, pasisakydamas dÄl atsakovo konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs 2.6. punkto pažeidimo, nurodÄ, kad minÄtame punkte buvo numatyta, jog laikas, per kurį paslaugos teikÄjas privalo paÅ¡alinti gedimus, negali bÅ«ti ilgesnis kaip 4 darbo valandos nuo praneÅ¡imo apie gedimÄ priÄmimo. Teismas pažymÄjo, kad nors ieÅ¡kovas ir teigÄ, kad atsakovas CSC yra nepajÄgus įvykdyti Å¡ios sÄ lygos, kadangi pagal AB âTEO LTâ ir CSC sudarytas vieÅ¡ojo fiksuotojo telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo ir didmeninÄs plaÄiajuosÄio ryÅ¡io prieigos (ADSL) paslaugų teikimo sutartis AB âTEO LTâ yra įsipareigojÄs paÅ¡alinti gedimus ilgesniais terminais, taÄiau teismas sprendÄ, jog ieÅ¡kovas be savo subjektyvių teiginių nepateikÄ daugiau jokių įrodymų, kad CSC iÅ¡ tiesų bÅ«tų nepajÄgus paÅ¡alinti gedimų greiÄiau nei per 4 darbo valandas nuo praneÅ¡imo apie gedimÄ priÄmimo, o tuo paÄiu ir užtikrinti fiksuotojo telefono ryÅ¡io paslaugų nepertraukiamÄ teikimÄ .
Tai, kad CSC naudojasi AB âTEO LTâ infrastruktÅ«ra vykdydamas ginÄo sutartį savaime nesuponuoja, jog įvykus gedimui AB âTEO LTâ infrastruktÅ«roje CSC nebus pajÄgus užtikrinti paslaugų pagal ginÄo sutartį teikimo atstatymo ne vÄliau kaip 4 darbo valandas nuo praneÅ¡imo apie gedimÄ priÄmimo. Kvestionuojant tokio pobÅ«džio sÄ lygų neįvykdymo pagrindu ginÄo sutartį nepakanka nurodyti, kad sutarties pasiraÅ¡ymo metu CSC nebuvo pajÄgus įvykdyti Å¡ios sÄ lygos vien tik todÄl, kad teikdamas paslaugas naudojasi AB âTEO LTâ infrastruktÅ«ra, kurioje įvyksianÄius gedimus AB âTEO LTâ Å¡alins žymiai ilgesniais terminais nei tai numatyta ginÄo pirkimo sutartyje.Teismas taip pat atkreipÄ dÄmesį į tai, jog nagrinÄjamu atveju nebuvo nustatyta, kad, organizuojant konkursÄ , parenkant laimÄjusį tiekÄjÄ ir su juo sudarant ginÄijamÄ vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, bÅ«tų buvÄ pažeisti VPÄ® imperatyvai.
AtmetÄs ieÅ¡kinį teismas taip pat, atsižvelgÄs į tai, kad ieÅ¡kovo reiÅ¡kiamas reikalavimas yra turtinis ir sudaro 127 085,04 Lt, taigi visas mokÄtinas žyminis mokestis â 3 542 Lt, o ieÅ¡kovas sumokÄjo tik 1 000 Lt žyminio mokesÄio mokÄtino už ieÅ¡kinį, todÄl žyminio mokesÄio nepriemokos klausimÄ iÅ¡sprendÄ Ä¯ valstybÄs biudžetÄ iÅ¡ AB âTEO LTâ papildomai priteisiant 2 542 Lt žyminio mokesÄio dalį. III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į apeliacinį skundÄ argumentai Apeliaciniu skundu ieÅ¡kovas AB âTEO LTâ praÅ¡o Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â pripažinti VMVT ir CSC sudarytÄ 2011 m. rugpjÅ«Äio 29 d. sutartį dÄl fiksuoto ryÅ¡io paslaugų pirkimo negaliojanÄia nuo jos sudarymo momento bei priteisti turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Apeliacinis skundas grindžiamas tokiais argumentais:Pirmosios instancijos teismas, priimdamas sprendimÄ nevertino byloje atliktos ekspertizÄs iÅ¡vadų bei nepasisakÄ dÄl Å¡io įrodymo įrodomosios galios sprendžiant ginÄo klausimÄ . Nors Å¡ios ekspertizÄs metu buvo tiriama atsakovo CSC paslaugų teikimo atsakovui VMVT technologija, o tai yra svarbu nustatant, ar atsakovas CSC teikia paslaugas atsakovui VMVT pagal konkurso sÄ lygas, taÄiau teismas ekspertizÄs iÅ¡vados nevertino. Tuo tarpu, ekspertas savo iÅ¡vadomis aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai patvirtino, jog atsakovas CSC teikia paslaugas atsakovui VMVT naudodamas IP protokolÄ bei tai, jog atsakovas CSC nÄra pajÄgus užtikrinti gedimų Å¡alinimo per 4 darbo valandas.
PerkanÄiosios organizacijos veiksmai ir teismo sprendime pateikti konkurso sÄ lygų iÅ¡aiÅ¡kinimai vieno iÅ¡ tiekÄjų naudai pažeidÄ visų tiekÄjų interesų pusiausvyrÄ , o tai yra viešųjų pirkimų principų pažeidimas. Tokiu bÅ«du atsakovui CSC buvo suteiktas nepagrįstas konkurencinis pranaÅ¡umas ir suteiktos iÅ¡skirtinÄs teisÄs nesilaikant konkurso pirkimo sÄ lygų teikti paslaugas.3. Atsakovui VMVT buvo itin svarbu užtikrinti, kad visuose, net ir labiausiai nutolusiuose VMVT struktÅ«riniuose padaliniuose, bÅ«tų užtikrinta tinkama ir nepertraukiama telefonijos paslauga.
Paties atsakovo VMVT tvirtinimu tai buvo viena iÅ¡ pagrindinių priežasÄių nustatyti konkurso pirkimo sÄ lygose draudimÄ teikti paslaugas naudojant IP protokolÄ . IÅ¡ to darytina neabejotina iÅ¡vada, kad toks draudimas, kuriuo visuose paslaugų teikimo etapuose (tiek atskiro VMVT padalinio ribose, tiek VMVT padalinius jungiant su treÄiaisiais asmenimis) draudžiama naudoti IP protokolÄ , yra absoliutus.4. Atsakovas CSC perka didmeninÄ ir fiksuoto ryÅ¡io paslaugas iÅ¡ ieÅ¡kovo ir neturi teisÄs atlikti remonto darbus ieÅ¡kovo tinkle, todÄl atsakovas CSC negali pateikti trumpesnio gedimo Å¡alinimo termino (4 darbo valandos) už tÄ , kurį pats gauna iÅ¡ ieÅ¡kovo pagal didmeninÄ ADSL paslaugų sutartį (8 arba 12 darbo val.) ir fiksuoto ryÅ¡io sutartį (24 val. miestų teritorijose arba 48 val. kaimo vietovÄse).5.
Teismas neatsižvelgÄ Ä¯ tai, kad byloje atlikta teismo ekspertizÄ konstatavo, jog atsakovas CSC teikdamas paslaugas per kito operatoriaus infrastruktÅ«rÄ neturi ir negali turÄti jokios tiesioginÄs įtakos kito operatoriaus veikimo zonoje.
6. Atsakovas CSC taip pat nepateikÄ jokių įrodymų, kad atitinka konkurso sÄ lygas ir yra pajÄgus paÅ¡alinti gedimus kitam juridiniam asmeniui priklausanÄiame tinkle greiÄiau nei pats tinklo savininkas tai atlieka.
7. Teismas netinkamai taikÄ VPÄ® nuostatas, iÅ¡ esmÄs pažeisdamas viešųjų pirkimų principus. CSC ir atsakovo VMVT sudaryta sutartis ir jos vykdymo procesas pažeidžia imperatyvius VPÄ® 3 straipsnyje nurodytus lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus.
8. TiekÄjai, pateikÄ pasiÅ«lymus pagal konkurso sÄ lygas, negalÄjo vienodomis sÄ lygomis konkuruoti dÄl sutarties sudarymo, nes VMVT sudarÄ sutartį su CSC, neįsitikinus, kad CSC vykdys sutartį laikantis iÅ¡ anksto vieÅ¡ai paskelbtų konkurso sÄ lygų.
9. PerkanÄioji organizacija, net ir aiÅ¡kiai žinodama, jog CSC teikia paslaugas nesilaikydama konkurso pirkimo sÄ lygų reikalavimų, tai toleruoja ir priima iÅ¡ CSC ne pagal konkurso sÄ lygas teikiamas paslaugas, taip nepagrįstai suteikdama iÅ¡imtines teises atsakovui CSC bei pažeisdama AB âTEO LTâ, kaip tiekÄjo taip pat dalyvavusio konkurse, interesus.10. PerkanÄioji organizacija taip pat neturi teisÄs pasibaigus konkursui pakeisti pirkimo sÄ lygų. Tuo tarpu atsakovas VMVT ir teismas nepagrįstai iÅ¡aiÅ¡kino konkurso pirkimo sÄ lygas pakeiÄiant jų esmÄ ir tokiu bÅ«du ginant vieno tiekÄjo - CSC interesus, taÄiau tuo pažeidžiant kito tiekÄjo â AB âTEO LTâ interesus.
Taigi, CSC po sutarties sudarymo pakeitÄ savo pasiÅ«lymÄ ir sutartį vykdo kitomis sÄ lygomis nei numatytos konkurso reikalavimuose, t.y. teikia paslaugas IP protokolu (interneto protokolu) ir nÄra pajÄgus užtikrinti gedimų paÅ¡alinimo per ne ilgiau nei 4 darbo valandas.11. Teismas netinkamai iÅ¡aiÅ¡kino CPK nuostatas dÄl žyminio mokesÄio, taikytino Å¡ioje byloje. Vadovaujantis aktualia nuo 2011 m. spalio 1 d. galiojanÄia CPK 80 straipsnio 1 dalies 4 punkto redakcija mokÄtinas žyminis mokestis Å¡ioje byloje lygus 1 000 Lt.
Tuo tarpu pirmosios instancijos teimas priimdamas sprendimÄ dÄl žyminio mokesÄio rÄmÄsi kasacinio teismo praktika, kurioje yra iÅ¡aiÅ¡kintos CPK normos, galiojusios iki 2011 m. spalio 1 d., kuomet nebuvo tiesiogiai įtvirtintos nuostatos dÄl žyminio mokesÄio dydžio bylose, kuriose ginÄijami sandoriai, sudaryti vykdant vieÅ¡uosius pirkimus. Atsakovas VMVT atsiliepimu į apeliacinį skundÄ su apeliaciniu skundu nesutiko, praÅ¡Ä jį kaip nepagrįstÄ atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
Atsakovas nurodÄ, kad teismas ekspertizÄs iÅ¡vadÄ Ä¯vertino bei dÄl jos pasisakÄ priimtame sprendime, konstatuodamas, jog tarnyba galinio ryÅ¡io aparatuose gauna analoginio ryÅ¡io telefonijos paslaugÄ . Taip pat atsakovas pažymÄjo, jog formuojant konkurso sÄ lygas buvo atsižvelgta į tai, kad tarnyba neturÄjo IP protokolu teikiamų telefonijos paslaugų patirties ir tai, kad dÄl įvairių techninių sÄ lygų ir skirtingų techninių galimybių bÅ«tų sunku užtikrinti gerÄ interneto ryÅ¡io kokybÄ, kuri tiesiogiai susijusi su telefonijos paslaugų, teikiamų IP protokolu, kokybe.
TodÄl konkurso sÄ lygose ir buvo suformuluotas reikalavimas, jog telefono ryÅ¡io paslaugos neturi bÅ«ti perduodamos IP protokolu. Atsakovas pažymÄjo, jog tarnyba, kaip perkanÄioji organizacija, turi teisÄ gauti tinkamÄ ir kokybiÅ¡kÄ paslaugÄ , net jeigu dÄl tokios sÄ lygos sutartyje nebuvo susitarta. Be to, tarnyba, kaip perkanÄioji organizacija, nustatydama konkurso sÄ lygas, siekÄ apibrÄžti reikalavimus perkamai paslaugai, o ne nustatyti paslaugos teikÄjų vidaus veiklos organizavimo tvarkÄ teikiant paslaugÄ .
Taigi, reikalavimo dÄl IP protokolo traktavimas kaip absoliutaus prieÅ¡tarautų ne tik VPÄ®, bet ir bendriesiems teisÄs principams. Atsakovas taip pat nurodÄ, kad ieÅ¡kovo nurodytos aplinkybÄs dÄl galimų gedimų Å¡alinimo termino jokiu bÅ«du nereiÅ¡kia, kad atsakovas CSC nÄra pajÄgus įvykdyti savo įsipareigojimų pagal sudarytÄ sutartį. Atsakovas CSC paslaugų teikimui naudoja ir savo infrastruktÅ«rÄ , kurioje įvykusių gedimo Å¡alinimo veiksmų gali imtis tiesiogiai. Be to, pats ieÅ¡kovas nepateikÄ jokių įrodymų, kad atsakovas negali užtikrinti ne ilgesnio kaip 4 darbo valandų gedimų Å¡alinimo termino.
MinÄtas reikalavimas atitinka konkurso sÄ lygas, be to, atsakovui CSC pažeidus sutarties sÄ lygas, jis atsakytų nustatyta tvarka. Atsakovas, atsižvelgdamas į tai, kad visi be iÅ¡imties fiksuoto ryÅ¡io paslaugos teikÄjai teikdami paslaugas naudoja IP protokolÄ bei į tai, jog atsakovas, kaip perkanÄioji organizacija, konkurso sÄ lygose nurodÄ reikalavimus galutinei paslaugai, kuriÄ siekia įsigyti, o ne paslaugos teikÄjo vidiniams procesams, laiko, jog paties atsakovo bei teismo pateiktas konkurso sÄ lygų aiÅ¡kinimas negali bÅ«ti kvalifikuojamas konkurso sÄ lygų keitimu, o tuo paÄiu nÄra pažeidžiami ir lygiateisiÅ¡kumo bei nediskriminavimo principai.Atsakovas CSC atsiliepimu į apeliacinį skundÄ su apeliaciniu skundu nesutiko, praÅ¡Ä jį kaip nepagrįstÄ atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
Atsakovas nurodÄ, kad pirmosios instancijos teismas detaliai iÅ¡analizavo atliktÄ ekspertizÄs aktÄ ir juo pagrindÄ ieÅ¡kinio atmetimÄ . Atsakovas pažymÄjo, kad ieÅ¡kovo ekspertizei pateikti klausimai buvo iÅ¡ esmÄs susijÄ tik su didmeninÄmis atsakovo CSC paslaugomis. TaÄiau atsakovas VMVT pirko mažmenines vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas (pirkimo sÄ lygų 2.1., 2.3. p.), o ne didmenines telekomunikacijų paslaugas, kurios yra iÅ¡imtinai tarp operatorių sudaromų sutarÄių objektas.
TÄ aplinkybÄ pripažino ir RyÅ¡ių reguliavimo tarnyba 2012 m. rugpjÅ«Äio 6 d. raÅ¡te nurodydama, kad pagal fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų sutartį teikiamos bÅ«tent fiksuoto ryÅ¡io paslaugos, o ne kas kita. Taigi, pirkimo objektas Å¡iuo atveju yra mažmeninÄs paslaugos â vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugos, kurios yra sukuriamos abonento patalpose (už tiekÄjo įrengtos prieigos prie jo tinklo - įvado bei perduodamos į telefonus ar vidinį ryÅ¡ių tinklÄ ). Ä®vadas ir iki jo esantis tiekÄjo tinklas, kuris gali bÅ«ti formuojamas savo ar treÄiųjų asmenų infrastruktÅ«ros elementais, skirtas užtikrinti vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimÄ visiems fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų pageidaujantiems abonentams.
Taigi, CSC vieÅ¡ojo fiksuoto tinklo dalis, dÄl kurios AB âTEO LTâ reiÅ¡kia pretenzijas, naudojama iÅ¡imtinai didmeninių paslaugų teikimui (skambuÄių inicijavimo ir užbaigimo paslaugoms), kurios nÄra pirkimo sutarties objektas ir kurios nÄra ir negali bÅ«ti atskirai teikiamos VMVT. Atsakovas taip pat pabrÄžÄ, kad VMVT vidinis ryÅ¡io tinklas nuo tuo metu buvusio tiekÄjo (AB âTEO LTâ) ryÅ¡io tinklo galinio taÅ¡ko â prieigos prie tinklo (įvado) yra organizuotas PSTN bei ISDN-BRI technologijų pagrindu.
Tuo tarpu PSTN bei ISDN-BRI technologijos nÄra suderinamos su IP technologija, t. y. perkanÄiosios organizacijos PSTN įr ISDN-BRI galiniai įrenginiai bei vidinis ryÅ¡io tinklas negali priimti signalų, perduodamų IP protokolu. BÅ«tent dÄl Å¡ios priežasties perkanÄioji organizacija reikalavo, kad pirkime dalyvaujantis tiekÄjas telefono ryÅ¡io signalÄ perkanÄiajai organizacijai pateiktų PSTN bei ISDN-BRI technologijos pagrindu. Kartu tai reiÅ¡kÄ draudimÄ Ä¯ VMVT turimus galinius įrenginius ir vidinį ryÅ¡io tinklÄ teikti paslaugas IP (interneto protokolu) arba reikalavimÄ teikÄjui investuoti į papildomÄ techninÄ Ä¯rangÄ .
Atsakovas pažymÄjo, kad jis perduoda telefono signalus į VMVT galinius įrenginius ir vidinį ryÅ¡ių tinklÄ nuo prieigos prie savo ryÅ¡io tinklo (įvado) tik PSTN arba ISDN-BRI technologijų pagrindu, laikydamasis pirkimo sÄ lygų. Å iÄ aplinkybÄ patvirtina ir ekspertizÄs iÅ¡vada. Taigi, mažmeninÄs fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugos, kurios abonentui sukuriamos už CSC įvado, teikiamos ne per IP (interneto protokolÄ ). Draudimas perduoti paslaugas IP protokolu negali bÅ«ti aiÅ¡kinamas pleÄiamai.
Jis negali peržengti pirkimo objekto ribų bei turi bÅ«ti suderinamas su kitomis pirkimo sÄ lygomis. Visais atvejais sutarties sÄ lygos turi bÅ«ti aiÅ¡kinamos sutarti prisijungimo bÅ«du sudariusios Å¡alies naudai. Taigi, pirkimo sÄ lygos, kurias vienaÅ¡aliÅ¡kai parengÄ VMVT,yra pirkimo sutarties sudÄtine dalimi, ir turi bÅ«ti aiÅ¡kinamos prisijungusios Å¡alies â CSC naudai. Akivaizdu, jog VMVT nesiekÄ Ä¯sigyti operatoriaus vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklo ar jo dalies, o tik siekÄ gauti prieigÄ prie tokio tinklo.
TodÄl aplinkybÄ, ar CSC vieÅ¡ojo fiksuoto telefono ryÅ¡io tinklas organizuotas nuosava ar kito subjekto infrastruktÅ«ra, kokia Å¡io tinklo struktÅ«ra, elementai, jame naudojamos technologijos, jungimo bÅ«dai ir kt. neturi jokios teisinÄs reikÅ¡mÄs sprendžiant klausimÄ dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo abonentui. Kai kuriuose VMVT padaliniuose vidinio ryÅ¡io tinklo tolimesniuose dalyse telefono ryÅ¡ys paÄios perkanÄiosios organizacijos turimos įrangos pagalba (skaitmeniniu telefono stoÄių) buvo ir yra organizuojamas IP (interneto protokolo) pagrindu.
Tai patvirtino ir VMVT atstovai teismo posÄdžio metu, nagrinÄjant bylÄ iÅ¡ esmÄs. Tokiu bÅ«du nÄra logiÅ¡ka aiÅ¡kinti pirkimo sÄ lygas taip, kad jos neva reiÅ¡kia, jog draudžiama fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas teikti IP protokolu, kai pati perkanÄioji organizacijas Å¡ias paslaugas savo vidiniame tinkle toliau perduoda naudodama neva draudžiamÄ technologijÄ . Atsakovas taip pat pažymÄjo, kad jokios ieÅ¡kovo AB âTEO LTâ teikiamos paslaugos nÄra perparduodamos, todÄl jokie AB âTEO LTâ garantiniai terminai neturi įtakos ginÄo sprendimui bei nesudaro prielaidų abejoti, kad CSC nevykdo âTechninÄs specifikacijos" 2 lentelÄs 2.6. punkte nustatytų reikalavimų nurodytais terminais.
Atsakovas pažymÄjo, jog visiÅ¡kai laikosi pirkimo sÄ lygų reikalavimų ir yra pasirengÄs paÅ¡alinti gedimus ne vÄliau kaip per 4 darbo valandas nuo praneÅ¡imo priÄmimo momento. Atsakovas taip pat teigia, kad ieÅ¡kovo ieÅ¡kinio turinys suponuoja iÅ¡vadÄ , jog ieÅ¡kovas siekia ne pripažinti pirkimo sutartį negaliojanÄia dÄl VPÄ® pažeidimo, o nutraukti pirkimo sutartį dÄl to, kad neva atsakovas nesilaiko pirkimo sutarties bei pirkimo sÄ lygų. IeÅ¡kovas neturi teisÄs kreiptis į teismÄ , siekdamas pripažinti teisÄtai sudarytÄ sutartį negaliojanÄia vien dÄl to, kad laiko, jog viena iÅ¡ Å¡alių galimai netinkamai vykdo pirkimo sutartį po jos sudarymo.
Tokiais atvejais taikomas ne pirkimo sutarties pripažinimo negaliojanÄia institutas, o kitos asmens teisių gynimo priemonÄs.Kadangi nagrinÄjama byla yra itin specifinÄ ir sudÄtinga â nagrinÄjamas klausimas susijÄs su sudÄtingesne teisÄs sritimi â elektroniniais ryÅ¡iais, o tokio pobÅ«džio klausimų analizÄ neapsiriboja vien tekstinių dokumentų vertinimu, todÄl atsakovas praÅ¡Ä bylÄ nagrinÄti žodinio proceso tvarka.IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados Apeliacinis skundas atmestinas, Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. sprendimas paliktinas nepakeistas.
DÄl bylos nagrinÄjimo žodinio proceso tvarka CPK 322 straipsnio nuostatos numato, kad apeliacinis skundas nagrinÄjamas žodinio proceso tvarka, jeigu bylÄ nagrinÄjantis teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinÄjimas bÅ«tinas. Dalyvaujantys byloje asmenys apeliaciniame skunde, atsiliepime į apeliacinį skundÄ arba pareiÅ¡kime dÄl prisidÄjimo prie apeliacinio skundo gali pateikti motyvuotÄ praÅ¡ymÄ nagrinÄti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, taÄiau Å¡is praÅ¡ymas teismui nÄra privalomas. NagrinÄjamu atveju apeliacinÄs instancijos teismas nenustatÄ aplinkybių, kurios galÄtų bÅ«ti vertintinos, kaip suteikianÄios pagrindÄ sprÄsti, jog bylÄ yra bÅ«tina nagrinÄti žodinio proceso tvarka.
PažymÄtina, kad tokių aplinkybių ar kitų svarių argumentų nagrinÄti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka nenurodÄ ir praÅ¡ymÄ nagrinÄti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka pareiÅ¡kÄs asmuo CSC, todÄl atsakovo praÅ¡ymas nagrinÄti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka netenkintinas. DÄl faktinių bylos aplinkybių Byloje nustatyta, kad VMVT 2011 m. gegužÄs 11 d. âValstybÄs žiniųâ priede âInformaciniai praneÅ¡imaiâ Nr. 37 bei centrinÄje viešųjų pirkimų informacinÄje sistemoje paskelbÄ atvirÄ konkursÄ âFiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų pirkimasâ (pirkimo Nr. 104878) (b. l. 16 â 42, t. 1). 2011 m. liepos 27 d.
VMVT nustatÄ pasiÅ«lymų eilÄ ir paskelbÄ laimÄtojÄ , kuriuo tapo CSC, antroje vietoje liko AB âTEO LTâ pasiÅ«lymas (b. l. 55, t. 1). VMVT konkurso rezultato pagrindu su CSC 2011 m. rugpjÅ«Äio 29 d. sudarÄ sutartį dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo (b. l. 223 â 231, t. 1), o ankstesnÄ sutartį su AB âTEO LTâ dÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų teikimo nutraukÄ nuo 2011 m. spalio 21 d. (b. l. 56, t. 1). AB âTEO LTâ 2011 m. rugsÄjo 27 d. raÅ¡tu âDÄl fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugų pirkimoâ informavo VMVT, kad CSC teikiamos paslaugos neatitiks konkurso sÄ lygų, kadangi paslaugos bus perduodamos IP protokolu, o tai prieÅ¡taraus konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs 2.3. punkto reikalavimams, CSC teiks fiksuoto ryÅ¡io paslaugas, kurios neatitinka konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs 2.1. punkto reikalavimų, CSC negalÄs užtikrinti konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs 2.6. punkto reikalavimo dÄl gedimų Å¡alinimų (b. l. 57 â 58, t. 1).
VMVT 2011 m. lapkriÄio 15 d. raÅ¡te nurodÄ, kad siekdama iÅ¡siaiÅ¡kinti AB âTEO LTâ teiginių pagrįstumÄ buvo kreiptasi į CSC su praÅ¡ymu patvirtinti arba paneigti AB âTEO LTâ pateiktÄ informacijÄ (b. l. 59, t. 1). 2011 m. gruodžio 1 d. raÅ¡tu VMVT praneÅ¡Ä AB âTEO LTâ, kad atsižvelgusi į CSC pateiktus įrodymus ir vadovaudamasi turima informacija apie sutarties vykdymÄ , neturi pagrindo manyti, kad CSC teikiamų paslaugų kokybÄ neatitinka konkurso sÄ lygose nustatytų reikalavimų (b. l. 60, t. 1).
IeÅ¡kovas AB âTEO LTâ 2012 m. kovo 2 d. kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovams VVMT ir CSC, kuriuo praÅ¡Ä pripažinti atsakovų 2011 m. rugpjÅ«Äio 29 d. sudarytÄ sutartį dÄl fiksuoto ryÅ¡io paslaugų pirkimo Nr. T2-43/VK20110829/01 negaliojanÄia nuo jos sudarymo momento bei priteisti iÅ¡ atsakovų bylinÄjimosi iÅ¡laidas. NagrinÄjamu atveju byloje kilo ginÄas iÅ¡ viešųjų pirkimų teisinių santykių.Viešųjų pirkimų institutas yra tiek nacionalinÄs, tiek Europos Bendrijos teisÄs objektas, todÄl, be nacionalinÄs teisÄs aktų, jis reguliuojamas ir Europos Bendrijos teisÄs aktais â direktyvomis.
TaÄiau Bendrijos teisÄ nereguliuoja visų viešųjų pirkimų teisinio reguliavimo aspektų, kai kuriuos palikdama nacionalinei teisei. Viešųjų pirkimų teisinius santykius nacionaliniu lygmeniu reguliuoja bendrieji ir specialieji teisÄs aktai. Bendrieji teisÄs aktai â CK ir CPK, specialieji teisÄs aktai â VPÄ® bei kiti vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojantys teisÄs aktai. Remiantis VPÄ® 3 straipsnio 1, 2 dalimis perkanÄiajai organizacijai nustatyta imperatyvi pareiga užtikrinti, kad atliekant pirkimo procedÅ«ras ir nustatant laimÄtojÄ bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų bei kitų įstatymo reikalavimų įgyvendinant pirkimų tikslÄ â sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, leidžianÄiÄ Ä¯sigyti perkanÄiajai organizacijai ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai panaudojant lÄÅ¡as.
Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas, formuodamas teismų praktikÄ aiÅ¡kinant ir taikant viešųjų pirkimų institutÄ , yra nurodÄs, kad Viešųjų pirkimų įstatymu siekiama skatinti kokybiÅ¡kÄ prekių ir paslaugų, reikalingų užtikrinti valstybÄs ir savivaldybių darniÄ ir tinkamÄ veiklÄ , gavimÄ , skatinti konkurencijÄ ir rinkos plÄtrÄ , užtikrinti racionalų valstybÄs biudžeto lÄšų naudojimÄ , garantuoti lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus, įgyvendinti priemones, atsižvelgiant į NacionalinÄs kovos su korupcija programos tikslus ir uždavinius.
Viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas susijÄs su vieÅ¡ojo intereso apsauga, todÄl VPÄ® vieÅ¡iesiems pirkimams nustatyti specialÅ«s reikalavimai, o Å¡io įstatymo nuostatos aiÅ¡kintinos ir taikytinos taip, kad bÅ«tų apgintas vieÅ¡asis interesas (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2005 m. rugsÄjo 21 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-416/2005; 2008 m. gruodžio 23 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-583/2008). Europos Bendrijų Teisingumo Teismas vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų koordinavimo Bendrijos lygiu procese iÅ¡skiria ne tik laisvo prekių, paslaugų judÄjimo bei įsisteigimo laisvÄs apsaugÄ , bet ir tiekÄjų ekonominių interesų apsaugÄ bei Å¡ių tiekÄjų tarpusavio konkurencijos skatinimÄ (Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 2000 m. spalio 5 d.
Sprendimas Komisija prieÅ¡ PrancÅ«zijÄ , C-16/98, Rink. 2000, p. I-8315). DÄl konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs âReikalavimai telefono fiksuoto ryÅ¡io paslaugaiâ 2.3. punkto Apeliantas apeliacinį skundÄ grindžia tuo argumentu, jog atsakovui VMVT buvo itin svarbu užtikrinti, kad visuose, net ir labiausiai nutolusiuose VMVT struktÅ«riniuose padaliniuose, bÅ«tų užtikrinta tinkama ir nepertraukiama telefonijos paslauga. Apelianto teigimu, paties atsakovo VMVT tvirtinimu tai buvo viena iÅ¡ pagrindinių priežasÄių nustatyti konkurso pirkimo sÄ lygose draudimÄ teikti paslaugas naudojant IP protokolÄ .
IÅ¡ to darytina neabejotina iÅ¡vada, kad toks draudimas, kuriuo visuose paslaugų teikimo etapuose (tiek atskiro VMVT padalinio ribose, tiek VMVT padalinius jungiant su treÄiaisiais asmenimis) draudžiama naudoti IP protokolÄ , yra absoliutus. Su tokiais apeliacinio skundo argumentais apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija nesutinka. VPÄ® 2 straipsnio 21 dalyje nurodyta, kad pirkimo dokumentai â perkanÄiosios organizacijos raÅ¡tu pateikiami tiekÄjams dokumentai ir elektroninÄmis priemonÄmis pateikti duomenys, apibÅ«dinantys perkamÄ objektÄ ir pirkimo sÄ lygas: skelbimas, kvietimas, techninÄ specifikacija, apraÅ¡omieji dokumentai, pirkimo sutarties projektas, kiti dokumentai ir dokumentų paaiÅ¡kinimai (patikslinimai).
VPÄ® 24 straipsnio 2 dalyje nurodytos pirkimo dokumentų privalomos sudedamosios dalys yra prekių, paslaugų ar darbų pavadinimas, kiekis (apimtis), su prekÄmis teiktinų paslaugų pobÅ«dis, prekių tiekimo, paslaugų teikimo ar darbų atlikimo terminai (VPÄ® 24 str. 2 d. 6 p.), techninÄ specifikacija (VPÄ® 24 str. 2 d. 7 p.), pasiÅ«lymo vertinimo kriterijai ir sÄ lygos (VPÄ® 24 str. 2 d. 8 p.) informacija, kaip turi bÅ«ti apskaiÄiuota ir iÅ¡reikÅ¡ta pasiÅ«lymuose nurodoma kaina (VPÄ® 24 str. 2 d. 12 p.) ir kiti.
VPÄ® 25 straipsnio 1 dalis numato, kad perkamų prekių, paslaugų ar darbų savybÄs apibÅ«dinamos pirkimo dokumentuose pateikiamoje techninÄje specifikacijoje. IÅ¡ byloje esanÄios medžiagos matyti, kad atsakovas VMVT reikalavimus perkamai paslaugai nustatÄ konkurso sÄ lygų priede âTechninÄ specifikacijaâ, kurios 2.3. punkte, numatanÄiame paslaugos teikimÄ , buvo nustatyta, kad â â paslaugos teikÄjo teikiamos paslaugos neturi bÅ«ti perduodamos IP (interneto protokolu). NagrinÄjamu atveju byloje nustatyta, kad CSC teikia VMVT fiksuoto telefono ryÅ¡io paslaugas naudodamasis AB âTEO LTâ tinklu, siekdamas savo valdomÄ tinklÄ sujungti su tam tikrais VMVT priklausanÄiais taÅ¡kais (struktÅ«riniais padaliniais).
Kaip teisingai priimtame sprendime pažymÄjo pirmosios instancijos teismas, CSC teikia VMVT fiksuoto ryÅ¡io paslaugas pagal tokiÄ schemÄ â iÅ¡ VMVT ar jos struktÅ«rinio padalinio vidinio tinklo signalas perduodamas į CSC galinÄ Ä¯rangÄ , iÅ¡ kurios signalas per CSC ar AB âTEO LTâ tinklÄ perduodamas į CSC ryÅ¡ių mazgÄ , o iÅ¡ pastarojo konkreÄiam adresatui â abonentui. Be to, 2012 m. rugpjÅ«Äio 13 d. ekspertizÄs akte yra konstatuota, jog iÅ¡ VMVT į CSC galinÄ Ä¯rangÄ ateinantis signalas yra teikiamas ne IP protokolu, bet tai yra analoginis signalas (b. l. 103, t. 2).
Taigi paslauga tarp paslaugos gavÄjo VMVT ir paslaugos teikÄjo â CSC yra teikiama ne IP protokolu, bet analoginiu signalu, tuo tarpu tik tolimesniam signalui palaikyti yra naudojamas IP protokolas. TeisÄjų kolegija atkreipia dÄmesį į tai, kad minÄta paslaugų pirkimo techninÄs specifikacijos sÄ lyga buvo numatyta tam, kad dÄl įvairių techninių sÄ lygų ir skirtingų techninių galimybių VMVT bÅ«tų sunku užtikrinti gerÄ interneto ryÅ¡io kokybÄ, kuri tiesiogiai susijusi su telefonijos paslaugų, teikiamų IP protokolu, kokybe.
Be to, VMVT vidinis ryÅ¡io tinklas nuo tuo metu buvusio tiekÄjo (AB âTEO LTâ) ryÅ¡io tinklo galinio taÅ¡ko â prieigos prie tinklo (įvado) buvo organizuotas PSTN bei ISDN-BRI technologijų pagrindu. Tuo tarpu PSTN bei ISDN-BRI technologijos nÄra suderinamos su IP technologija, t. y. perkanÄiosios organizacijos PSTN įr ISDN-BRI galiniai įrenginiai bei vidinis ryÅ¡io tinklas negalÄjo priimti signalų, perduodamų IP protokolu. Taigi, tarnyba neturÄjo tokių galinių įrenginių, kurie priimtų signalus, perduodamus IP protokolu, kadangi tarnyba ir jos teritoriniai padaliniai naudojosi telefoninio ryÅ¡io paslaugomis, kurios veikÄ dviejų technologijų pagrindu, t. y.
ISDN-BRI bei PSTN. TeisÄjų kolegija pažymi, kad apeliantas, teigdamas, jog paslaugos apskritai negali bÅ«ti teikiamos IP protokolu nepagrįstai suabsoliutina Å¡iÄ konkurso techninÄje specifikacijoje nurodytÄ sÄ lygÄ . IÅ¡ to kas iÅ¡dÄstyta yra akivaizdu, jog tarnyba galinio ryÅ¡io aparatuose gauna analoginio ryÅ¡io telefonijos paslaugÄ . Be to, nagrinÄjamu atveju nustatyta, kad visi telefonijos paslaugų teikÄjai viename ar kitame paslaugos organizavimo etape duomenų perdavimui, be kitų technologijų, naudoja ir IP protokolÄ .
TeisÄjų kolegija atkreipia dÄmesį į tai, kad VPÄ® 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog pirkimų tikslas â vadovaujantis Å¡io įstatymo reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį, leidžianÄiÄ perkanÄiajai organizacijai įsigyti reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lÄÅ¡as. Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas (Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2005 m. rugsÄjo 21 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje UAB âSigma Telasâ v. AB âRytų skirstomieji tinklaiâ, bylos Nr. 3K-3-416/2005, 2005 m. lapkriÄio 30 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje UAB âLiteksoâ v.
VšĮ Biržų ligoninÄ, bylos Nr. 3K-3-623/2005; 2007 m. lapkriÄio 5 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje UAB âVilniaus kapitalinÄ statybaâ v. UAB âVingÄs statybaâ, bylos Nr. 3K-3-458/2007) aiÅ¡kindamas VPÄ® yra nurodÄs, kad Å¡iuo įstatymu siekiama užtikrinti racionalų valstybÄs biudžeto lÄšų naudojimÄ , kokybiÅ¡kÄ prekių ir paslaugų, reikalingų užtikrinti valstybÄs ir savivaldybių darniÄ ir tinkamÄ veiklÄ , gavimÄ , skatinti konkurencijÄ ir rinkos plÄtrÄ , garantuoti lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus.
Viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas susijÄs su vieÅ¡ojo intereso apsauga, todÄl VPÄ® vieÅ¡iesiems pirkimams nustatyti specialÅ«s reikalavimai, o Å¡io įstatymo nuostatos aiÅ¡kintinos ir taikytinos taip, kad bÅ«tų apgintas vieÅ¡asis interesas. TeisÄjų kolegijos nuomone, nagrinÄjamu atveju yra užtikrinamas racionalus biudžeto lÄšų panaudojimas, nupirktos telefonijos paslaugos yra teikiamos tinkamai bei kokybiÅ¡kai, jos užtikrina valstybinÄs institucijos tinkamÄ funkcijų įgyvendinimÄ bei garantuoja VPÄ® nustatytų principų įgyvendinimÄ .
DÄl konkurso sÄ lygų techninÄs specifikacijos 2 lentelÄs âReikalavimai telefono fiksuoto ryÅ¡io paslaugaiâ 2.6. punkto Apeliantas apeliacinį skundÄ grindžia argumentu, jog atsakovas CSC perka didmeninÄ ir fiksuoto ryÅ¡io paslaugas iÅ¡ ieÅ¡kovo ir neturi teisÄs atlikti remonto darbus ieÅ¡kovo tinkle, todÄl atsakovas CSC negali pateikti trumpesnio gedimo Å¡alinimo termino (4 darbo valandos) už tÄ , kurį pats gauna iÅ¡ ieÅ¡kovo pagal didmeninÄ ADSL paslaugų sutartį (8 arba 12 darbo val.) ir fiksuoto ryÅ¡io sutartį (24 val. miestų teritorijose arba 48 val. kaimo vietovÄse).
Atsakovas CSC taip pat nepateikÄ jokių įrodymų, kad atitinka konkurso sÄ lygas ir yra pajÄgus paÅ¡alinti gedimus kitam juridiniam asmeniui priklausanÄiame tinkle greiÄiau nei pats tinklo savininkas tai atlieka. Su tokiais apelianto apeliacinio skundo argumentais apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija nesutinka. IÅ¡ byloje esanÄios medžiagos matyti, kad atsakovas VMVT reikalavimus perkanÄiai paslaugai nustatÄ konkurso sÄ lygų priede âTechninÄ specifikacijaâ, kurios 2.6. punkte, numatanÄiame gedimų Å¡alinimÄ , buvo nustatyta, kad â â laikas nuo praneÅ¡imo apie gedimÄ priÄmimÄ iki gedimo paÅ¡alinimo â ne ilgesnis kaip 4 darbo valandosâ.
Taigi nurodytu punktu buvo numatyta, kad paslaugÄ teikiantis tiekÄjas gedimÄ privalo paÅ¡alinti ne vÄliau kaip per 4 darbo valandas. Tuo tarpu apeliantas AB âTEO LTâ teigia, kad atsakovas CSC negali pateikti trumpesnio gedimo Å¡alinimo termino (4 darbo valandos) už tÄ , kurį pats gauna iÅ¡ ieÅ¡kovo pagal didmeninÄ ADSL paslaugų sutartį (8 arba 12 darbo val.) ir fiksuoto ryÅ¡io sutartį (24 val. miestų teritorijose arba 48 val. kaimo vietovÄse). TeisÄjų kolegija atkreipia dÄmesį į tai, kad minÄta sÄ lyga buvo nustatyta jau rengiant paslaugų pirkimo konkursÄ bei su minÄta sÄ lyga sutiko ir jos neginÄijo pats apeliantas, teikdamas savo pasiÅ«lyme minÄtame vieÅ¡ajame pirkime.
Apelianto pateiktas pasiÅ«lymas nebuvo atmestas kaip neatitinkantis minÄtos sÄ lygos, todÄl teisÄjų kolegijos nuomone, ir pats apeliantas turÄjo galimybÄ pasiÅ«lyti bÅ«tent tokį gedimų Å¡alinimo terminÄ . Be to, teisÄjų kolegija pažymi, jog apeliantas nepagrįstai teigia, kad pagal atsakovo CSC su ieÅ¡kovu sudarytÄ sutartį yra nustatyti trumpesni gedimų Å¡alinimo terminai, o bÅ«tent pagal didmeninÄ ADSL paslaugų sutartį (8 arba 12 darbo val.) ir fiksuoto ryÅ¡io sutartį (24 val. miestų teritorijose arba 48 val. kaimo vietovÄse).
IÅ¡ 2011 m. vasario 22 d. didmeninÄs plaÄiajuosÄio ryÅ¡io prieigos (ADSL) paslaugų teikimo sutarties Nr. 2011/LTP-2, sudarytos tarp AB âTEO LTâ ir CSC, 1 priedo 1 priedÄlio 1.2. punkto, kuriame nurodyti kokybÄs parametrai matyti, jog ADSL plaÄiajuosÄio ryÅ¡io srauto paslaugos teikimo sutrikimo paÅ¡alinimo trukmÄ tiekÄjo tinkle (atsižvelgiant į gavÄjo klientų skaiÄių, kuriems sutriko paslaugos teikimas dÄl to paties sutrikimo) ir jame numatyta, kad jeigu paslaugos teikimas sutriko daugiau kaip 500 klientų, gedimai Å¡alinami per 4 valandas (b. l. 70, t. 1).
IÅ¡ Å¡ios sutarties bei jo priedo turinio analizÄs matyti, kad pats ieÅ¡kovas AB âTEO LTâ turi galimybÄ paÅ¡alinti gedimus savo tinkle per 4 valandas. PareigÄ užtikrinti vieÅ¡ojo elektroninio ryÅ¡io tinklo tinkamÄ funkcionavimÄ taip pat nustato ir Lietuvos Respublikos elektroninių ryÅ¡ių įstatymo 21 straipsnis dÄl įpareigojimo suteikti prieigÄ bei 22 straipsnis dÄl prieigos. Be to, pats apeliantas AB âTEO LTâ dÄstydamas argumentus dÄl gedimų Å¡alinimo termino darbo valandomis, nepateikÄ apskritai jokių įrodymų, pagrindžianÄių tas aplinkybes, jog atsakovas CSC apskritai negalÄtų atlikti gedimų Å¡alinimo veiksmų per nurodytÄ laiko tarpÄ (CPK 178 str.).
Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovas CSC turi gedimų Å¡alinimo tarnybÄ . Atsakovas CSC yra įsipareigojÄs įvykusius gedimus paÅ¡alinti per terminÄ , kuris yra numatytas sudarytoje sutartyje, t. y. 4 darbo valandas. Taip pat teisÄjų kolegija atkreipia dÄmesį į tÄ nagrinÄjamu atveju svarbiÄ aplinkybÄ, jog pats atsakovas VMVT, kuriam yra teikiamos telekomunikacijų paslaugos, nereiÅ¡kÄ jokių pretenzijų dÄl teikiamos paslaugos kokybÄs bei nurodÄ, jog atsakovui tokiu atveju pažeidus sutarties sÄ lygas, jis atsakytų sutartyje nustatyta tvarka.
Taigi iÅ¡ byloje esanÄių įrodymų visumos teisÄjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog atsakovas CSC yra pajÄgus įvykdyti savo įsipareigojimus pagal sudarytÄ sutartį, o apelianto apeliacinio skundo argumentai dÄl gedimų Å¡alinimo termino atmestini kaip nepagrįsti. DÄl ekspertizÄs iÅ¡vadų vertinimo Apeliantas apeliacinį skundÄ grindžia ir tuo argumentu, kad pirmosios instancijos teismas, priimdamas sprendimÄ nevertino byloje atliktos ekspertizÄs iÅ¡vadų bei nepasisakÄ dÄl Å¡io įrodymo įrodomosios galios sprendžiant ginÄo klausimÄ .
Nors Å¡ios ekspertizÄs metu buvo tiriama atsakovo CSC paslaugų teikimo atsakovui VMVT technologija, o tai yra svarbu nustatant, ar atsakovas CSC teikia paslaugas atsakovui VMVT pagal konkurso sÄ lygas, taÄiau teismas ekspertizÄs iÅ¡vados nevertino. Su tokiais apelianto apeliacinio skundo argumentais apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija nesutinka.Bylos medžiaga patvirtina, kad pirmosios instancijos teismas priimtame sprendime vienareikÅ¡miÅ¡kai nurodÄ, kad ekspertizÄs iÅ¡vadoje yra nustatyti atitinkami faktai ir juos vertino, pažymÄdamas kaip ir kokiu bÅ«du atsakovui VMVT yra teikiama telefonijos paslauga bei ekspertizÄs pagrindu padarÄ atitinkamas iÅ¡vadas, o bÅ«tent, kad atsakovui VMVT telefonijos paslaugos iki jo galinių įrenginių nÄra teikiamos IP protokolu, todÄl teigti, jog pirmosios instancijos teismas ekspertizÄs iÅ¡vadų apskritai nevertino, dÄl jų nepasisakÄ ar neatsižvelgÄ Ä¯ ekspertizÄs akte padarytas iÅ¡vadas, nÄra teisinio pagrindo.
DÄl viešųjų pirkimų principų pažeidimo VPÄ® 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pirkimų tikslas â vadovaujantis Å¡io įstatymo reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį, leidžianÄiÄ Ä¯sigyti perkanÄiajai organizacijai (atlikti pirkimÄ Ä¯galiojusiai perkanÄiajai organizacijai) ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lÄÅ¡as. Siekiant racionalaus lÄšų panaudojimo perkanÄiajai organizacijai vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojanÄiu teisiniu reguliavimu turi bÅ«ti sudaroma galimybÄ Ä¯sigyti prekes ar paslaugas kuo naudingesnÄmis jai sÄ lygomis.
Tai inter alia reiÅ¡kia, kad perkanÄioji organizacija turi turÄti tokias paÄias sÄ lygas įsigyti prekes ar paslaugas rinkoje kaip ir bet kuris kitas pirkÄjas. Suprantama, perkanÄioji organizacija turi užtikrinti, kad atliekant pirkimo procedÅ«ras ir nustatant laimÄtojÄ bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų (VPÄ® 3 straipsnio 1 dalis). TeisÄjų kolegija pažymi, kad nagrinÄjamu atveju perkanÄiajai organizacijai nustatant aukÅ¡Äiau minÄtas konkurso sÄ lygas, tiekÄjams buvo sudarytos vienodos sÄ lygos konkuruoti dÄl paslaugų teikimo sutarties sudarymo, o perkamos paslaugos nagrinÄjamu atveju yra teikiamos prisilaikant konkurso pirkimo sÄ lygų reikalavimų.
Be to, kaip pažymÄjo pats teikiamų paslaugų gavÄjas, t. y. VMVT, jam teikiamos kokybiÅ¡kos paslaugos, jis jokių pretenzijų paslaugos tiekÄjui neturi, be to, esant tam atitintiems sudarytos sutarties pažeidimams, paslaugų tiekÄjas atsakytų paslaugos gavÄjui sutartyje nustatyta tvarka. Taip pat teisÄjų kolegija atkreipia dÄmesį į tai, kad Å¡iuo atveju telefonijos paslaugos sÄkmingai yra teikiamos beveik pusantrų metų. DÄl žyminio mokesÄioApeliantas apeliacinį skundÄ grindžia ir tuo argumentu, jog teismas netinkamai iÅ¡aiÅ¡kino CPK nuostatas dÄl žyminio mokesÄio, taikytino Å¡ioje byloje.
Vadovaujantis aktualia nuo 2011 m. spalio 1 d. galiojanÄia CPK 80 straipsnio 1 dalies 4 punkto redakcija mokÄtinas žyminis mokestis Å¡ioje byloje lygus 1 000 Lt. Tuo tarpu pirmosios instancijos teimas priimdamas sprendimÄ dÄl žyminio mokesÄio rÄmÄsi kasacinio teismo praktika, kurioje yra iÅ¡aiÅ¡kintos CPK normos, galiojusios iki 2011 m. spalio 1 d., kuomet nebuvo tiesiogiai įtvirtintos nuostatos dÄl žyminio mokesÄio dydžio bylose, kuriose ginÄijami sandoriai vykdant vieÅ¡uosius pirkimus. Su tokiais apelianto apeliacinio skundo argumentais apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija nesutinka.CPK 80 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta kiekvieno asmens, besikreipianÄio į teismÄ dÄl pažeistų teisių ar interesų gynimo, pareiga sumokÄti žyminį mokestį (CPK 80 str.).
CPK 80 straipsnio 1 dalies 1-8 punktuose yra įtvirtinti žyminio mokesÄio, mokÄtino už ieÅ¡kinius, dydžiai, kurie skiriasi, priklausomai nuo ieÅ¡kiniu reiÅ¡kiamo materialinio reikalavimo rūšies, teisenos bei proceso formos. Bylose, kuriose ginÄijami sprendimai, priimti vykdant vieÅ¡uosius pirkimus, įstatymo leidÄjas nustatÄ pareigÄ už reiÅ¡kiamÄ ieÅ¡kinį sumokÄti 1 000 Lt dydžio žyminį mokestį (CPK 80 str. 1 d. 4 p.). TeisÄjų kolegija pažymi, kad iÅ¡ CPK įtvirtintų teisÄs normų sisteminÄs analizÄs bei VPÄ® paskirties, jame įtvirtintų sÄ vokų bei teisÄs normų turinio ir tarpusavio ryÅ¡io galima daryti iÅ¡vadÄ , kad vieÅ¡ojo pirkimo vykdymas susideda iÅ¡ keleto etapų, kurias sudaro ne tik vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų vykdymas, bet ir kiti perkanÄiosios organizacijos veiksmai, pavyzdžiui, skelbimo apie pirkimÄ pateikimas Viešųjų pirkimų tarnybai, konkurso laimÄtojo nustatymas, pirkimo sutarties su laimÄtoju sudarymas, sprendimo dÄl pirkimo procedÅ«rų nutraukimo priÄmimas ir t. t. (CPK 4237str., Viešųjų pirkimų įstatymo 7 str. 2 d., 4 d.).
TaÄiau nagrinÄjamu atveju ieÅ¡kovas ieÅ¡kiniu praÅ¡o pripažinti vieÅ¡ojo pirkimo proceso metu sudarytÄ vieÅ¡ojo pirkimo sutartį negaliojanÄia. IÅ¡ Å¡io ieÅ¡kinio reikalavimų pobÅ«džio matyti, kad ieÅ¡kovas ginÄija ne tam tikrus perkanÄiosios organizacijos sprendimus, priimtus vykdant vieÅ¡Ä jį pirkimÄ , taÄiau siekia pripažinti jau sudarytÄ vieÅ¡ojo pirkimo sutartį negaliojanÄia. Atsižvelgiant į tai, teisÄjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendÄ, jog nagrinÄjamu atveju žyminio mokesÄio dydis turi bÅ«ti nustatomas pagal ginÄijamo sandorio vertÄ bei pagrįstai priimtu sprendimu į valstybÄs biudžetÄ iÅ¡ ieÅ¡kovo priteisÄ papildomai 2 542 Lt dalį žyminio mokesÄio. DÄl kitų apeliacinio skundo argumentų Kiti apeliacinio skundo argumentai teisiÅ¡kai nÄra reikÅ¡mingi teisingam bylos iÅ¡nagrinÄjimui, pirmosios instancijos teismo sprendimo teisÄtumui bei pagrįstumui, todÄl apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija atskirai dÄl jų nepasisako.
DÄl nurodytų motyvų teisÄjų kolegija sprendžia, kad apeliacinis skundas yra nepagrįstas ir atmestinas, o Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. sprendimas paliktinas nepakeistas. TeisÄjų kolegija, atsižvelgdama į priimamÄ procesinį sprendimÄ , sprendžia, kad bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimas ieÅ¡kovui AB âTEO LTâ nepriteistinas (CPK 98 str. 1 d.). TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio pirmosios dalies 1 punktu, n u t a r i a :
Vilniaus apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ . TeisÄjai                                                                         Algirdas GailiÅ«nas                                                                             Kazys KailiÅ«nas                                                                          Rimvydas Norkus