71ba325f-e34c-4838-b65d-de31312f286b · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-242-320-2012Teisminio proceso Nr.3-65-3-00080-2012-0(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2012 m. gegužės 24 d. Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,sekretoriaujant Irenai Kalainytei,dalyvaujant pareiškėjams A.J. ir J.

L.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų J. L., A. J., E. J., A. J. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo ir n u s t a t ė:              pareiÅ¡kėjai teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o pratęsti 2011-07-11 reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)terminÄ 12 mėnesių (b. l. 2-3).

PraÅ¡yme nurodė, kad termino pratęsimas reikalingas, siekiant įteisinti transformatorinės rekonstrukcijÄ Ä¯ garažus. PareiÅ¡kėjai E. J. ir A. J. teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdį jiems laiku ir tinkamai praneÅ¡ta.PareiÅ¡kėjai A. J. ir J. L. prašė tenkinti praÅ¡ymÄ jame iÅ¡dėstytais motyvais, paaiÅ¡kino, kad kreipėsi į Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ dėl savavaliÅ¡kai rekonstruotos transformatorinės įteisinimo. Pateikus praÅ¡ymÄ , paaiÅ¡kėjo, kad siekiant gauti pastato rekonstrukcijÄ leidžiantį dokumentÄ , reikia patikslinti transformatorinės pastato adresÄ bei turėti žemės sklypo prie transformatorinės pastato nuosavybės arba nuomos dokumentus.

Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-23 įsakymu transformatorinės pastatui adresas suteiktas, tačiau užsitęsė darbai, susiję su žemės sklypo kadastriniais matavimais ir derinimu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Panevėžio žemėtvarkos skyriuje (toliau – Panevėžio žemėtvarkos skyrius). Patvirtinus reikiamus dokumentus, pareiÅ¡kėjai parašė praÅ¡ymus parduoti valstybinės žemės sklypÄ (jį iÅ¡nuomoti), kuriuos Panevėžio žemėtvarkos skyrius persiuntė valstybės įmonei Valstybės turto fondui.

Tvirtino, kad tik gavus valstybinės žemės sklypo pardavimo (nuomos) dokumentus, bus galima kreiptis į Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ dėl leidimo parengti pastato paskirties keitimo projektÄ . Projekto parengimas, derinimas ir kitų dokumentų tvarkymas gali pareikalauti nemažai laiko. Tam pareiÅ¡kėjai negali daryti jokios įtakos, todėl praÅ¡o teismo pratęsti reikalavimų įvykdymo terminÄ .      Trečiojo suinteresuotojo asmens atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdį jam laiku ir tinkamai praneÅ¡ta.

Savo atsiliepime teismui praÅ¡ymui neprieÅ¡tarauja, nurodo, kad įsigaliojus Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 1, 2, 3, 5, 6, 12, 16, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 33, 35, 40, 42, 45 straipsnių pakeitimo ir Ä®statymo papildymo 28-1 straipsniu, keturioliktuoju skirsniu ir 1 priedu įstatymui (toliau - Ä®statymas), atsirado galimybė įteisinti savavaliÅ¡kas statybas. Mano, kad pareiÅ¡kėjų nurodytos priežastys, dėl kurių jie negalėjo laiku įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, yra svarbios, todėl pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymas turėtų bÅ«ti tenkinamas (b. l. 23-24).PraÅ¡ymas tenkintinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau - Inspekcija) Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus Statybos valstybinės priežiÅ«ros poskyrio vyr. specialistė, patikrinusi savavaliÅ¡kai kapitaliÅ¡kai suremontuotÄ pastatÄ â€“ transformatorinę (duomenys neskelbtini), 2011-06-23 surašė savavaliÅ¡kos statybos patikrinimo aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, jog vieno aukÅ¡to transformatorinės pastate, neturint statybas leidžiančio dokumento, yra atliktas kapitalinis remontas (Å¡iauriniame fasade užmÅ«rytos 2 durų angos, vakariniame – iÅ¡kirsta durų anga (2 m. pločio apie 2,5 m. aukščio, įstatytos metalinės durys), pastato viduje iÅ¡griauta siena) (b. l. 25).

Inspekcija 2011-07-11 reikalavimais pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)ir Nr. (duomenys neskelbtini)nurodė pareiškėjams iki 2012-01-11 išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio (transformatorinės) dalis ir sutvarkyti statybvietę, vėliau šis terminas buvo pratęstas iki 2012-04-11 (b. l. 28-35).2010-07-02 buvo priimtas Įstatymas Nr. XI-992, įsigaliojęs 2010-10-01, kuriuo, be kitų, buvo pakeistas ir Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnis. Šios redakcijos Statybos įstatymo 28 str. numato savavališkos statybos įteisinimo galimybę.

Statybos įstatymo 28 str. 2 d. nustato, kad Inspekcija, iÅ¡nagrinėjusi savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , pareikalauja iÅ¡ statytojo savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius: nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę; atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę.

Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nustato, kad reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Inspekcija asmens praÅ¡ymu šį terminÄ vienÄ kartÄ gali pratęsti 3 mėnesiams, jeigu yra svarbių priežasčių.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Statybos įstatymo 28 str. 4 d. nustato, kad asmuo, kuriam pateikti reikalavimai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, turi teisę parengti projektinę dokumentacijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo ar remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.IÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad pareiÅ¡kėjai siekia įteisinti savavaliÅ¡kai rekonstruotÄ transformatorinę, esančiÄ (duomenys neskelbtini).

Tuo tikslu pareiÅ¡kėjas J. L. Panevėžio miesto savivaldybės ArchitektÅ«ros ir urbanistikos skyriui 2011-05-25 pateikė praÅ¡ymÄ dėl savavaliÅ¡kai rekonstruotos į garažus transformatorinės įteisinimo (b. l. 12). PaaiÅ¡kėjus aplinkybėms, kad siekiant gauti pastato rekonstrukcijÄ leidžiantį dokumentÄ , reikia patikslinti transformatorinės pastato adresÄ ir turėti žemės sklypo, kuriame yra transformatorinės pastatas, nuosavybės arba nuomos dokumentus, pareiÅ¡kėjai siekė Å¡ias procedÅ«ras atlikti: kreipėsi į Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ ir Panevėžio žemėtvarkos skyrių.

Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorius 2011-08-23 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl adresų suteikimo“ transformatorinės pastatui suteikė adresÄ (duomenys neskelbtini); Panevėžio žemėtvarkos skyrius pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymus dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) pardavimo (nuomos) ir kitus dokumentus tolimesniam dokumentų tvarkymui persiuntė valstybės įmonei Valstybės turto fondui, iÅ¡ kurios jokia informacija iki Å¡iol nėra gauta (b. l. 13-14, 16-17).

Teisėjų kolegijos nuomone, pareiÅ¡kėjai reikalavimų įvykdymo terminÄ praleido dėl priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , todėl termino praleidimo priežastys pripažintinos svarbiomis. Reikalavimų įvykdymo terminas pratęstinas 12 mėnesių. Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 1 d. 4 p., n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ patenkinti.2011-07-11 reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)ir Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminÄ pratęsti dvylikai mėnesių, Å¡io termino pradžiÄ skaičiuojant nuo 2012-04-11.Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkė                                                                       Irena Varžinskienė Teisėjai                                                                                            Nijolė Čekanauskienė                                                                                                                      Dalytė Zlatkuvienė