7191aba2-830c-4bbb-8319-3870fea4e2ba · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1287-394/2022

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02671-2021-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. vasario 2 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo iÅ¡ atsakovės D. R..

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja biudžetinė įstaiga JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės D. R. (toliau – atsakovė) 39,83 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-01-01 iki 2021-09-30, ir 5,94 Eur delspinigių už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ su vėlesniais pakeitimais ir papildymais bei 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), kurie reglamentuoja vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio apskaičiavimÄ , mokėtojų registro sudarymÄ , mokėjimÄ , apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ ir JoniÅ¡kio rajono savivaldybės biudžeto pajamų, gautų iÅ¡ vietinės rinkliavos, naudojimÄ . Pagal Å¡iuos nuostatus vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime, kuris pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Nuostatų 31 punkte nurodyta, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ administratorius iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsakovei skaičiuojama vadovaujantis 2017 m. Nuostatų 7.1. punkto nustatyta tvarka. Pastoviosios dedamosios dydis lygus 19,20 Eur per metus, taip pat buvo skaičiuojama didžiausia kintamoji rinkliavos dalis, t. y. 3,37 Eur per mėnesį, kadangi nebuvo galima nustatyti atsakovei reikalingos konteinerio talpos dydžio. Atsakovė yra skolinga 39,83 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2021-09-30.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jai įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietÄ bei laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes įteikti registruota paÅ¡to siunta nepavyko.

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (galioja nuo 2017-07-01, toliau - Nuostatai). Pagal Nuostatų 7 punktÄ Å¡ios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jeigu Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ir įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkai (7.1. p.), gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba) (7.2. p.), gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (7.3. p.), fiziniai asmenys, kuriems iÅ¡duotas verslo liudijimas ir / arba individualios veiklos vykdymo pažyma veiklai savivaldybės teritorijoje (7.4. p.). Pagal 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 patvirtintų Nuostatų 15-17 punktus, savivaldybėje taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastovioji dedamoji skaičiuojama visiems nekilnojamojo turto savininkams ar jų įgaliotiems asmenims (fiziniams ir juridiniams asmenims, savivaldybės bÅ«stų nuomininkams), kintamoji dedamoji – nekilnojamojo turto objektų savininkams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205 Nuostatai papildyti 291 punktu, kuriame numatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai, nesumokėję arba pavėlavę sumokėti vietinę rinkliavÄ , už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos privalo mokėti 0,03 procento dydžio delspinigius, kurie skaičiuojami nuo artimiausios dienos po einamojo laikotarpio, už kurį vėluojama atsiskaityti.

2021 m. rugpjūčio 31 d. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-165 pakeistas Nuostatų 7 punktas, nurodant, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, savivaldybės teritorijoje deklaruotiems asmenims arba įgaliotiems asmenims, ir 7.2. papunktis, kuriame nurodyta, kad vietinė rinkliava skaičiuojama gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta. Å is Nuostatų pakeitimas galioja nuo 2021 m. rugsėjo 3 d.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovei nuo 2004-02-11 nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbiami), todėl atsakovė pagal Nuostatų 7.1. p., kaip gyvenamosios paskirties patalpų, esančių JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkė, laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2021-09-30 buvo vietinės rinkliavos mokėtoja ir turėjo mokėti rinkliavÄ , apskaičiuotÄ pagal nustatytus parametrus. IÅ¡ pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovė nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl per nurodytÄ laikotarpį susidarė 39,83 Eur įsiskolinimas, atsakovė skolos neginčija. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatyme, Atliekų tvarkymo įstatyme bei Nuostatuose. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ , tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. LVAT minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2021-09-30 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ bei delspinigius yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės D. R. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija 39,83 Eur (trisdeÅ¡imt devynis Eur 83 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-01-01 iki 2021-09-30, ir 5,94 Eur delspinigių už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė