2016-07-15 Nr. DBT-111-3-61-3-01160-2016-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-51/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01160-2016-0

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. liepos 15 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Laimės Baltrūnaitės,

Išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo R. P. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai trečiajam suinteresuotam asmeniui Panevėžio apskrities vyriausiasis policijos komisariatui dėl žalos atlyginimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2016 m. vasario 12 d. sprendimą „Dėl žalos atlyginimo ne teismo tvarka“ Nr. (1.35)7R-1360 ir priteisti 17 056,53 Eur dėl neišmokėto darbo užmokesčio patirtos turtinės žalos bei 15 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjas ginčija Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2016 m. vasario 12 d. sprendimą Nr. (1.35.)7R-1360, priimtą išnagrinėjus R. P. prašymą ne teismo tvarka atlyginti 17 056,53 Eur turtinę žalą, patirtą dėl procesinės prievartos priemonės – laikino nušalinimo nuo pareigų – taikymo. Pareiškėjas nurodo, kad turtinę žalą sudaro neišmokėtas darbo užmokestis už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 15 d. iki 2015 m. lapkričio 16 d., kai pareiškėjas buvo nušalintas nuo pareigų teismo nutartimis baudžiamojoje byloje Nr. 50-1-343-12. Į Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją pareiškėjas kreipėsi dėl žalos atlyginimo taikant Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, pagal kurią asmuo turi teisę kreiptis į Teisingumo ministeriją dėl žalos, atsiradusios dėl neteisėto nuteisimo, neteisėto kardomojo kalinimo (suėmimo), neteisėto sulaikymo, neteisėto procesinių prievartos priemonių pritaikymo, neteisėto administracinės nuobaudos – arešto paskyrimo, atlyginimo (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.272 straipsnio 1 dalis) ne teismo tvarka ne vėliau kaip per 3 metus nuo to laiko, kai jis sužinojo arba turėjo sužinoti, kad įstatymų nustatyta tvarka nustatyta, jog nuteisimas, kardomasis kalinimas (suėmimas), sulaikymas, procesinių prievartos priemonių pritaikymas ar administracinės nuobaudos – arešto paskyrimas yra neteisėti. Neturtinės žalos atlyginimą pareiškėjas grindžia tuo, kad teisėsaugos institucijų veiksmai, kuriais jo atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas ir pareiškėjui pateikti įtarimai, sukėlė pareiškėjui neturtinę žalą. Pareiškėjas neturtinės žalos atsiradimą kildina tik iš baudžiamosios bylos aplinkybių, taip pat dėl pernelyg užsitęsusio baudžiamosios bylos proceso. Taigi pareiškėjas prašo priteisti ne darbo užmokestį, o turtinę žalą. Turtinės ir neturtinės žalos padarymas siejamas ne su viešuoju administravimu, o su sprendimais, priimtais baudžiamojoje byloje.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Ginčai dėl žalos atlyginimo yra civilinio pobūdžio ir, pagal bendrą taisyklę, jie yra priskirti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis). Administraciniai teismai nagrinėja tik tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kurie yra apibrėžti Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte, t. y. ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Civilinio kodekso 6.271 straipsnis).

Pareiškėjas jam padarytą turtinę ir neturtinę žalą sieja su baudžiamojo poveikio priemonės – teisės dirbti su valstybės tarnyba susijusi darbą – skyrimu ir taikymu. Baudžiamajame procese atliktais procesiniais veiksmais padarytos žalos atlyginimo klausimas nepatenka į Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytą administracinių teismų nagrinėjamų bylų kategoriją. Žalos, padarytos atitinkamais ikiteisminio tyrimo pareigūnų, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtais veiksmais, atlyginimo klausimus reglamentuoja Civilinio kodekso 6.272 straipsnis ir tokie ginčai yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis). Kadangi aptariamu atveju pagrindinis pareiškėjo reikalavimas priteisti turtinės ir neturtinės žalos, patirtos dėl neteisėto baudžiamojo poveikio priemonės taikymo, atlyginimo yra civilinio teisinio pobūdžio, todėl ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 2 dalis) (pvz., Specialiosios kolegijos 2008 m. rugpjūčio 8 d.. nutartis Nr. T-41/2014, priimta byloje E. G. v. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija ir Lietuvos valstybė).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo R. P. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai trečiajam suinteresuotam asmeniui Panevėžio apskrities vyriausiasis policijos komisariatui dėl žalos atlyginimo perduoti Anykščių rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas Antanas Simniškis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėja Laimė Baltrūnaitė