7111a4b5-e48d-4a71-b472-cfe9936a00af · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2330-423/2016    Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00153-2014-3             Procesinio sprendimo kategorija 1.12.2; 3.21. (S)                                                                                KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gegužės 11 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Gintaro Čekanausko ir Nataljos Zelionkienės,sekretoriaujant Ritai Kinderienei,dalyvaujant pareiškėjui V.

M. , pareiÅ¡kėjo atstovui T. M. , atsakovo Panevėžio miesto savivaldybės administracijos atstovui A. V. ,nedalyvaujant trečiųjų suinteresuotų asmenų (duomenys neskelbtini) namo savininkų bendrijos atstovui, Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui, Panevėžio specialiosios mokyklos-daugiafunkcinio centro atstovui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal V. M. skundÄ atsakovui Panevėžio miesto savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė:

           PareiÅ¡kėjas skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas įpareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ iÅ¡taisyti teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano (patvirtintas Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103) aiÅ¡kinamojo raÅ¡to 1 priedo teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelės sklypo Nr. 17 bei 2 priedo servitutų lentelės duomenyse apibÅ«dintame servitutinio (S52) kelio (toliau – Kelias) (t. y. ribotų teritorijų - kiemų kelio iÅ¡ (duomenys neskelbtini) ir kt.) naudojimo sprendinyje („suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos") padarytÄ klaidÄ (t. y. transporto priemonių apibÅ«dinimas pagal teisės aktuose nenaudojamus faktinius duomenis - keliamÄ jÄ galiÄ ), per teismo nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdant Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2014 m. kovo 14 d. raÅ¡tÄ Nr. 19-622/4.5./ "Dėl pakartotinio praÅ¡ymo" ir teisės aktų nustatyta tvarka atliekant Å¡io detaliojo plano koregavimÄ , servitutinio (S52) kelio naudojimo sprendinyje transporto priemones apibÅ«dinant pagal teisės aktuose naudojamus faktinius duomenis -didžiausiÄ leidžiamÄ jÄ masę („suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 t");

įpareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ Ä¯gyvendinti koreguoto teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano (patvirtintas Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103) aiÅ¡kinamojo raÅ¡to 1 priedo teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelės sklypo Nr. 17 bei 2 priedo servitutų lentelės duomenyse apibÅ«dintÄ servitutinio (S52) kelio (t. y. ribotų teritorijų - kiemų kelio iÅ¡ (duomenys neskelbtini) ir kt.) naudojimo sprendinį („suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 t"), per teismo nustatytÄ terminÄ prie Å¡io servitutinio (S52) kelio stovintį kelio ženklÄ Nr. 312 „Nurodyto transporto eismas draudžiamas" patikslinant pridedamu papildomu kelio ženklu Nr. 314 „Ribota masė", kuriame nurodytas 3,5 t masės apribojimas (I t. b.l. 16-21, II t. b.l. 4-5).PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad atsakovas 2014 m. balandžio 19 d.

įsakymu Nr. A-320 „Dėl teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano koregavimo ir pavedimo ArchitektÅ«ros ir urbanistikos skyriui pateikti informacijÄ â€œ pakoregavo detalųjį planÄ , kuris buvo patvirtintas Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103 „Dėl teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini) gatvių) detaliojo plano patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, bÅ«dų ir pobÅ«džių nustatymo“ (toliau – ir Detalusis planas), 1.1. ir 1.2. punktuose, taisant tariamÄ techninę klaidÄ , Detaliajame plane suplanuoto sklypo Nr. 17 (t. y. namui (duomenys neskelbtini), priskirto žemės sklypo, kuris ribojasi su PareiÅ¡kėjui priklausančiu žemės sklypu, adresu (duomenys neskelbtini)kelio (toliau - Kelias) duomenis pakeičiant taip, kad grafoje „Servitutai" vietoj žodžių „suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos" buvo įraÅ¡yti žodžiai „suteikia teisę važiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausioji leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 t, iÅ¡skyrus aptarnaujantį transportÄ ".

PareiÅ¡kėjas nurodė, jog jis yra statinių ir žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininkas. Jo žemės sklypas ribojasi su Detaliuoju planu suplanuotu žemės sklypu Nr. 17, kuris priskirtas daugiabučiam namui (duomenys neskelbtini). Å iame sklype yra kiemo kelias, kuriuo važiuojant sunkiasvoriam transportui, yra daroma žala pareiÅ¡kėjo turtui: skyla jo gyvenamojo namo sienos. Atsakovas, priėmęs minėtÄ Ä¯sakymÄ , faktiÅ¡kai pripažino Å¡iai bylai svarbiÄ aplinkybę, kad transporto priemonės, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos, atitinka transporto priemones, kurių didžiausioji leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 tonos.

Vadinasi, Å¡ios sÄ vokos, nors ir skirtingais terminais, apibÅ«dina tÄ patį, o antrasis iÅ¡aiÅ¡kinimas dėl 3,5 tonos yra svarbus tuo, kad leidžia, vadovaujantis LR kelių eismo taisyklėmis, parinkti (nustatyti) tinkamÄ kelio ženklÄ , kuris turi bÅ«ti pastatytas prie Kelio, įgyvendinant Detaliojo plano sprendinį.Detaliojo plano organizatorius (atsakovo direktorius) ir jo rengėjai, atsižvelgę į gyventojų pastabas dėl Kelio itin prastos bÅ«klės, itin suintensyvinto eismo (juo kaip privažiavimu naudosis visi, įskaitant (duomenys neskelbtini), namus (jų gyventojus, darbuotojus)), taip pat dėl pilnavertės gyvenamosios aplinkos suformavimo, saugumo, ir įvertinę Panevėžio specialiojo ugdymo centro ((duomenys neskelbtini)) poreikius, atlikę Detaliojo plano rengimo procedÅ«roje bÅ«tinus skaičiavimus, kitus įvertinimus, priėmė aiÅ¡kų galutinį sprendimÄ dėl Kelio naudojimo.

Buvo nuspręsta, kad Keliu negalės važiuoti daugiatonažis sunkiasvoris transportas, įskaitant ir aptarnaujantįjį transportÄ . Leista važiuoti tik tokiam krovininiam transportui - krovininiams mikroautobusams (t. y. kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 t arba kas atitinka 3,5 t didžiausios leidžiamosios masės). Å i nuostata buvo užfiksuota patvirtintame ir įsigaliojusiame Detaliajame plane.Pažymėtina, kad kelio ženklas Nr. 312 „Nurodyto transporto eismas draudžiamas", stovintis prie Kelio, ties įvažiavimu iÅ¡ (duomenys neskelbtini)), Å¡iuo metu neteisėtai leidžia neriboto tonažo sunkiasvorio (krovininio) transporto eismÄ Keliu, todėl prieÅ¡tarauja pačios Panevėžio miesto savivaldybės tarybos patvirtinto Detaliojo plano sprendiniui bei akivaizdžiai pažeidžia Detalųjį planÄ (t. y. savivaldybės priimtÄ teisės aktÄ ).

Prie Kelio stovintis kelio ženklas Nr. 312 yra aiÅ¡kiai klaidinantis, nes nenumato to, kas įtvirtinta Detaliajame plane, t. y. kad Keliu leidžiamas tik transporto (įskaitant aptarnaujantįjį), kurio keliamoji galia ne daugiau nei 1,7 tonos, eismas. Å iuo metu prie Kelio stovintis kelio ženklas Nr. 312 „Nurodyto transporto eismas draudžiamas“ turi bÅ«ti patikslintas papildomu kelio ženklu Nr. 314 „Ribota masė“, kuriame nurodytas 3,5 t masės apribojimas.Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2014 m. kovo 14 d. raÅ¡te Nr.19-622/4.5./ „Dėl pakartotinio praÅ¡ymo“, kuriuo buvo atsakyta į pareiÅ¡kėjo 2014 m. vasario 14 d. pakartotinį praÅ¡ymÄ , konstatuota, kad Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103 „Dėl teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, bÅ«dų ir pobÅ«džių nustatymo“ patvirtinto detaliojo plano sprendiniuose yra įsivėlusi klaida, kuri bus koreguojama pagal LR teritorijų planavimo įstatymo 28 str. 5 d.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, atsakovui tenka pareiga iÅ¡taisyti minėtÄ klaidÄ ir tinkamai įgyvendinti Detaliojo plano sprendinį dėl Kelio naudojimo, o bÅ«tent - prie Kelio stovintį kelio ženklÄ Nr. 312 „Nurodyto transporto eismas draudžiamas" patikslinti pridedamu papildomu kelio ženklu Nr. 314 „Ribota masė", kuriame nurodytas 3,5 t masės apribojimas.Atsakovas prašė atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad Detaliojo plano sprendimuose esamas pravažiavimas - vidaus kelias (ribotų teritorijų - kiemų kelias) iÅ¡ (duomenys neskelbtini) gyvenamojo namo teritorijÄ numatytas kaip servitutinis kelias, kuriuo patenkama ir į sklypus (duomenys neskelbtini).

Šiuo servitutiniu keliu galės važiuoti ir krovininis transportas, kurio keliamoji galia ne daugiau nei 1,7 t (tai yra krovininiai mikroautobusai). Kelių eismo taisyklių 1 priedo 6 punkte „Draudžiamieji ženklai" nėra numatytas kelio ženklas, kuris suteiktų teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia neviršija 1,7 tonos arba draustų pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia didesnė nei 1,7 tonos. Detaliojo plano sprendiniai suteikiantys teisę pravažiuoti transporto priemonėmis, kurių keliamoji galia neviršija 1,7 tonos, nenumatyti nei Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme, nei Kelių eismo taisyklėse, todėl atsakovo buvo įvertintas kaip Detaliojo plano klaida, neteisingai nurodant apribojimus važiuoti transporto priemonėmis.

Teisės aktai numato, kad sprendimÄ keisti ar koreguoti Detalųjį planÄ priima planavimo organizatorius - Å¡iuo atveju Savivaldybės administracija. PareiÅ¡kėjas, reikalaudamas teismo įpareigoti atsakovÄ koreguoti Detaliojo plano sprendinius, apriboja Savivaldybės administracijos, kaip Detaliojo plano planavimo organizatoriaus teisę priimti sprendimus dėl Detaliojo plano keitimo ar koregavimo. PareiÅ¡kėjo reikalavimas koreguoti Detalųjį planÄ , nepagrįstai riboja atsakovo teisę pasirinkti detaliojo plano korektÅ«ros bÅ«dÄ - keitimÄ ar koregavimÄ .Remiantis Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalimi, vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡ieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms.

Vietinės reikÅ¡mės kelių projektavimo, tiesimo, statybos, rekonstravimo, taisymo (remonto) ir priežiÅ«ros užsakovo funkcijas vykdo jų savininkai ir (ar) valdytojai. Techninės eismo reguliavimo priemonės – tai kelio ženklai, Å¡viesoforai, atitvarai, kelių ženklinimas ir kitos techninės priemonės eismui reguliuoti. Å ias priemones, suderinusios su policija, įrengia kelius prižiÅ«rinčios įmonės. Remiantis Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 8 dalimi, savivaldybės administracijos direktoriui, užtikrinant eismo saugumÄ , suteikta teisė spręsti eismo organizavimo klausimus miestų ir kaimų gyvenamosiose vietovėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, tačiau pareiÅ¡kėjas skunde nurodytu reikalavimu Å¡iÄ savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencijÄ nepagrįstai nori apriboti.Ties įvažiavimu į (duomenys neskelbtini), yra įrengtas kelio ženklas Nr. 312 „Nurodyto transporto priemonių eismas draudžiamas", kuris draudžia važiuoti ir krovininiam transportui, iÅ¡skyrus aptarnaujantįjį transportÄ .

Kelio ženklas Nr, 312 riboja transporto priemonių eismÄ Ä¯važiavimu į (duomenys neskelbtini). Juo gali naudotis tik turinčios teisę transporto priemonės, kurioms negalioja ženklas Nr.312. 2014-02-14 pakartotiniu praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjas atsakovo ir Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato prašė imtis priemonių tam, kad kelio ženklas Nr. 312 „Nurodyto transporto eismas draudžiamas", stovintis ties įvažiavimu iÅ¡ (duomenys neskelbtini)bÅ«tų pakeistas ar patikslintas (per privalomÄ informacinę lentelę po juo ar kitokį ženklinimÄ ), kuris bÅ«tų privalomas visuomenei ir atitiktų Detaliojo plano sprendinius.Atsakovo manymu, Detalaus plano sprendiniai Å¡iuo metu yra įgyvendinti, kadangi jau įrengtas kelio ženklas Nr. 312 yra pakankamas bÅ«das eismo srautui reguliuoti minėtu įvažiavimu ir papildomi kelio ženklai nėra bÅ«tini.

Kelių eismo taisyklėse numatyti eismÄ draudžiantys ženklai neriboja aptarnaujančio transporto eismo, kadangi jam yra daroma iÅ¡imtis dėl objektyvių pagrįstų priežasčių. Detaliojo plano vieÅ¡o svarstymo metu nebuvo nuspręsta, kad kelyje bus ribojamas aptarnaujančiojo transporto važiavimas. PareiÅ¡kėjo reikalavimo dalis įrengti kelio ženklÄ Nr. 314 „Ribota masė", kuriame nurodytas bÅ«tent 3,5 t masės apribojimas, nepagrįstas jokiais įrodymais. Kelio ženklų įrengimo taisyklių 113 punkte reglamentuota, kad ženkle turi bÅ«ti nurodyta tokia leidžiamoji transporto priemonių masė, kuri atitiktų tiksliÄ statinio keliamÄ jÄ galiÄ , nustatytÄ specialiais apskaičiavimais, tyrimais ir bandymais.

Atsakovas neatliko jokių statinio keliamosios galios skaičiavimų ir jie nėra nustatyti, todėl visiškai nepagrįstas reikalavimas riboti būtent 3,5 t masę. Atlikus statinio keliamosios galios skaičiavimus, gali būti nustatyta visiškai kitokia statinio keliamoji galia, nei reikalauja pareiškėjas nurodyti kelio ženkle Nr. 314. Šis ženklas naudojamas tik tada, kai yra tikimybė, kad gali būti sugadintas kelias. Tokios tikimybės, kad kelias gali būti sugadintas nėra, nes jis buvo suremontuotas.

Detalaus plano aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nėra duomenų apie tai, kad jo rengėjai bÅ«tų atlikę kokius nors specialius skaičiavimus ar kitus bÅ«tinus įvertinimus pagrindžiančius detalaus plano sprendinį, suteikiantį teisę pravažiuoti transporto priemonėmis, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos, kadangi toks sprendimas buvo padarytas atsižvelgiant tik į gyventojų pastabas.Trečiasis suinteresuotas asmuo Panevėžio specialioji mokykla-daugiafunkcinis centras atsiliepime prašė skundÄ atmesti ir nurodė, kad mokyklos lankytojams teikiama maitinimo paslauga, todėl yra bÅ«tinas maisto tiekimas ir atliekų iÅ¡vežimas.

MokyklÄ aptarnaujančio transporto masė virÅ¡ija 3,5 t. Jei Å¡ių transporto priemonių eismas bus uždraustas, vairuotojai bus priversti statyti jas prie įvažiavimo ir neÅ¡ti prekes, kas sudarys nepatogumus bei eismo spÅ«stis. Taip pat yra numatyta pastato renovacija, kuriai atlikti bus reikalingas sunkiasvoris transportas. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.Byloje nustatyta, kad Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103 “Dėl teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, bÅ«dų ir pobÅ«džių nustatymo“ buvo suplanuotas sklypas Nr. 17 esamam daugiabučiui namui (duomenys neskelbtini).

Detaliojo plano aiškinamajame rašte 7.1.5 papunktyje (I t. b.l.

73) išdėstytuose susisiekimo sprendiniuose numatyta, kad formuojamuose žemės sklypuose nustatomi servitutai, suteikiantys teisę važiuoti transporto priemonėmis bei naudotis pėsčiųjų takais (naudotojas – visuomenė). Aiškinamojo rašto priede Nr. 1 esančioje Teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelėje (I t. b.l.

81) sklype Nr.17 nustatytas  S52(440kvm.) – 203 – kelio servitutas, suteikiantis teisę važiuoti transporto priemonėmis (tarnaujantis daiktas) su pastaba, nusakančia, kad kelio servitutas S52 suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos. AnalogiÅ¡ki duomenys buvo įraÅ¡yti Detaliojo plano AiÅ¡kinamojo raÅ¡to 2 priedo  lentelėje, nustatančioje kelio servituto S52 duomenis (I t. b.l. 89). PareiÅ¡kėjas siekia, kad Detaliajame plane bÅ«tų iÅ¡taisyta servitutinio kelio (S52) naudojimo sprendinyje transporto priemones apibÅ«dinant pagal keliamÄ jÄ galiÄ Ä¯sivėlusi klaida ir minėtame sprendinyje transporto priemonės, kurioms leidžiama važiuoti Keliu, bÅ«tų apibÅ«dintos pagal didžiausiÄ leidžiamÄ jÄ masę bei, kad prie Kelio stovintis kelio ženklas Nr.312 „Nurodyto transporto eismas draudžiamas“ bÅ«tų patikslintas papildomu kelio ženklu Nr.314 „Ribota masė“, kadangi ženklas Nr.312 nenumato apribojimų aptarnaujančiam transportui.

Ä®rengus papildomÄ kelio ženklÄ Nr.314, Keliu nebÅ«tų leidžiama važiuoti ir aptarnaujančiam transportui, kurio masė virÅ¡ytų 3,5 t. Byloje nėra ginčo dėl to, kad Detaliojo plano aiÅ¡kinamojo raÅ¡to priede Nr. 1 esančioje Teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelėje (I t. b.l.

81) ir 2 priedo lentelėje, nustatančioje kelio servituto S52 duomenis (I t. b.l. 89), sklype Nr.17 nustatant S52(440kvm.) – 203 – kelio servitutÄ , suteikiantį teisę važiuoti transporto priemonėmis, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos, buvo padaryta techninė klaida, kadangi jokie galiojantys teisės aktai nenumato tokių transporto priemones apibÅ«dinančių faktinių duomenų naudojimo. Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme yra naudojami transporto priemones apibÅ«dinantys duomenys - didžiausia leidžiamoji masė.

Taigi, Kelio servituto apraÅ¡ymo pastaboje klaidingai įraÅ¡yti Lietuvos teisės aktų sistemoje nenaudojami transporto priemonių faktiniai duomenys pagal jų keliamÄ jÄ galiÄ . Bylos duomenys (I t. b.l. 30-35, 91) patvirtina, kad pareiÅ¡kėjo bendrosios nuosavybės teise valdomas žemės sklypas su statiniais yra (duomenys neskelbtini)ir ribojasi su Detaliuoju planu suplanuotu sklypu Nr.17. Taip pat pareiÅ¡kėjas yra bendraturtis patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), kurios patenka į Detaliuoju planu suplanuotÄ sklypÄ Nr.9, kuris taip pat ribojasi su sklypu Nr.17.

PareiÅ¡kėjo teigimu, leidžiant Keliu važiuoti transporto priemonėms, sunkesnėms, nei 3,5 t., yra daroma žala jo nekilnojamajam turtui (pleišėja namo sienos). Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad pareiÅ¡kėjas turi materialinį suinteresuotumÄ praÅ¡yti įpareigoti atsakovÄ iÅ¡taisyti Detaliojo plano klaidÄ bei įrengti papildomÄ kelio ženklÄ , atitinkantį Detaliojo plano sprendinius. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau - ir Teritorijų planavimo įstatymas) 28 straipsnio 5 dalis numato, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai koreguojami kai atliekami kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinių esmės nekeičiantys pakeitimai, kitais Å¡io įstatymo numatytais atvejais ar kai yra priimamas atitinkamas teismo sprendimas.

To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad sprendimÄ dėl kompleksinio teritorijų planavimo dokumento koregavimo priima planavimo organizatorius. Å io įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų korektÅ«ros rengimo, derinimo, tikrinimo, tvirtinimo ir įsigaliojimo tvarka ir atvejai nustatyti Teritorijų planavimo įstatyme ir Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklėse. Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-01-02 įsakymu Nr.D1-8 (toliau - ir Taisyklės) 316 punkte numatyta, kad detalieji planai koreguojami planavimo organizatoriaus sprendimu.

VieÅ¡i duomenys, byloje surinkti įrodymai (I t. b.l. 50-52) patvirtina, kad Detaliojo plano planavimo organizatoriumi yra Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorius. Taisyklių 319.4.1 papunktyje numatyta, kad galiojantys detalieji planai koreguojami, kai atliekami detaliojo plano esmės nekeičiantys pakeitimai, o vienas iÅ¡ jų yra – kai detaliajame plane taisomos techninės klaidos (brėžiniuose ir tekstinėje dalyje). PareiÅ¡kėjas Panevėžio miesto savivaldybės administracijai 2014 m. vasario 14 d. pateikė praÅ¡ymÄ patikslinti prie Kelio stovintį ženklÄ Nr.312 tokiu ženklinimu, kuris draustų bet kokio (įskaitant ir aptarnaujančio) transporto, kurio keliamoji galia virÅ¡ija 1,7 tonos, eismÄ .

Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2014 m. kovo 14 d. raÅ¡te, kuriuo buvo atsakyta į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , konstatuota, jog detaliojo plano sprendinių 17 sklypÄ apraÅ¡ančioje lentelėje yra įsivėlusi klaida neteisingai nurodant apribojimus važiuoti transporto priemonėms, todėl apraÅ¡omoji Detaliojo plano dalis bus tikslinama. Iki skundo padavimo teismui dienos, kaip teismo posėdžio metu nurodė atsakovo atstovas, minėta detaliajame plane padaryta klaida nebuvo iÅ¡taisyta.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes ir teisės aktų nuostatas, atsakovas įpareigotinas per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡taisyti Detaliojo plano tekstinės dalies 1 priedo teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelėje sklypÄ Nr.17 apraÅ¡ančiuose duomenyse grafoje „Servitutai“ vietoj žodžių „suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos“, įraÅ¡ant žodžius „suteikia teisę važiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 t“; taip pat Detaliojo plano apraÅ¡omosios dalies 2 priedo servitutų lentelės duomenyse, grafoje „Servituto reikÅ¡mė“ , vietoje žodžių „suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos“, įraÅ¡ant žodžius „suteikia teisę važiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 t“.PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ Ä¯rengti prie Kelio papildomÄ Å¾enklÄ Nr. 314 „Ribota masė“, kuriame nurodytas 3,5 t. masės apribojimas.

IÅ¡ skundo bei pareiÅ¡kėjo atstovo paaiÅ¡kinimų teismo posėdžio metu matyti, jog Å¡iuo reikalavimu pareiÅ¡kėjas iÅ¡ esmės siekia, kad Keliu nebÅ«tų leidžiama važiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra didesnė kaip 3,5 t. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 32 punktÄ , savarankiÅ¡ka savivaldybės funkcija yra savivaldybių vietinės reikÅ¡mės kelių ir gatvių priežiÅ«ra, taisymas, tiesimas ir saugaus eismo organizavimas.

Pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymo (toliau – Kelių įstatymas) 2 straipsnio 19 dalį, techninės eismo reguliavimo priemonės – tai kelio ženklai, šviesoforai, atitvarai, kelių ženklinimas ir kitos techninės priemonės eismui reguliuoti. Šių priemonių įrengimas reglamentuojamas specialiais teisės aktais – minėtu Kelių įstatymu, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymu, Kelių eismo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, Kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. sausio 31 d.

įsakymu Nr. 3-83.Remiantis LR saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 8 dalimi, savivaldybės administracijos direktoriui, užtikrinant eismo saugumÄ , suteikta teisė spręsti eismo organizavimo klausimus miestų ir kaimų gyvenamosiose vietovėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose bei iÅ¡ savivaldybės administravimo subjektų ir valstybinio administravimo subjektų savivaldybėje, nevyriausybinių organizacijų atstovų sudaryti savivaldybės eismo saugumo komisijÄ . Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad vietinės reikÅ¡mės vieÅ¡ieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms.

Vietinės reikÅ¡mės kelių projektavimo, tiesimo, statybos, rekonstravimo, taisymo (remonto) ir priežiÅ«ros užsakovo funkcijas vykdo jų savininkai ir (ar) valdytojai (5 str. 4 d.). Keliuose technines teismo reguliavimo priemones suderinusios su policija įrengia kelius prižiÅ«rinčios įmonės (13 str. 1 d.). Lietuvos policijos generalinio komisaro 2005 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 5-V-671 patvirtintame Kelių eismo sÄ lygų kontrolės tvarkos apraÅ¡e 7 straipsnyje numatyta, kad teisė nustatyti rengiamų teritorijų planavimo dokumentų sÄ lygas, projektavimo technines sÄ lygas ar su saugiu eismu susijusios veiklos sÄ lygas, taip pat teisę leisti ar uždrausti Å¡iÄ veiklÄ , derinti projektus, leisti techninių eismo reguliavimo priemonių įrengimÄ , dalyvauti valstybinėse komisijose priimant eksploatuoti naujus ir rekonstruotus kelius, gatves, kitus su saugiu eismu susijusius objektus, turi apskričių vyriausiųjų policijos komisariatų atsakingi pareigÅ«nai (magistraliniuose ir kraÅ¡to keliuose ir apskričių centruose) arba teritorinių policijos įstaigų policijos komisariatų atsakingi pareigÅ«nai (vietinės reikÅ¡mės ir rajoniniuose keliuose).

Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorius 2003 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. A-904 patvirtintoje Techninių eismo reguliavimo priemonių įrengimo tvarkoje numatyta, kad technines eismo reguliavimo priemones įrengia ir prižiūri Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka parinktas paslaugų teikėjas. Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 3 dalį, detalieji planai yra privalomi valstybės ir savivaldybių institucijoms, tačiau jie turi būti įgyvendinami vadovaujantis teisės aktais.

Detaliojo plano sprendiniai dėl leidžiamosios transporto priemonių masės ribojimo yra įgyvendinami vadovaujantis specialiaisiais minėtais teisės aktais, reglamentuojančiais techninių eismo priemonių įrengimÄ . LVAT savo praktikoje yra pabrėžęs, kad administracinis teismas paprastai negali perimti vieÅ¡ojo administravimo institucijos funkcijų ir savarankiÅ¡kai atlikęs administracinę procedÅ«rÄ , priimti sprendimÄ , priskirtinÄ vieÅ¡ojo administravimo institucijos kompetencijai, pagal teismo sprendimo priėmimo metu egzistuojančiÄ situacijÄ , nes tai galėtų pažeisti konstitucinį valdžių padalijimo principÄ (žr.

LVAT 2012-03-01 nutartį administracinėje byloje Nr. A756-1606/2012). Ä®statymai dažniausiai nesuteikia teismui vieÅ¡ojo administravimo įgalinimų (žr. LVAT 2008-03-14 nutartį administracinėje byloje Nr. A575-155/2008). Kadangi vietinės reikÅ¡mės kelių ir gatvių saugaus eismo organizavimas yra savarankiÅ¡ka savivaldybės funkcija, atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, atsakovas įpareigotinas per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡spręsti kelio ženklo, ribojančio eismÄ transporto priemonių, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra didesnė kaip 3,5 t, įrengimo prie Detaliajame plane suplanuoto sklypo Nr. 17 kelio klausimÄ .           Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 3 dalimi, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Ä®pareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡taisyti Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103 „Dėl teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, bÅ«dų ir pobÅ«džių nustatymo“ patvirtinto detaliojo plano aiÅ¡kinamojo raÅ¡to 1 priedo teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelės sklypo Nr. 17 bei 2 priedo servitutų lentelės duomenyse apibÅ«dintame servitutinio (S52) kelio (t. y. ribotų teritorijų - kiemų kelio iÅ¡ (duomenys neskelbtini) ir kt.) naudojimo sprendinyje („suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos") padarytÄ klaidÄ , vietoje žodžių:

„suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių keliamoji galia nevirÅ¡ija 1,7 tonos“ įraÅ¡ant žodžius: „suteikia teisę pravažiuoti transporto priemonėms, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra ne didesnė kaip 3,5 t“. Ä®pareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡spręsti kelio ženklo, ribojančio transporto priemonių, kurių didžiausia leidžiamoji masė yra didesnė kaip 3,5 t, eismÄ Ä¯rengimo prie Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. 1-103 „Dėl teritorijų prie esamų daugiaaukščių namų ir laisvos valstybinės žemės Panevėžio mieste (teritorija prie (duomenys neskelbtini)gatvių) detaliojo plano patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, bÅ«dų ir pobÅ«džių nustatymo“ patvirtinto detaliojo plano aiÅ¡kinamojo raÅ¡to 1 priedo teritorijos pagrindinių rodiklių bei tvarkymo reglamentų lentelės sklypo Nr. 17 bei 2 priedo servitutų lentelės duomenyse apibÅ«dinto servitutinio (S52) kelio klausimÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Kauno apygardos administracinį arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                          Asta Urbonienė Gintaras Čekanauskas Natalja Zelionkienė